НА ТРИБУНУ VII СЪЕЗДА ПРОФСОЮЗА
О правозащитной работе
Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации за 2019 год.
В соответствии с трудовым законодательством и законом «О профсоюзах» в течение 2019 года правовыми инспекторами труда, юрисконсультами и внештатными юристами профсоюза проводилась работа по обеспечению правовой защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, осуществлялся профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также оказывалась консультативная помощь членам профсоюза.
По состоянию на 1 января 2020 года правовая инспекция труда профсоюза состоит из 10 правовых инспекторов труда. Региональными организациями профсоюза к правозащитной работе привлекались 22 внештатных правовых инспектора труда из числа авторитетных специалистов организаций, а также профсоюзный актив и штатные работники аппарата.
В отчетной период силами правовой инспекции труда профсоюза проведено 146 проверок, по итогам которых выявлено 926 нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, из них устранено - 764.
В 2019 году бесплатную юридическую помощь на личном приеме получили более 3,5 тысяч членов профсоюза, профсоюзными правовыми инспекторами и профсоюзными юристами рассмотрено более - 1000 жалоб и обращений, по ним в 90 % случаев приняты положительные решения. Правовые инспекторы труда профсоюза оказали помощь в оформлении документов в суды различных инстанций 115 членам профсоюза. В судах с участием правовых инспекторов труда профсоюза и иных юристов профсоюза рассмотрено 48 дел, из них 43 иска удовлетворены полностью или частично.
В 2019 году наибольшее количество проверок проведены следующими региональными организациями профсоюза: Астраханской, Башкирской, Белгородской, Волгоградской, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Калининградской, Краснодарской, Крымской, Московской городской, Мордовской, Липецкой, Омской, Приморской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Хабаровской, Челябинской, Чеченской.
Правовой инспекцией республиканской организации профсоюза Башкортостана в прошедшем году проведены комплексные проверки по соблюдению работодателями трудового законодательства, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, республиканского и отраслевого соглашений в трех организациях строительной отрасли: ООО «Нефтекамскстройзаказчик», ООО «Теплоизоляция-1», ГУП «БашНИИСТРОЙ». В ходе проведенных проверок оказывалась практическая помощь по вопросам применения трудового законодательства профкомам ППО, принятым на профсоюзный учет в отчетный период, и специалистам администрации. По результатам проверок проведены совещания, в адрес работодателей направлены акты - справки с рекомендациями по устранению выявленных нарушений. На личном приеме по правовым вопросам принято более 180 членов профсоюза, в том числе 21 работник получил правовую помощь непосредственно на рабочем месте в результате выездных проверок в организациях. Членам профсоюза выданы справки, даны устные и письменные разъяснения, оказана практическая помощь в урегулировании возникших конфликтных ситуаций с работодателями. Правовой инспекцией рескома профсоюза проведена большая методическая работа, оказывалась практическая помощь председателям ППО в рассмотрении проектов локальных нормативных актов работодателей, при принятии которых необходим учет мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, проведена юридическая экспертиза проекта Республиканского соглашения на 2020-2022 годы.
Правовой инспекцией Краснодарской краевой организации профсоюза за отчетный период рассмотрено более 35 жалоб и обращений членов профсоюза, большинство из них признаны обоснованными и удовлетворены , принято на личном приеме, включая устные обращения -104 члена профсоюза, из них удовлетворено - 101, осуществлено 6 выездных проверок в организациях отрасли для рассмотрения жалоб и обращений членов профсоюза на местах. Оказана правовая помощь в оформлении 16 исковых заявлений. Правовая инспекция регулярно и своевременно информировала профсоюзный актив обо всех изменениях в трудовом законодательстве и нормативных правовых актах по вопросам социальнотрудовых отношений, для повышения правовой грамотности профсоюзного актива проводились семинары и планерные совещания.
Правовой инспекцией Московской городской организации профсоюза проведены проверки соблюдения действующего трудового законодательства в 13 организациях, все проверки носили комплексный характер. В результате проведенных проверок работодателям предьявлено 187 требований об устранении выявленных нарушения трудового законодательства. Правовой инспекцией оказывается помощь профсоюзным организациям и работодателям строительной отрасли в разработке, экспертизе коллективных договоров и локальных нормативных актов. За отчетный период проведена экспертиза 488 документов. Членам профсоюза оказывается юридическая помощь при подготовке документов в суды (47 человек) и представительство в судебных заседаниях (6 человек). С участием главного правового инспектора в 2019 г. в суде рассмотрено 6 дел (1 - восстановление на работе, 1 - взыскание страховых выплат в связи с гибелью кормильца в результате несчастного случая на производстве, 1 - обжалование отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, (2 - восстановление на работе, 1 - взыскание ущерба, причиненного жилому помещению).
В отчетный период Московская областная организация профсоюза провела 1 комплексную проверку совместно с прокуратурой и федеральной инспекцией труда, в ходе которой выявлено 3 нарушения трудового законодательства. Все выявленные нарушения устранены в надлежащий срок. Проведена экспертиза 10 коллективных договоров, соглашений и локальных актов. Рассмотрено 17 обращений членов профсоюза, связанных с реализацией отдельных норм коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов.
Мордовская республиканская организация профсоюзаинформирует о продолжающемся сокращении рабочих мест в условиях реорганизации и ликвидации строительных организаций. Реорганизация ООО «Сфера» привела к сокращению численности работников и ликвидации ряда дочерних предприятий, включая ООО «Магма». Правовая помощь в подготовке документов суды различных инстанций, переговоры с работодателями, собственником и учредителями - акционерами серьезных положительных результатов не дали. Проведенные проверки организаций и экспертиза документов правового характера по законности и обоснованности проводимых работодателями ликвидаций рабочих мест, показали ряд упущений правового характера и неудержимое желание собственника к обогащению любым способом. При этом участились случаи давления на рядовых работников и актив профсоюза со стороны работодателей. Как следствие, это не позволяет обеспечить полноценную судебную защиту членов профсоюза по причине отсутствия жалоб, которые в свою очередь не подаются из-за страха потерять работу. В связи с этим, проведено обучение профсоюзных кадров - всех председателей ППО, комиссий профкомов и ревизионных комиссий. Основной акцент в обучении был направлен на урегулирование конфликтных ситуаций по выплатам всех причитающихся платежей и надлежащем исполнении трудового законодательства при сокращении рабочих мест. Изучены повторяющиеся случаи понуждения работников брать отпуск без сохранения заработной платы. В связи с этим, республиканским комитетом создана мобильная группа из активистов МРО Профсоюза, имеющих навыки решения вопросов по конкретным направлениям трудового законодательства. Создан совещательный орган по выработке единых действий и разработаны меры по локализации негативных последствий.
Правовой инспекций Свердловской областной организации профсоюзана предприятиях строительного комплекса проведено 5 плановых проверок исполнения трудового законодательства РФ ( ОАО «Уралгражданпроект», ООО «НТЗМК», НП «ЗНАМЯ», ОАО «Ревдинский кирпичный завод», АО «НИЗМК»). Три проверки осуществлены совместно с государственной инспекцией труда, одна - с прокуратурой Свердловской области. По результатам проверок руководителям предприятий представлено 5 требований об устранении 27 нарушений трудового законодательства. Все выявленные нарушения работодателями устранены. Главным правовым инспектором рассмотрено 362 обращения членов профсоюза, на личном приеме принято 192 члена профсоюза. Составлено 10 исковых заявлений в судебные органы в связи с обращениями членов профсоюза. Правовой инспекцией осуществлены 4 выездные юридические консультации в трудовых коллективах ОАО «Ураласбест», ОАО «Сухоложскцемент», ПАО «Завод керамических изделий», ООО «НТЗМК». В целях повышения правовой грамотности профактива предприятий проведены учебные семинары, в том числе по теме «Правовая основа деятельности профсоюза.
Правовой инспекцией Саратовской областной организации профсоюза в 2019 году оказана правовая помощь более 930 членам профсоюза, из них по вопросам приема и увольнения - 32 чел., заработной платы - 170 чел., пособий, компенсаций и пенсий - 80 чел., возмещение вреда, причиненного здоровью на производстве - 5 чел., режиму рабочего времени и времени отдыха - 39 чел., отпускам - 18 чел., дисциплинарным взысканиям - 1 чел., и другие. За прошедший год проведено 16 проверок организаций строительной отрасли по вопросам соблюдения социально-трудовых прав работников. В результате проверок выявлено 33 нарушения трудового законодательства, 30 из них устранены в установленные сроки. В ходе проведенных проверок оказана консультативная помощь членам профсоюза, проведена экспертиза коллективных договоров и соглашений. Проверки в АО «Саратовоблжилстрой», дважды ОАО «Завод силикатного кирпича», дважды ПМФ ФГБУ «ВНИИ труда Минтруда России», ООО ТСУ «Энгельсстрой» , ООО «Логист», АО «Энгельский кирпичный завод» и на других предприятиях отрасли. Членам профсоюза оказана правовая помощь в оформлении 17 исковых заявлений в судебные органы по вопросам взыскания задолженности по заработной плате, по взысканию задолженности по членским профсоюзным взносам, по взысканию алиментов, апелляционные жалобы и др., из них 16 заявлений в суды полностью удовлетворены.
Восстановление на работе
Одним из основных направлений деятельности правовых инспекторов труда профсоюза остается судебная защита членов профсоюза, восстановление их трудовых прав, отстаивание прав на социальное и пенсионное обеспечение. Правовая инспекция Московской городской организации профсоюза на протяжении всего года оказывала помощь в фактическом восстановлении на работе члену профсоюза - работнику ГАУ «Институт Генплана Москвы» в связи с незаконным увольнением по п.6 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с реорганизацией организации). В декабре 2018 г. решением Преображенского районного суда увольнение признано незаконным, работник восстановлен на работе. Работодатель издал приказ о восстановлении работника на работе и выплатил заработную плату за время вынужденного прогула, но фактически не допустил работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Работнику оказана помощь в составлении документов в ФССП о возбуждении исполнительного производства. После того, как в мае 2019 г. судебный пристав вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с формальным исполнением решения суда, правовая инспекция оказывала помощь работнику в обжаловании постановления судебного пристава. Рассмотрение административного иска состоится в 2020 году.
С участием главного правового инспектора Свердловской областной организации профсоюза состоялось судебное заседание Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга , суд частично удовлетворил исковые требования работника и взыскал с работодателя компенсацию морального вреда. За правовой помощью и судебной защитой работник обратился в областную профсоюзную организацию в связи с увольнением с работы по состоянию здоровья. С 06.09.2016 года он работал в АО «Нижне-Исетский завод металлоконструкций» в должности чистильщика, являлся не освобожденным председателем профкома предприятия. По результатам медицинского осмотра данному работнику противопоказана работа на высоте. 21.05.2019 года он был уволен с работы в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением. В Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга главным правовым инспектором были подготовлены и поданы судебные документы в защиту нарушенных прав. В судебном заседании были установлены свободные вакансии, не предложенные уволенному работнику. Установленные требования к данным вакансиям - наличие у работника среднего образования. Работнику не хватило уровня образования, так как он закончил 9 классов. Чкаловский районный суд взыскал с работодателя в пользу работника компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей за несвоевременную выплату выходного пособия при увольнении, в восстановлении на работе отказано. Свердловский областной суд 29.11.2019 года решение суда оставил без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выплаты работникам и членам их семей в результате несчастного случая на производстве
Правовой инспекцией Московской городской организации профсоюза проделана большая работа по оказанию помощи профсоюзным организациям по выполнению п.4.19 отраслевого трехстороннего соглашения об осуществлении работодателями компенсационных выплат работникам, получившим травмы на производстве, а также членам их семей, в случае гибели работника на производстве. 22.07.2019 г. Тверской районный суд г. Москвы принял решение об удовлетворении исковых требований дочери погибшего в результате несчастного случая на производстве члена профсоюза - работника ОАО «ДСК-1» (МУ-4) к ГУ МРО ФСС РФ и обязал ответчика выплатить дочери погибшего работника: единовременную страховую выплату в размере 500 000 рублей и ежемесячную страховую выплату в размере 48 383 руб. 07 коп. за период с 03.04.2018 г. до 24.03.2019 г. (до достижения истцом 23- летнего возраста). На решение суда ответчик подал апелляционную жалобу, которая будет рассматриваться Мосгорсудом в 2020 год.
Заработная плата
В 2019 году часть нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, связана с невыполнением работодателем требований ст. 136 Трудового кодекса РФ в части нарушения сроков выплаты заработной платы и других денежных сумм, причитающихся работникам, ст. 134 Трудового кодекса РФ, условий Соглашений и коллективных договоров об индексации заработной платы. Факты несвоевременной выплаты заработной платы работникам зафиксированы во многих организациях строительства и промышленности строительных материалов. В результате невыполнения работодателями требований законодательства, в т.ч. условий соглашений, нарушаются права работников на выплату заработной платы в полном объеме (ст. ст. 21, 56 ТК РФ).
В нарушение ст. 134 ТК РФ и действующих Соглашений (п. 3.9. Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных
материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы., п.п. 2.3., 2.18 Соглашения на 2019-2021 г.г. между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы (далее - Соглашения)) во многих организациях не осуществляется индексация заработной платы. Так, например, в АО «ШОССЕ», АО «Моспромжелезобетон» и др. с 2015 г. не индексировалась заработная плата в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В ходе проверок соблюдения трудового законодательства в 2019 г. было установлено, что размеры тарифных ставок (окладов) рабочих не соответствуют требованиям п. 3.1. Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы, п.п.2.3., 2.4. Соглашения на 2019-2021 г.г. между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы (АО «ШОССЕ», АО «Моспромжелезобетон и др.). В июле 2019 г., после повышения прожиточного минимума трудоспособного населения и минимальной заработной платы в городе, Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов направлено в адрес руководителей строительных организаций и председателей, профсоюзных организаций информационное письмо о необходимости принятия мер для приведения размеров тарифных ставок (окладов) работников в соответствие п.2.3, и 2.4. Соглашения. Размер выплачиваемого работникам дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (ст. 112 ТК РФ) в ряде организаций (например, АО «ШОССЕ») не соответствует размеру, установленному п. 2.21. Соглашения на 2019-2021 г.г. между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы. Установлено, что в таких организациях, как: АО «Моспромжелезобетон» и АО «МКЖД» дополнительное вознаграждение за нерабочие праздничные дни работникам не выплачивается. В нарушение п.3.25 Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2017-2020 годы, п.2.20 Соглашения на 2019-2021 годы между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы не осуществляется доплата за работу в многосменном режим: в размере 20 % к тарифным ставкам за каждый час работы в вечернюю смену (с 20.00 до 22.00) работникам АО «Моспромжелезобетон, АО «МКЖД»; в размере 40 % к тарифным ставкам за каждый час работы в ночную смену работникам АО «МКЖД».
Рабочее время и время отдыха
В результате невыполнения требований законодательства, в т.ч. условий соглашений, нарушаются права работников на отдых. Так, отдельными работодателями игнорируются требования ст.ст. 107,110 Трудового кодекса РФ, п.5.8. Соглашения на 2019-2021 годы между Правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города Москвы и Территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы, п. 10.24. Санитарно-эпидемиологических Правил (СП 2.2.2.1327-03), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 г. N 100. Так, например, в АО «Моспромжелезобетон» выявлены факты представления работникам ежедневного (межсменного) отдыха и еженедельного непрерывного отдыха меньшей установленной в законодательстве продолжительности. Фактически работники работают в течение 20 и более дней без еженедельного отдыха в режиме 12 часовых смен.
Досрочная пенсия
В профсоюзную правовую инспекцию продолжают поступать заявления от членов профсоюза, которым было отказано органами Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлявшим работу в тяжелых условиях труда.
Саратовская областная организация профсоюза проводит большую работу по оказанию помощи работникам в отстаивании их прав на справедливое пенсионное обеспечение. В отчетный период помощь в оформлении документов, составлении исков и представительство в суде оказана более 80 членам профсоюза. Так, оказана помощь работнику АО «Саратовоблжилстрой» по вопросу признания права на пенсию с 56 лет, включении в специальный стаж период работы в качестве мастера строительных и монтажных работ и перерасчета пенсии, так как пенсию фактически назначили в 57 лет. Суд удовлетворил исковые требования частично, включив оспариваемый период работы в специальный стаж работы, при этом не установил право работника на пенсию с 56 лет. Истец с данным решением не согласился, в связи с чем была оформлена Апелляционная жалоба, и в настоящий момент дело находится на рассмотрении. Юридическая помощь по вопросу досрочного назначения пенсии оказана бывшему работнику СМУ-7. В специальный стаж данного работника не был включен период работы в качестве мастера строительных и
монтажных работ, в связи с тем, что предприятие в это период не производило перечисление страховых взносов за работника. Иск подан в суд, идет рассмотрение дела. При активном участии юрисконсульта Саратовской областной организации профсоюза восстановлены права и законные интересы члена профсоюза, бывшего работника Спецстройуправления №17 Треста «Главприволжскстроя». Пенсионный фонд отказал работнику во включении в специальный стаж периода работы в должности маляра 3 разряда. Юрисконсультом профсоюза оказана помощь в оформлении искового заявления в суд, для чего были сделаны запросы в архив, в ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, чтобы доказать вредность материалов, с которыми работал маляр 3 разряда. После рассмотрения в суде иск удовлетворен полностью. При непосредственном участии правовой инспекции Краснодарской краевой организации рассмотрен в двух судебных инстанциях иск члена профсоюза о восстановлении его пенсионных прав. Иск удовлетворен в пользу работника. Еще одно исковое требование подобного характера рассматривается в суде первой инстанции.
Членские профсоюзные взносы
В 2019 году территориальными организациями профсоюза зафиксировано более 20 (в 2018 г. - 29) нарушений прав профсоюза, связанных с не перечислением работодателями членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников. Правовая инспекция профсоюза ведет активную работу по взысканию членских профсоюзных взносов с предприятий-должников как в досудебном порядке путем переговоров и письменных обращений, так и в судебном, обращаясь с исками в арбитражные суды.
Но и после положительных судебных решений взыскать долги получается не всегда. Так из удовлетворенных ранее в пользу Краснодарской краевой организации профсоюза исков, поданных правовой инспекцией к предприятиям- банкротам, находящимся в стадии банкротства, в 2019 году задолженность по профвзносам взыскать не удалось с таких предприятий, как НАО «Мостовский дробильно-сортировочный завод» (конкурсное производство введено в 2017 г.); ЗАО «Глобус» (конкурсное производство введено в 2017 г.); ЗАО «КМУС-2» (процедура наблюдения с 2019 г). Также продолжается работа по взысканию членских профсоюзных взносов с АО «АП Саратовский завод РМК» в сумме более 400 тыс. руб. По жалобе Саратовской областной организации профсоюза отстранен и дисквалифицирован бывший конкурсный управляющий А. И. Маевский,
также в отношении него возбуждено уголовное дело, он находится под следствием и заключен под стражу, в дальнейшем ему грозит реальный срок.
В 2019 году отмечены и другие нарушения прав профсоюзов: например, отказ в доступе на предприятие для осуществления внеплановой проверки в АО «Нижне-Исетский ЗМК», в связи с чем подготовлена и направлена жалоба в прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга.
Анализ работы правовой инспекции труда профсоюза за 2019 год показывает, что Профсоюзу, несмотря на сложную финансово- экономическую обстановку, удалось сохранить штатную численность правовых инспекторов труда в крупных региональных организациях профсоюза. Сохранился институт внештатных правовых инспекторов труда профсоюза, что позволяет успешно работать тем организациям профсоюза, где из-за финансовых трудностей нет возможности иметь штатного правового инспектора труда либо юрисконсульта.
При защите социально-трудовых прав работников профсоюзные инспекторы труда используют различные формы и методы работы: юридические консультации, проведение проверок, участие в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, контроль за выполнением работодателями обязательств коллективных договоров и соглашений, проведение информационной и методической работы, обучение профсоюзного актива.
Необходимо отметить, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом снизилось общее количество проверок работодателей силами профсоюзной правовой инспекции , сократилось число совместных проверок с органами прокуратуры и органами федеральной инспекции труда. Этому есть несколько причин: в государстве взят курс на сокращение проверок в отношении предприятий малого и среднего бизнеса, получили распространение проверки с помощью электронных средств информации, работодателей дисциплинирует ряд принятых поправок в ТК РФ, УК РФ, и КОАП.
Вместе с тем, снижение количества проверок не дает оснований говорить о том, что стало меньше нарушений трудовых прав работников со стороны работодателей. Как отмечают правовые инспекторы профсоюза, основными нарушениями остаются несвоевременная выплата заработной платы работникам организаций, невыполнение работодателями обязательств коллективных договоров и соглашений, в том числе об индексации заработной платы; незаконные изменения условий трудовых договоров с целью снижения размера заработной платы; нарушения при сокращении численности или штата работников организации; нарушение режимов труда и отдыха; принятие локальных нормативных актов работодателей без учета мнения профкома, нарушения в части оплаты вынужденного простоя повине работодателя; нарушения оплаты сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни.
Вместе с тем для Профсоюза строителей России острой проблемой остается нарушение работодателями ст.377 ТК РФ, в части своевременного перечисления членских профсоюзных взносов после их удержания из заработной платы работников. Из 29 случаев нарушения прав профсоюза 21 случай связан с не перечислением членских профсоюзных взносов. Для взыскания задолженности региональные организации профсоюза предпринимают различные способы, начиная от переговоров с работодателями и предъявления предарбитражных претензий с требованиями о погашении задолженности по членским профсоюзным взносам до обращения в судебные органы. Как показывает практика работы правовых инспекторов труда профсоюза, в случае банкротства организаций членские профсоюзные взносы вернуть практически невозможно. Гарантии по защите членских профсоюзных взносов, прописанные в рамках Отраслевого Соглашения и региональных соглашениях, недостаточны, считаем, что необходимо внесение изменений в действующее российское законодательство.
Юрисконсульт Профсоюза Карташева Е.В.
О работе технической инспекции труда Профсоюза строителей России в 2019 году
В прошедшем году техническая инспекция труда профсоюза, руководствуясь Трудовым кодексом, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Положением о технической инспекции труда профсоюза, продолжала выполнять свои функции по защите законных прав и интересов членов профсоюза на безопасные и здоровые условия труда.
В шести региональных организациях Профсоюза строителей России есть штатные технические инспекторы труда (всего 7 человек). Повседневный контроль за соблюдением безопасных условий труда в этих организациях осуществляют 1008 уполномоченных (доверенных) лиц профсоюза по охране труда (в 2018 г. - 1060).
В течение года техническими инспекторами труда профсоюза проведено 666 проверок соблюдения законодательства по охране труда (в 2018 г. - 640), в том числе с территориальными органами федеральной службы по труду и занятости - 12 (в 2018г. - 7). Большая часть проверок носила тематический характер. Проверки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты выявили 747 нарушений (в 2018г. - 766), санитарно-бытовыми условиями - 1028 (в 2018 г. - 1025), были обнаружены нарушения при предоставлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда - 52 (в 2018 г. - 52). Проверки, направленные на соблюдение установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве выявили 9 нарушений (в 2018 г. - 12).
Всего в ходе тематических проверок выявлено 2044 нарушений (в 2018 г.-2105). По результатам проверок работодателям направлено 40 (в 2018 г. - 56) требований о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. В результате проделанной работы, к дисциплинарной ответственности привлечены - 28 человек, (в 2018 г. - 56).
Техническими инспекторами труда систематически оказывалась правовая помощь членам профсоюза по защите их прав и законных интересов в области охраны труда. Рассмотрено 72 личных обращения членов профсоюза в связи с неудовлетворительными условиями труда, нарушениями норм охраны труда, невыплатой компенсаций за вредные условия труда и по другим вопросам, из которых 49 разрешены в пользу работников.
По отчетным данным региональных организаций профсоюза (где есть штатные технические инспекторы) на производстве произошло 85 несчастных случаев (в 2018 г. - 105), из них тяжелых 55 (в 2018 г. - 68), смертельных - 30 (в 2018 г. - 35), групповых - как и в 2018 году нет. Как правило, технические инспекторы труда Профсоюза принимают участие в расследовании несчастных случаев как в тех организациях, где есть члены профсоюза, так и в тех, где профсоюз не создан. Так, в 2019 году с участием технических инспекторов труда профсоюза было расследовано более 70 несчастных случаев.
В частности, технические инспекторы труда Московской городской организации профсоюза участвовали в расследовании 16 несчастных случаев в организациях, находящихся на учете в Горкоме профсоюза, в том числе (4 - с летальным исходом, 12 - с тяжелым исходом). Также технические инспекторы принимали участие в расследование 30 несчастных случаев, 14 с летальным исходом 16 с тяжелым исходом в организациях, где нет профсоюза.
По информации «Мосгосстройнадзора» на 31. 12 2019 г. на строительных объектах произошло 57 несчастных случаев, из них 21 со смертельным исходом , 34 человек получили тяжелые травмы, групповых 2 случая. Пострадал 61 человек, 15 человек умерли на рабочем месте (естественная смерть).
Технической инспекцией труда Краснодарской краевой организации профсоюза в 2019 году проведено 14 проверок состояния охраны труда в организациях строительного комплекса, в результате которых выявлены 108 нарушений законодательства об охране труда. Главный технический инспектор труда Краснодарской краевой организации профсоюза совместно с внештатными техническими инспекторами труда приняли участие в расследованиях 22 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. По мнению технических инспекторов труда профсоюза, основными причинами тяжелого и смертельного травматизма в строительной отрасли по-прежнему остаются: неудовлетворительная организация производства работ; необеспечение работодателем или неправильное применение работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; невыполнение работниками требований инструкций по охране труда; при организации работы вахтовым методом грубо не соблюдаются нормы труда и отдыха (работа по 12 часов и более, проживание на объектах); слабый контроль со стороны линейных инженерно - технических работников за состоянием трудовой дисциплины; отсутствие организованного питания; привлечение работников к работе по гражданско- правовому договору вместо трудового договора, влекущее за собой отсутствие трудовых прав, в том числе в области охраны труда. В тоже время, ежегодно отмечается большое количество несчастных случаев, которые не связанны с производством, по причине естественной смерти от общего заболевания. Основная причина смерти работников (по заключению медицинских учреждений) - сердечная недостаточнось.
В 2019 году технической инспекцией труда Московской городской организации профсоюза совместно с контрольно-надзорными органами проведена проверка 432 строительных объектов и предприятий отрасли. Руководителям организаций выдано 432 представления с требованием об устранении в указанные сроки более 2470 нарушений законодательства об охране труда. Направлены требования в Административный отдел Государственной инспекции труда о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов по охране труда. Руководители ООО «СК ЭВЕРЕСТ», ООО «РСТ-ГЕНПОДРЯД», ООО «Альфа Строй», АО «Мосотделстрой №1», ЗАО «ФОДД», ООО «ЭНГО Констракшн», ООО ГК «АльянсСпецстрой», ООО «СК ГАРАНТСТРОЙ» и ряд других руководителей организаций, привлечены к административной ответственности. В тоже время есть организации с многолетним положительным опытом, которые выполняют целый комплекс мер по охране труда и все нормы социального партнерства. Такие как: ООО «Первый ДСК», АО «ПИК-Индустрия», ООО «Концерн МонАрх» и др.
Однако есть организации, где личная выгода руководителей на первом месте. Руководители боятся профсоюза, на таких объектах работают временные рабочие, многие из которых не обучены вопросам охраны труда, не прошедшие медицинское обследование, при этом график работы у них более 12 часов, не соблюдаются нормы труда и отдыха. Данные строительные объекты отличаются большим количеством нарушений. В любой момент на этих объектах может произойти несчастный случай. В качестве примера, можно привести такие строительные организации, как АО «МИСК», ООО «ГЕРА», ООО « Ковчег», ЗАО «Стальмонтаж» и ряд других. Техническая инспекция Свердловской областной организации профсоюза в 2019 г. провела 4 плановые проверки соблюдения законодательства об охране труда, в ходе проверок выявлено 42 нарушения. Одна из проверок проведена совместно с госинспекцией труда.
Наиболее часто встречающимся нарушениями являются нарушения порядка организации работ на высоте в части разработки технологических карт, ППР, планов спасения и эвакуации с высоты. Проверки носят комплексный характер, затрагивают все аспекты организации охраны труда на предприятии. За консультациями по вопросам охраны труда представители ППО и члены профсоюза обращаются напрямую в техническую инспекцию труда профсоюза, в 2019 г. обращения работников связаны с качеством проведения спецоценки условий труда и порядка работы уполномоченных профсоюза по охране труда. Технический инспектор обкома участвовал в двух судебных заседания в качестве представителя ППО АО «НИЗМК» по вопросу отмены результатов специальной оценки условий труда в АО «НИЗМК».
По информации Бурятской республиканской организации профсоюза в 2019 проведены 34 проверки по соблюдению законодательства в области охраны труда, из них 16 проверок - тематические. Во всех строительных организациях, где есть члены профсоюза, созданы комиссии по охране труда, в состав которых входят уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза. В ООО «Тимлюйский цементный завод» установлена электронная программа «Олимпакс» для обучения руководителей, специалистов и рабочих по охране труда и промышленной безопасности. Работник проходит вводный инструктаж, затем обучается по программе на портале холдинга с удаленного доступа, сдает экзамен. Все работники организации проходят обязательное обучение.
Важной составляющей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда, а. следовательно, и снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является финансирование мероприятий по охране труда. В соответствии с п. 5.14 Отраслевого соглашения на 2017 - 2020 годы работодатели финансируют мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,3 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Фактические затраты, которые необходимо выделять на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, должны обеспечивать выполнение нормативных требований охраны труда в строительстве. Так, по информации в Краснодарской краевой организации профсоюза на реализацию мероприятий по охране труда предприятиями и организациями строительного комплекса, имеющими профсоюзные организации, по-прежнему расходуются суммы, значительно превышающие средние показатели по организациям края. По данным отчетов организаций в 2019 году на мероприятия по охране труда было израсходовано в среднем 8250 рублей на одного работающего (средняя сумма на одного работника по краю 4809 рублей). Особенно значительные средства на мероприятия по охране труда в 2019 году расходовали: ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» - 40948 рублей на одного работающего, ЗАО «ОБД» - 18273 рубля, ОАО «Новоросцемент» - 16410 рублей, ООО «СМУ Лифтстрой» - 16978 рублей, ЗАО Кропоткинский завод МиСП» - 12161 рубль, ЗАО «КМУС-2» - 11021 рубль, ООО «Губский кирпичный завод»- 10729 рублей, Белореченский ППО ООО «ЗЖБИ № 7» - 6128 рублей, ООО «Кублифт»- 5595 рублей и другие. Высокий уровень затрат на охрану труда в ведущих организациях профсоюза строителей Краснодарского края создает положительную тенденцию по сокращению производственного травматизма и улучшению условий труда в целом во всей строительной отрасли края.
В 2020 году завершился пятилетний этап проведения специальной оценки условий труда. В Краснодарской краевой организации профсоюза по состоянию на 01.01.2020 года, специальная оценка условий труда проведена практически на всех предприятиях. В результате оценки установлено, что 32 % от общего количества рабочих мест признаны с вредными и (или) опасными условиями труда. Это намного ниже по сравнению с результатами предыдущего пятилетнего периода аттестации рабочих мест по условиям труда (58,5%), но по прежнему удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда остается значительным, что требует дальнейшей работы работодателей и профсоюзных организаций над снижением воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работающих. В 2019 году в некоторых организациях начат новый этап СОУТ. Проведена специальная оценка на 2396 рабочих местах, из которых 1056 рабочих мест признаны с вредными и (или) опасными условиями, что составило 44%. Исходя из значительного числа работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в строительных организациях края, входящих в краевой профсоюз, огромное значение для сохранения здоровья работников имеет своевременное и качественное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, а также оздоровительные мероприятия.На эти цели организации затрачивают значительные суммы. Так в ОАО «Новоросцемент», в 2019 году на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда было израсходовано 4 млн. 950 тыс. рублей, а на санаторно- курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым данное лечение рекомендовано согласно заключительным актам по результатам периодических медицинских осмотров, было израсходовано 3 млн. 335 тыс. рублей. Санаторно-курортное лечение прошли 92 работника, из них 31 работник предпенсионного возраста. В целях улучшения условий труда, на предприятиях, входящих в профсоюз, активно продолжается работа по выполнению мероприятий, намеченных после проведения СОУТ и принятых коллективных договорах и соглашениях по охране труда между работодателями и профсоюзными комитетами. В 2019 году на цементных заводах, входящих в ОАО «Новоросцемент», в целях устранения воздействия на работников вредных производственных факторов на выполнение мероприятий по коллективному договору было израсходовано 8 млн. 737 тыс. рублей: - с целью исключения воздействия опасных факторов на работников цементный завод «Пролетарий», в бытовых корпусах произведена замена окон; - для улучшения условий труда работников на цементных заводах «Пролетарий» и «Первомайский» проведены работы по реконструкции приточно-вытяжной вентиляции в цехах; - в отделении помола цемента производственного цеха на цементном заводе «Первомайский» установлены новые защитные ограждения на ленточные транспортёры; Работа по выполнению мероприятий по улучшению условий труда работников согласно заключенным Соглашениям проводится и на других предприятиях, входящих в профсоюз строителей.
В рамках системы социального партнерства Профсоюз совместно с Союзом строителей России проводит работу по улучшению условий и охраны труда в строительстве. В тех организациях строительного комплекса, где действует профсоюз, а в региональной организации профсоюза штатный технический инспектор и организован общественный контроль за соблюдением работодателями требований и норм охраны труда, уровень производственного травматизма значительно ниже. Техническая инспекция профсоюза не подменяет деятельность государственной инспекции труда, а скорее дополняет и стимулирует ее на эффективную защиту интересов работников. Технические инспекторы региональных организаций профсоюза регулярно участвуют в совместных с работодателями и органами государственной власти на местах мероприятиях, на которых рассматриваются вопросы охраны труда и производственного травматизма , что в свою очередь позволяет выявлять причины производственного травматизма и принимать меры по его снижению. Краснодарская краевая организация профсоюза работу по улучшению положения дел по охране труда в строительной отрасли проводит при активном сотрудничестве и взаимодействии с департаментом строительства Краснодарского края, государственной инспекцией труда, краевым Министерством труда и социального развития , Союзом строителей (работодателей) Кубани и другими объединениями работодателей.
Техническая инспекция труда Свердловской областной организации профсоюза проводит свою работу в рамках совместных мероприятий Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и обкома профсоюза строителей. В соответствии с совместным планом в 2019 году были проведены конкурсы на лучшего специалиста по охране труда в стройкомплексе Свердловской области и лучшего уполномоченного профсоюза по охране труда. Представители профсоюза регулярно участвуют в работе Межведомственной комиссии по охране труда в строительном комплексе Свердловской области. На заседаниях заслушиваются представители организаций строительного комплекса Свердловской области, в которых был допущен повышенный уровень тяжелого и смертельного травматизма. Представители таких организаций докладывали о результатах расследования несчастных случаев, принятых мероприятиях по недопущению несчастных случаев в дальнейшем, состоянии охраны труда в организациях. Члены комиссии обсуждали информацию и предлагали мероприятия по нормализации охраны труда на данных предприятиях.
Между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и Московской городской организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов на 2019-2021 г.г. заключено Соглашение, основная цель которого - обеспечить социально - правовую защиту работников и реализацию их трудовых прав. Кроме того, оно предусматривает нормы, регулирующие создание благоприятных и безопасных условий труда. Совместно с Комитетом государственного строительного надзора города Москвы и другими органами надзора разработан и подписан План мероприятий Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы на 2019 год по вопросам соблюдения требований охраны труда и снижения травматизма на объектах капитального строительства, который неукоснительно выполнялся. Территориальная организация профсоюза предлагает в 2020 году продлить действие вышеуказанного плана. Техническая инспекция труда совместно с первичными профсоюзными организациями, уполномоченными по охране труда, с комиссиями Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, с органами государственного надзора и контроля в области охраны труда и окружающей среды, ежедневно осуществляет контроль в организациях и предприятиях отрасли за соблюдением законодательства об охране труда, а также за проведением специальной оценки условий труда, за применением правил при работе на высоте и единых правил по охране труда в строительстве. С целью более жесткого контроля за состоянием охраны труда на строительных площадках, и принятием оперативных мер по устранению в установленные сроки выявленных нарушений, технические инспекторы труда участвуют в проверке строительных объектов с представителями Мосгосстройнадзора и Прокуратурой города.
Также проводится административно-общественный трехуровневый контроль с участием уполномоченных по охране труда от профсоюза. Результаты работы комиссий рассматриваются с участием профсоюза в Департаменте строительства на регламентных совещаниях по вопросам культуры производства и охраны труда. На совещаниях заслушиваются руководители организаций заказчиков и генподрядчиков, не обеспечившие безопасность производства работ и, в том числе, допустившие несчастные случаев на производстве, с представлением мероприятий по их устранению и исключающих возможность новых несчастных случаев. Техническая инспекция принимала участие в совещаниях Департамента строительства и Мосгосстройнадзора по вопросам культуры производства и охраны труда, в работе комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей, специалистов и уполномоченных по охране труда в организациях.
Несмотря на принимаемые меры, на строительных объектах травмируются и продолжают гибнуть работники. В целях защиты работников, получивших травмы на производстве и членов их семей в Отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов, заключенном на федеральном уровне и в региональных соглашениях предусмотрены дополнительные меры материальной поддержки, сверх гарантированных государством. Так, продолжает работать заключённое на 2019 - 2022 годы Отраслевое соглашение между Департаментом строительства Краснодарского края, Региональным объединением работодателей Союзом «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, которым, в частности, предусмотрено обязательство работодателей производить выплату единовременного пособия семьям работников, погибших на производстве в результате несчастного случая в размере не менее одного годового заработка погибшего за календарный год, предшествующий гибели для организаций с численностью работающих до 50 человек и не менее одного миллиона рублей для организаций численностью более 50 человек. Согласно этому Соглашению в 2019 году дополнительно к выплатам ФСС РФ произведены выплаты: -ОАО «Верхнебаканский цементный завод», семье погибшего А.В. выплачено единовременное пособие в размере 130 тыс. рублей; -ООО СК «Триада», семьям погибших К. Д. выплачено единовременное пособие в размере 400 тыс. рублей, Ж.Ч. - 400 тыс. рублей. -ЗАО «ОБД», семье погибшего И.В. выплачено единовременное пособие в размере 1 млн. 40 тыс. рублей. -ИП Манякин Юрьевич, семье погибшего К.Р. выплачено единовременное пособие в размере 1 млн. рублей. Добиваться выплат со стороны работодателей и организаций, которые в основном не имеют профсоюзных организаций, семьям пострадавших позволяет жёсткий контроль выполнения Отраслевого соглашения со стороны краевой организацией профсоюза.
Одновременно с технической инспекцией труда контроль за охраной труда в организациях осуществляют уполномоченные (доверенные) лица по охране труда Профсоюза строителей. Несмотря на то, что деятельность уполномоченных регламентирована законодательством и нормативно-правовыми актами организации, принятыми совместными решениями работодателя и ППО, профсоюзы сталкиваются с трудностями в организации их работы, что резко снижает эффективность работы уполномоченных. Случается, что работодатели отказываются включать в коллективный договор предоставление дополнительного времени для выполнения ими своих общественных обязанностей, не устанавливают для них дополнительные оплачиваемые отпуска, мотивируя это тем, что все общественные обязанности необходимо выполнять в свободное от работы время, а зачастую, демонстративно не выполняют гарантии, уже предусмотренные коллективными договорами. Тем более, что эти нормы предусмотрены во всех отраслевых соглашении, начиная с первого, заключенного в 1992 году.
В 2019 году в строительных организациях и организациях промышленности строительных материалов Краснодарского края осуществляли свою деятельность 244 уполномоченных лиц по охране труда профсоюза, которые провели 315 проверок, в результате которых были выявлены 422 нарушения, выдано 304 представления работодателям. Как и в прошлые годы, наиболее активно в 2019 году работали уполномоченные лица по охране труда ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ». ОАО «Новоросцемент», ЗАО «ОБД», ОАО «АПСК «Гулькевичский», ООО «ЗЖБИ-7» и другие. Активная совместная работа профсоюзного комитета и руководства ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» позволило в полном объёме выполнить запланированные на год производственные программы, соглашения по улучшению условий и охраны труда, положения коллективного договора, принятого на 2019-2021 годы, значительно улучшающие социально-трудовые условия работников. Во всех структурных подразделениях организации действует трёхступенчатый контроль по охране труда, работники предприятия вправе давать предложения по улучшению условий труда и функционированию системы управления охраной труда в целом.
В течение года совместно с уполномоченными по охране труда профсоюзной организации проведено более 20 комплексных комиссионных проверок подразделений предприятия и подрядных организаций, выполняющих работы на территории ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ», выявленные нарушения отражены в предписаниях и представлениях, выданных руководителям подразделений и подрядных организаций. Специалистами по охране труда ОАО «Новоросцемент» совместно с уполномоченными по охране труда профсоюзной организации в 2019 году проведены на предприятиях комбината 175 проверок, выявлены 2717 нарушений, выданы 175 предписаний и представлений для устранения нарушений. В ходе проверок приостановлено 7 единиц оборудования представлявших непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. На 01.01.2020 г. все выявленные нарушения охраны труда устранены. За допущенные нарушения требований правил, норм охраны труда 25 работников, в том числе 20 руководителей и 5 рабочих были лишены премий. В ОАО «АПСК «Гулькевичский» силами специалистов по охране труда и уполномоченными лицами по охране труда проведены 12 проверок, выявлены 96 нарушений, выданы 30 предписаний. В ЗАО «ОБД» силами 24-х уполномоченных по охране труда проведены 58 проверок, выявлено 124 нарушения, выданы 54 представления для устранения нарушений.
Для повышения профессиональных качеств работников в области охраны труда, оказания первой медицинской помощи Московская городская организация профсоюза ежегодно принимает активное участие в конкурсе, проводимом Профсоюзом на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России». Также восьмой год проводится отраслевой конкурс среди специалистов по охране труда, победители участвуют в городском конкурсе. Сотрудники таких организаций, как ООО «Первый ДСК», АО «ПИК-Индустрия» постоянно занимают призовые места. Победители награждаются почетными грамотами, денежными премиями и ценными подарками. Ежегодно проводится контроль безопасного отдыха детей и работников отрасли в загородном оздоровительной лагере в летний период.
В целях повышения уровня культуры строительного производства. МГК профсоюза совместно с Департаментом строительства города и другими контрольно-надзорными органами ежегодно проводит конкурс «Лучший бытовой городок». В 2019 году состоялся конкурс «Бытовой городок -2019». В финальном этапе конкурса приняли участие 12 бытовых городков. В результате полного, объективного и всестороннего анализа состояния бытовых городков комиссия определила победителей и призеров конкурса с вручением Диплома и денежной премии следующим победителям : В номинации до 100 работающих на объекте: 1 место -ООО «ДСК -Производство» - монтажное - управление №1 2 место - ЗАО «Доринж - 39» 3 место - ЗАО «ЕвроСтрой» В номинации свыше 100 работающих на объекте: 1 место-АО « ПИК-Индустрия» - СМУ-№1 2 место - АО «Монолитное строительное управление №1» 3 место - ООО «СМУ - 12 Метростроя» Цель конкурса - определить организации, в которых созданы самые благоприятные условия для труда и отдыха своих работников, пропаганда передового опыта и использование лучших достижений победителей конкурса в своей работе по обустройству бытовых городков.
Профсоюз строителей России в целях обобщения опыта работы, морального и материального стимулирования уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, с 2003 года проводит смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России». За эти годы участие в конкурсе на всероссийском уровне приняли более 170 представителей отряда уполномоченных по охране труда профсоюза и 10 человек из них стали победителями и призерами смотра конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР».
Важное место в работе технической инспекции Профсоюза строителей России отводится совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда и здоровья членов профсоюза. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 г. № 23 утверждены Правила разработки, утверждения ■ и применения профессиональных стандартов, которые предусматривают непосредственное участие отраслевых профсоюзов в процессе разработки и утверждения профессиональных стандартов. Профсоюз активно включился в эту работу, особенно это касается профессий строительной отрасли. На практике профессиональный стандарт должен служить для определения должностных обязанностей работников строительства, планирования их профессионального роста, обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов. Одновременно с этим профсоюз считает, что сохранение здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности должно быть приоритетной задачей по отношению к экономическим результатам производственной деятельности. Профсоюз осуществляет независимую экспертизу проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, используя в этих целях возможности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. За последние годы накоплен большой объем новой правовой и нормативной информации. Ее знают далеко не все. Но нужно добиться, чтобы знание законов и инструкций стало нормой на строительных площадках. Необходимы организованные консультации по разъяснению положений законодательства и их практического применения.
С этой целью ежегодно с 2009 года, выпускается информационный бюллетень «Организация профсоюзного контроля за состоянием охраны труда» для профсоюзных работников, технических инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза. В нем публикуется самая актуальная информация текущего периода: действующие нормативные акты по охране труда, изменения в Трудовом Кодексе, порядок назначения компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, примеры из судебной практики, практические рекомендации по осуществлению профсоюзного контроля при проведении специальной оценки условий труда. Информация, касающаяся вопросов охраны труда и здоровья трудящихся, размещается в газете «Российский строитель», журнале «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» и на профсоюзном сайте.
Юрисконсульт Профсоюза Карташева Е.В.
О сводной статистической отчетности за 2019 год
По данным статистических отчетов региональных комитетов, по состоянию на 1 января 2020 года в Профсоюз строителей России входят 1069 первичных профсоюзных организаций, 4 городские и 65 региональных организаций, объединяющих 171 тыс. членов профсоюза, в их числе: работающие - 124,2 тыс. человек, студенты и учащиеся - 27,8 тыс. человек, неработающие пенсионеры - 22 тыс. человек и безработные - 344 человека.
Амурская, Архангельская, Иркутская областные, Калмыцкая и Удмуртская республиканские организации профсоюза прекратили свою деятельность по причине отсутствия членов профсоюза.
В среднем охват профсоюзным членством работающих и учащихся составляет 57,4%, только работающих - 54,0%. От общего количества членов профсоюза 72,6% составляют работающие, 16,3% - студенты и учащиеся, 13,1% - неработающие пенсионеры и безработные.
Наиболее высокий охват профсоюзным членством в Кабардино-Балкарской - 100,0%, Мордовской - 93,0%, Краснодарской - 88,0%, Хакасской - 86,0%, Чеченской - 86,0%, Чувашской - 80,0%, Ставропольская- 77,0%, Омской- 77,0% региональных организациях профсоюза.
В отчётном 2019 году региональными организациями проводилась определенная работа по увеличению численности членов профсоюза, созданию и восстановлению первичных профсоюзных организаций, усилению мотивации профсоюзного членства. В Профсоюз было вовлечено 6,3 тыс. человек - работающих, на 52,9% меньше, чем в прошлом году (в 2018 году - 11,9 тыс. чел.). Из них 2,0 тыс. - работающая молодежь до 35 лет (32,5%). Вступили в Профсоюз 4,9 тыс. студентов и учащихся.
Наибольшее количество работающих, принятых в Профсоюз:
в республиканской организации профсоюза Башкортостана - 860 чел., Красноярской - 269 чел., Московской городской - 1907 чел., Самарской - 426 чел., Свердловской – 767 чел., Тульской -260 чел., Чувашской - 216 чел. Создано 11 первичных профсоюзных организаций (в 2018 году - 31 профорганизация).
Однако анализ статистической отчетности показывает, что снижение численности членов профсоюза продолжается. Так, в 2019 году общая численность членов профсоюза по сравнению с 2018 годом уменьшилась на 23,1 тыс. человек или на 13,5%, среди работающих членов профсоюза - на 7,2 тыс. человек или на 11,1 %. Падение численности среди работающих членов профсоюза произошло в 61-й организации. Наибольшее в Башкирской - на 14,5% (681 чел.), Воронежской - на 17,0% (571 чел.), Кемеровской - на 10,2% (138 чел.), Краснодарской - на 5,1% (394 чел.), Липецкой - на 14,1% (138 чел.), Московской областной - на 9,5% (212 чел.), Мордовской - на 8,4% (140 чел.), Орловской - на 22,8% (103 чел.), Оренбургской - на 11,0% (297 чел.), Пермской - на 12,1% (337 чел.), Санкт- Петербургской и Ленинградской области- 14,8% (331 чел.), Ставропольской - на 28,3% (931 чел.), Татарстанской - на 19,1% (721 чел.), Челябинской - на 50,4% (1867 чел.).
В настоящее время 34 региональные организации имеют численность работающих членов профсоюза до 1,0 тыс. чел., из них: 4 организации - до 100 чел., 7 - до 300 чел., 10 - до 500 чел., 9 - до 800 чел. и 4 - до 1,0 тыс. человек.
Низкий охват профсоюзным членством работающих и учащихся (ниже среднего по Профсоюзу - 57,4%) в 29 региональной организации. Наиболее низкий показатель имеют: Ивановская - 29,1%, Калининградская - 8,0%, Карельская - 22,0%, Кировская - 20,0%, Пензенская - 21,8%, Ростовская - 21,0%, г. Санкт- Петербурга и Ленинградской области - 19,0%, Сахалинская - 27,3% организации профсоюза.
В 2019 году число первичных профсоюзных организаций (с учётом вновь зарегистрированных) сократилось на 254 (23,8%), цеховых организаций - на 238(22,2%), профгрупп - на 232 (21,7%). Значительное снижение количества первичных профсоюзных организаций произошло в Башкирской - на 12 организаций, Краснодарской - на 13, Московской городской - на 11, Московской областной - на 14, Новосибирской- 15, Ростовской- 17, Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 14 и Ставропольской - на 11 .
По собственному желанию в 39 региональных организациях вышли из Профсоюза 1,2 тыс. человек, что составило 0,7 % от общей численности членов профсоюза. Наибольший выход произошел: в Башкортостане - 151 чел., Кемеровской-150 чел., Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 91 чел., Свердловской -183 чел., Рязанской -121 чел.
Анализ, проведённый региональными организациями Профсоюза, показал, что основными причинами сокращения численности членов профсоюза и количества первичных профорганизаций являются продолжающаяся реорганизация, банкротство и ликвидация предприятий и организаций, повсеместное сокращение финансирования отрасли, отсутствие необходимых объёмов работ вследствие высокой конкуренции на рынке стройиндустрии компаний из других регионов России, а также зарубежных участников процесса и, как следствие, сокращение работающих на предприятиях и в организациях региона, в котором планируется строительство объекта, задержка заработной платы, переход предприятий на неполную рабочую неделю, отсутствие повышения заработной платы, компенсирующей процессы инфляции, привлечение работников к работе вахтовым методом и к сезонным работам, противодействие работодателей созданию и деятельности профсоюзных организаций, а также, низкий уровень социального партнерства, слабая мотивация профсоюзного членства, невысокая эффективность работы первичных и региональных организаций по вовлечению работников в Профсоюз и созданию первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в организациях.
За прошедший год общее количество выборных руководителей профсоюзных организаций всех уровней снизилось и составило в целом 1144 человека (2018 год - 1397 человек), из них 10,4% - освобожденные работники, 5,3% - председатели первичных профсоюзных организаций (61 чел.), 0,09% - председатели объединенных профорганизаций (1 чел.), 0,3% - председатели городских организаций (4 чел.), 4,5% - председатели региональных организаций (51 чел.).
Не освобожденные профсоюзные активисты составляют 13,1 тыс. человек. В общем составе профсоюзных кадров и актива 7,8 тыс. человек - женщины (59,4%); 1,8 тыс. человек - молодежь (13,7%).
Сохранилась тенденция участия молодых членов профсоюза в выборных органах Профсоюза. Молодежь возглавляет 4,7% первичных профсоюзных организаций, 13,5% - цеховых профсоюзных организаций, 39,1% - профсоюзных групп и 5,9% - региональных организаций.
Количество работающих женщин членов профсоюза составляет 30,5% (37,9 тыс. человек) против 31,6% в 2018 году. Женщины возглавляют 46,8% первичных профсоюзных организаций, 82,7% - цеховых профсоюзных организаций, 59,5% - профсоюзных групп, 62,5% - городских профсоюзных организаций, 23,8% - республиканских, краевых, областных организаций профсоюза.
Членами профсоюзных комитетов, ревизионных и других комиссий профкомов, цеховых комитетов, профгрупоргами являются 16,2 тыс. чел. В их составе - 10,5 тыс. чел. (64,9%) - женщин, 2,3 тыс. чел. (14,4%) - молодежи до 35 лет. Специалистов всех уровней органов Профсоюза - 68 человек, из них 49 человек - освобожденные (штатные) работники, 33 человека - женщины, 7 человек - молодежь.
В прошедшем году охват профсоюзным обучением незначительно увеличился. В системе профсоюзного образования прошли обучение 8,6 тыс. человек, что составляет 46,2% от общей численности профсоюзных кадров и актива (в 2017 г. - 8,6 тыс. человек (38,9%). На краткосрочных семинарах обучились 97 штатных профсоюзных работников и 997 не освобожденных работников, по дополнительным образовательным программам или программам повышения квалификации объемом более 16 часов - 19 освобожденных работников и 50 - не освобожденных. В 29 школах профактива обучено 6,9 тыс. человек, что составляет 38,7% от общей численности профсоюзных кадров и актива.
Большое значение обучению уделили: Московская городская организация обучила 6,6 тыс. человек, Краснодарская - 495 человек, Омская - 488 человек, Свердловская - 525 человек и некоторые другие организации. В прошедшем году вообще не занимались профсоюзным образованием 30 организаций профсоюза. Многие организации, из-за недостатка финансовых средств, проводят обучение собственными силами. В среднем региональными организациями на обучение израсходовано 0,43% средств из профсоюзного бюджета, что значительно меньше уровня финансирования, рекомендованного Исполкомом Профсоюза (не менее 10%).
Большинство региональных организаций профсоюза ответственно подошли к составлению и своевременному предоставлению статистической отчетности, подготовили полную информацию со сравнительным анализом и обсудили ее на заседаниях коллегиальных органов, наметили конкретные меры по устранению недостатков. Вместе с тем, ряд региональных организаций Профсоюза, по-прежнему, недостаточно внимания уделяет составлению и анализу статистической отчетности, нарушают сроки предоставления статистических отчётов в ЦК профсоюза. С большим опозданием предоставили статистические отчёты Ивановская, Кировская, Ростовская, Тюменская, Ульяновская и Ярославская региональные организации Профсоюза. Не поступили отчеты от Архангельской, Амурской, Брянской, Иркутской, Коми и Пензенской региональных организаций.
Об итогах колдоговорной кампании за 2019 год
В 2019 году в отрасли действовали 848 коллективных договоров с охватом 79% от общей численности первичных профсоюзных организаций, входящих в Профсоюз.Кроме того, согласно поступившим данным, на местах заключено 31 отраслевое региональное соглашение и 11 отраслевых, заключенных на территориальном уровне.
На 01.01.2020 года Профсоюз строителей России объединял 171 тысячу членов профсоюза, в т.ч. работающих - 120,0 тыс. человек, студентов и учащихся - 27,8 тыс человек. Колдоговорами и соглашениями в отрасли охвачено - 203,8 тыс. чел., в т.ч. членов профсоюза 110,2 тыс. человек. По данным 64 региональных организаций количество первичных профсоюзных организаций, входящих в Профсоюз, составило 1069, в том числе созданных в субъектах малого предпринимательства 152. В 180 первичных профсоюзных организациях не были заключены коллективные договоры (по разным причинам), в т.ч. в 30 субъектах малого предпринимательства.
По данным Росстата за 2019 год среднемесячная заработная плата работника в отрасли строительства составила 42,6 тыс. руб., члена профсоюза - 28,4 тыс. руб. Минимальная заработная плата работников в организациях была установлена не ниже регионального прожиточного минимума в 689 колдоговорах из 848 (81,3%) заключенных по отрасли.
В отрасли продолжается снижение численности работающих и членов профсоюза. По сравнению с 2018 годом в целом численность членов профсоюза уменьшилась на 23,1тыс. чел. или на 13,5%, среди работающих членов профсоюза -на 13,9 тыс. человек или на 11,6%. Снижение количества первичных профсоюзных организаций произошло в организациях Алтайской, Брянской, Кировской, Костромской, Курганской, Мурманской, Московской областной, Новгородской, Свердловской, Смоленской, Ставропольской, Тамбовской, Тульской, Татарской, Чувашской и других региональных организациях профсоюза. Уменьшение численности членов профсоюза и количества первичных профсоюзных организаций по-прежнему связано со снижением объемов производства и сокращением рабочих мест, реорганизацией, банкротством и ликвидацией предприятий, миграцией кадровых ресурсов, антипрофсоюзной пропагандой со стороны работодателей. В связи с чем, работники увольняются, и профсоюз становится малочисленным
Подписание коллективного договора или другого локального акта по защите трудовых прав работников в значительной степени усложняется. Профсоюз строителей отмечает хорошую практику использования Отраслевых соглашений Московской городской, Московской областной, Краснодарской, Свердловской, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Нижегородской, Ставропольской, Саратовской, Самарской, Белгородской, Тюменской, республики Башкортостана и в других региональных организациях профсоюза.
Одним из механизмов повышения уровня правовой и социальной защиты работников являются отраслевые соглашения, которые заключаются на различных уровнях социального партнерства. В 2019 году в отрасли действовало одно Отраслевое соглашение. Кроме того, на местах заключены 27 отраслевых региональных соглашений.
В период проведения колдоговорной кампании большое внимание уделялось формированию обязательств по оплате труда, занятости и профессиональному развитию работников, охране труда, социальным вопросам, социальной защите работающих женщин, молодежи, предоставлению работникам дополнительных льгот и гарантий, оздоровлению и формированию здорового образа жизни. В Краснодарской краевой организации профсоюза общий охват коллективными договорами организаций, в которых имеются первичные профсоюзные организации, составляет 94,8 %. По состоянию на 31 декабря 2019 года уведомительную регистрацию прошли все 100% заключённых договоров. В 2019 году заключено отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Краснодарского края между Департаментом строительства, Региональным объединением строителей Кубани и Краснодарской краевой организацией профсоюза строителей на 2019-2022 годы. Несмотря на сложное экономическое положение основных предприятий отрасли в регионе, связанное со значительным снижением объёмов работ в последние годы, в отраслевом соглашении продолжает действовать установленная тарифная ставка рабочего первого разряда не ниже уровня 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Краснодарского края, которая ежеквартально индексируется решением отраслевой трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений и доводится до всех профсоюзных организаций отрасли.
Кроме того, отраслевое соглашение стимулирует повышение уровня безопасности производства и улучшение условий труда в организациях строительного комплекса региона. Соглашение предусматривает повышенное, по сравнению с требованиями законодательства, финансирование мероприятий по охране труда в размере 0,8% суммы затрат на производство продукции, а также выплата работодателями единовременного пособия семьям работников, погибших на производстве в результате несчастного случая, в размере не менее одного годового заработка погибшего за календарный год, предшествующий гибели - для организаций с численностью работающих до 50 человек и не менее одного миллиона рублей для организаций с численностью более 50 человек. Предоставление уполномоченным лицам по охране труда для выполнения своих обязанностей 5 часов рабочего времени в неделю с сохранением среднего заработка, обеспечение их правилами, инструкциями, нормативными, законодательными и справочными материалами и многие другие положения. Во всех колдоговорах установлен минимальный размер оплаты труда на уровне, а в большинстве и выше регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, и соответствует минимальной тарифной ставке 1-го разряда на строительно-монтажных работах, установленной краевым отраслевым соглашением.
Большое внимание уделяет проведению ежегодной коллективно-договорной кампании Московский городской комитет. Действующее Соглашение на 2019- 2021гг. между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и городской организацией профсоюза, является хорошей основополагающей базой для заключения колдоговоров в организациях города. С целью привлечения к колдоговорной кампании работодателей, ежегодно с ноября по март МГК профсоюза выступает с предложением проведения переговоров по заключению коллективных договоров с работниками на следующий отчётный год в срок до 1 апреля. Макет колдоговора, прошедший экспертизу в Учебно-исследовательском центре МФП, рекомендован в качестве методического документа для первичных профсоюзных организаций. Коллективные договоры заключены и действуют более чем в 50% от общего их количества. Лучшие коллективные договора заключены в АО «ПИК-Индустрия», АО «ДСК-1», АО «Мосинжпроект». Общий охват коллективными договорами организаций, в которых имеются профорганизации составляет 58,3%.
В Московской областной организации профсоюза коллективные договоры заключены и действуют в 80,0% организаций отрасли, уведомительную регистрацию прошли 92,5% принятых коллективных договоров. В соответствии с Областным отраслевым Соглашением, заключенным между министерством строительного комплекса, Московской областной организацией профсоюза строителей России, работодателями строительного комплекса Московской области на 2017-2020 годы предусмотрено, что за работу в нормальных условиях за календарный месяц устанавливается фиксированный размер оплаты - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, умноженной на межотраслевой коэффициент соотношений. В области с 1 ноября 2019 года установлен минимальный размер заработной платы в размере 15 000 рублей. При принятии коллективных договоров особое внимание уделяется формированию обязательств социальной направленности: оплаты труда, занятости, рабочее время и время отдыха, охрана труда и здоровья работников, предоставлении дополнительных льгот и компенсаций работникам. Несмотря на сложную ситуацию, принципиальная позиция некоторых руководителей и профсоюзного актива организаций позволяет обеспечить стабильность трудовых коллективов, в части сохранения уровня заработной платы, предоставления дополнительных льгот и социальных гарантий работников: ООО «КНАУФ ГИПС», Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Серпухов, АО «Химкинское СМУ МОИС-1», АО «Бутовский комбинат», ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», ЗАО «Мансуровское карьероуправление», ОАО «ХолСим(Рус)» СМ», ОАО «Гжельский кирпичный завод», ООО «СтройЭнергоМонтаж» и другие. Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Серпухове организовал систему профессиональной подготовки кадров, дающую возможность работнику освоить профессию, в том числе вторую, смежную, повысить квалификацию по своей специальности.
В Свердловской областной организации профсоюза, социальная поддержка трудовых коллективов и работников строительной отрасли региона осуществляется на основе трёхстороннего Соглашения между отраслевым Министерством, Союзами работодателей и областной организацией профсоюза и находится на достаточно высоком уровне. Отдельные положения Соглашения имеют прямые действия, другие - требуют закрепления в коллективных договорах, локально-нормативных актах и трудовых договорах работников. Так, в качестве положительного примера ОАО «Ураласбест» имеет санаторий-профилакторий «Горный лён», в котором оздоравливаются работники данного предприятия. Согласно коллективному договору: - ежегодно одному из родителей многодетной семьи выплачивается материальная помощь в размере средней месячной заработной платы по предприятию, это более 35 тыс.руб.; - выделяются путевки в ООО «Санаторий - профилакторий «Горный лен» (с сопровождающим лицом) или в детский оздоровительный лагерь, детям в возрасте до 15 лет (включительно), родители которых погибли на производстве - бесплатно, детям в возрасте до 15 лет (включительно), родители которых являются неработающими пенсионерами, получившими профзаболевания или трудовое увечье на данном предприятии - по льготной стоимости; оказывается материальная помощь неработающим пенсионерам, состоящим на учете в Совете ветеранов ОАО; - ежемесячно осуществляется выплата надбавок к пенсии работникам и ветеранам Общества, имеющим звание «Почетный работник комбината»; - оказывается материальная помощь работнику при заключении первого брака в размере 10 000 рублей; - оказывается материальная помощь одному из родителей при рождении ребенка в размере среднемесячной заработной платы по ОАО; - ежеквартально оказывается материальная помощь работникам Общества, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в размере 1 000 рублей; - одному из родителей многодетной семьи - работнику ОАО «Ураласбест» - ежегодно выплачивается материальная помощь в размере среднемесячной заработной плате по предприятию около 35 тыс. рублей; - молодые работники направляются на учебу в учреждения среднего и высшего профессионального образования по очной и заочной формам обучения за счет средств комбината с учетом необходимых профессий и необходимого количества специалистов при заключении договора между комбинатом, студентом и учебным заведением; - выплачивается единовременное поощрение выпускникам технических специальностей дневного отделения учебных заведений, отработавшим 6 месяцев и заключившим договор с Обществом не менее чем на 3 года в размере 30 тысяч рублей - высшего профессионального образования и 10 тысяч рублей - среднего профессионального образования; - студентам Уральского государственного горного университета и Асбестовского политехникума, проявившим особые успехи в учебе и успешно прошедшим практику в комбинате «Ураласбест», ежегодно вручаются стипендии имени заслуженных работников градообразующего предприятия в размере 20 тысяч рублей; работникам Общества и выпускникам учебных заведений профессионального образования, призванным на срочную службу в ряды РА и заключившим договор с комбинатом, при возвращении после демобилизации не позднее 3-х месяцев (не считая времени проезда), гарантируются рабочие места и подъемные в сумме 10000 рублей;
- ежемесячные дополнительные выплаты получают сотрудники, имеющие статус молодого специалиста.
Практика показывает, что большинство работодателей, имеющих профсоюзные организации, понимая социальную ответственность бизнеса и заключая коллективные договоры на основе реального экономического положения предприятий строительной отрасли и стройиндустрии, стараются сохранить высокий уровень социальных гарантий для работников (частичная или полная оплата питания, предоставление транспорта для доставки работников на предприятие и для массовых выездов на отдых, частичная оплата путевок в дома отдыха и пансионаты, детей - в оздоровительные лагеря, выплаты материальной помощи работникам и пенсионерам в дни юбилеев, выхода на пенсию, при рождении ребенка, при организации свадеб и траурных мероприятий и многое другое).
В процессе проведения колдоговорной кампании выявлен ряд проблем, которые следует отметить. Руководители предприятий традиционно занимают жесткую позицию по всем вопросам, касающихся увеличения заработной платы, её индексации и расширения льгот и гарантий работникам. Однако, не во все колдоговора включён большой перечень социальных выплат, да и многие работодатели не всегда выполняют свои обязательства по индексации заработной платы, ссылаясь на финансовые результаты работы предприятия и недостаток средств на эти цели. Позиция профсоюзных организаций в этих вопросах принципиальна, и добиваться включения в коллективные договоры обязательств со стороны работодателей сверх Трудового Кодекса РФ приходится с определенными трудностями. Региональные организации профсоюза оказывают практическую помощь первичным профсоюзным организациям в подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, анализе их социальной направленности.
