РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ №4

Август 2024 года

 

С Днём Строителя, друзья!

 

Они стали лучшими

В «первичках» -

сила Профсоюза»!

              

          Исполком Профсоюза рассмотрел предложения комиссии по подведению итогов конкурса на лучшую первичную профсоюзную организацию в 2023 году. Победителями конкурса определены:

       

Первое место с вручением диплома I степени и денежной премии:       

        - первичной профсоюзной организации государственного бюджетного учреждения «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ», г. Москва, председатель Шацкая Нина Борисовна;

          - первичной профсоюзной организации бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум»,  г. Орёл, председатель Храмовская Мария Николаевна.

 

        Второе место с вручением диплома II степени и денежной премии:

         - первичной профсоюзной организации акционерного общества работников (Народное предприятие) «Сухоложскасбоцемент», Свердловская область, г. Сухой Лог, председатель Веретенникова Алена Валерьевна.           

        

         Представляем победителей:

           В   государственном бюджетном учреждении  «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» работает 2278 человек, из них члены профсоюза - 2219, что составляют 97,4%. Молодежь в организации составляет 40,0 %, все 100 % являются членами профсоюза. В организации регулярно заключается обоюдовыгодный коллективный договор. Коллективный договор ГБУ «Мосгоргеотрест» абсолютный победитель городского конкурса «Лучший коллективный договор в 2023 году» среди организаций города Москвы.  

      Профсоюзный комитет и председатель профсоюзной организации Шацкая Н.Б. постоянно занимаются вопросами организации оздоровления детей. 

      Мосгоргеотрест имеет свой детский оздоровительный лагерь «Искра», расположен в живописнейшем районе города Красногорска Московской области, в лесной зоне. Лагерь стационарный, находится в дубовом лесу.  Дети проживают в восьми комфортабельных корпусах, общей вместимостью 270 человек, удобства имеются в каждой комнате, шестиразовое питание. Чистейший воздух, в жару прохлада от тени дубов, пение птиц, цветы на клумбах и в вазонах создают атмосферу сказочного места и дарят нашим детям отличный отдых и прекрасное настроение.

        Профсоюз проводит обучение профсоюзных кадров и актива по актуальным и жизненно необходимым вопросам деятельности:

«Правоохранительная практика профсоюзов по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров», «Подготовка резерва руководителей  общественных (профсоюзных) организаций», «Управление конфликтами», «Психология ведения переговоров», «Основы охраны труда», «Финансовая работа в профсоюзе» и другие.

       

         Первичная профсоюзная организация  «Орловский реставрационно-строительный техникум»  объединяет преподавательский состав, члены профсоюза составляют 66,0%, из них молодежь - 9,0%.  В организации заключен коллективный договор.

       

          В организации акционерного общества работников (Народное предприятие) «Сухоложскасбоцемент»  Свердловской области, г. Сухой Лог, работает 170 человек, из них члены профсоюза -74 %. Молодежь в возрасте до 35 лет составляет 10 %.

           Развивая и совершенствуя производство, руководство и профсоюзная организация уделяют серьёзное внимание улучшению условий труда и быта работающих. В каждом цехе оборудованы удобные бытовые помещения, имеется столовая, которая обеспечивает горячим питанием все смены работающих. В спорткомплекс «Богатырь»  работники и члены их семей занимаются игровыми видами спорта, тяжелой атлетикой. Регулярно проводятся спортивные состязания как внутри предприятия, так и с командами других предприятий. Имеется собственная база отдыха и детский комбинат на 280 мест.

          Профсоюзная организация оплачивает санаторно-курортное лечение членам профсоюза в размере 25% от стоимости путёвки, абонементы в спортивные секции, бассейн. Члены профсоюза в сложной жизненной ситуации могут воспользоваться беспроцентным займом от предприятия.

        На предприятии работают люди, любящие своё дело, всем работникам обеспечен творческий рост, для этого проводится обучение на курсах повышения квалификации.

 

         Поздравляем победителей конкурса  на лучшую первичную профсоюзную организацию с достижением поставленных перед собой целей и задач! Сердечно поздравляем их с Днем строителя и желаем благополучия в личной жизни и стабильных добрых отношений с Профсоюзом и трудовыми коллективами!

 

В Исполкоме Профсоюза

Они охраняют труд

 

Профсоюз строителей России с 2003 года проводит ежегодный смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России». За эти годы участие в конкурсе приняли более двухсот уполномоченных по охране труда профсоюза из большинства региональных организаций профсоюза, а шестнадцать из них стали победителями и призерами смотра - конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР».

Смотр-конкурс является моральным и материальным стимулом для дальнейшей работы уполномоченных по охране труда.

Конкурс  проводится в целях повышения эффективности профсоюзного контроля  за соблюдением работодателями законных прав и интересов работников на здоровые и безопасные условия труда, повышения престижа и роли уполномоченных в работе по контролю за условиями и охраной труда на рабочих местах, обобщения опыта работы лучших уполномоченных для его распространения и пропаганды.

В канун  профессионального праздника звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России» по итогам работы в 2023 году присвоено:  

         Ижденеву Александру Сидоровичу – монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО  «ДСК-1 Ростокино» (Москва);

         Кочетову Ильясу Зуфяровичу – формовщику изделий и строительных материалов ООО  «ДСК1-Ростокино» (Москва);

         Мирошниченко Александру Александровичу– электросварщику паро-силового цеха АО Специализированный Застройщик «ОБД» (Краснодарский край).

 

Выплату денежной премии Исполком Профсоюза рекомендовал произвести из  профсоюзного бюджета региональных и первичных профсоюзных организаций, а также средств  предприятий и организаций.

Объявлен очередной смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России 2024 года»

 

Права работника

Борис СОШЕНКО, председатель Профсоюза строителей России

Профсоюзный зонтик – для всех

 

В России, шаг за шагом,  вот уже более сорока лет формируются цивилизованные отношения в сфере труда. Их основой стали Федеральные отраслевые соглашения. В  строительстве и промышленности строительных материалов недавно заключено новое, шестнадцатое по счету, соглашение  на 2024-2026 годы.

У документа три подписанта, представляющих три стороны. Одна - Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ - как представитель занятых в отрасли. Другая - объединение работодателей «Российский союз строителей», третья сторона соглашения – государственный орган – Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации.

 

Отраслевое соглашение является минимальным (базовым) стандартом для организаций строительного комплекса и распространяется как на работодателей, состоящих в ОМОР «Российский союз строителей», так и на тех, кто не состоит в нем, присоединился к соглашению добровольно, в установленном законом порядке.

В канун Дня строителя (отличный подарок всем работникам отрасли!) ЦК профсоюза получил послание Минтруда России о его официальном вступлении в силу.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный N 15/24-26, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  (www.mintrud.gov.ru).

В соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, как сообщил министр труда и социальной защиты Российской Федерации А.О. Котяков,  работодателям строительного комплекса, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему. При этом обратил внимание на то, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования этого  предложения, от работодателей, не участвующих в заключении соглашения, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не будет представлен, в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке, мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то оно, тем не менее, будет считаться распространенным и на этих работодателей.

 

Обращаю внимание – «не присоединившиеся» - это миллионы работников строительного комплекса, в которых нет профсоюзных организаций, в результате чего их руководители полагают, что они здесь «и бог, и царь и всем начальник». Поэтому стоит обратить внимание на измененный и дополненный раздел соглашения, в котором содержится уточненный перечень сфер, над которыми соглашение может раскрыть свой защитный профсоюзный зонтик. Вот он:

Соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе, щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций,  а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые,   рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные,  образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

 

Нормы Соглашения обязательны к применению и должны учитываться при заключении коллективных договоров, а также при разрешении трудовых споров (конфликтов) в организациях всех форм собственности. Но при этом новое соглашение зафиксировало важное уточнение: в организациях, не заключивших коллективные договоры, настоящее Соглашение имеет прямое действие.

 

Новое соглашение обязывает принимать меры, направленные на обеспечение достойной и справедливой заработной платы, здоровых и безопасных условий труда; занятости работников, повышения квалификации и профессионального роста работников; корпоративных социальных гарантий, учитывающих реформирование социальной сферы.

Оно обязывает работодателя содействовать развитию технического регулирования в строительстве, стандартизации, использованию инструментов оценки соответствия и оценки компетентности, позволяющие  обеспечивать высокий уровень качества и безопасности строительной продукции, работ  и услуг, производимых и потребляемых на территории Российской Федерации.

При приеме на работу новых работников (до подписания трудового договора)  работодатель должен ознакомить их под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка,  иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором и приложениями к нему, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к социально-трудовым правам и функциям работников, а также Отраслевым соглашением, заключенным на федеральном уровне социального партнерства или соглашением, заключенным на региональном уровне.

По предложению профсоюзной организации, при наличии финансовых возможностей,  работодатель может заключать с первичными профсоюзными организациями Соглашения о дополнительных, к предусмотренным коллективным договорам, социальных льготах и гарантиях работникам - членам профсоюза, а также работникам, не являющимся членами профсоюза. А также оказывает содействие в создании новых и укреплении действующих первичных профсоюзных организаций, в заключении коллективных договоров в членских организациях Союза строителей России. (Это новый пункт).

Обновлены разделы, регулирующие вопросы заработной платы работников строительной отрасли. Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда,  устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого на строительстве объектов обороны и безопасности, линейных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,5 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного по Российской Федерации (субъекте Российской Федерации).

При временном приостановлении работы организации (по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера)  работодатель вправе разрешить работникам не присутствовать на рабочем месте, сохраняя  оплату заработной платы за время временного приостановления работы организации. При этом порядок применения данного пункта следует устанавливать в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка.

Доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) при сменном режиме работы устанавливаются в размере 20 процентов тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в вечернюю смену и 40 процентов тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночную смену. Указанные доплаты включают в себя повышенный размер оплаты труда в ночное время, предусмотренный ТК РФ. (Новый пункт).

 

А вот еще один, очень существенный новый пункт: «Работодатели заключают договоры гражданско-правового характера (договоры подряда) только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. С физическими лицами заключаются только трудовые договоры.

 

Уделено внимание  условиям труда и сохранению здоровья работников. Службы охраны труда, предусмотренные в структуре управления организации, приравниваются к основным производственно-техническим службам. Структуру службы охраны труда и численность ее работников следует определять в соответствии с Приказом Минтруда России от 31.01.22 г. №37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организациях и по численности работников службы охраны труда.

 

Предложено предоставлять работникам при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, достигшие возраста сорока лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы  и среднего заработка.

          Работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста, и работникам, являющимся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, предоставляется освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

        Работники обязаны предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в дни освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом организации.

 

Очень нужный новый пункт, расширяющие права профсоюза: Обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Профсоюза (правовые и технические инспекторы труда), для проверок условий и охраны труда в организациях всех форм собственности (при наличии приказа (его копии) руководителя Профсоюза и соответствующего удостоверения.

 

Работодателям рекомендовано  внедрять в организациях систему  охраны труда на основе межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230.2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1.1-2019 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н  «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Оговорено, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха работников не может быть менее 42 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть вдвое больше продолжительности работы (смены), которая непосредственно предшествовала отдыху. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

 

У Профсоюза строителей России появилось новое право: контролировать предоставление работникам компенсаций в порядке, определяемом Отраслевым соглашением, региональными соглашениями, коллективными договорами, трудовыми договорами, локальными нормативными актами работодателя.

Новое Соглашение – документ обширный. В статье отмечены лишь новеллы – новшества. Ознакомиться с ним будет полезно всем – работникам (членам и не членам профсоюза), профсоюзным активистам, работодателям…

 

В завершение, поздравляя всех работников нашей отрасли с Днем строителя, хочется сделать одно уточнение. Все благоприятные  изменения, которые несет в себе новое трехстороннее отраслевое соглашение, не плод абстрактных  размышлений. Они давно действуют в жизни – у нас в строительном комплексе десятки  стабильных трудовых коллективов, с разумными руководителями и инициативными профсоюзными лидерами, добились  даже более убедительных успехов и в росте заработной платы, и в создании самых благоприятных условий труда, отдыха, сохранении здоровья своих работников, чем это предусмотрено новым Соглашением.  Пожелаем им новых успехов на этом пути. А всем остальным – с помощью профсоюза - присоединиться к ним!

 

 

Уральский форум

Труд в XXI веке

В Екатеринбурге прошел XV международный форум "Труд в XXI веке. Инновации в профсоюзах". С 2010 года, за пятнадцать лет, прошедших с момента образования,  его участниками стали более пяти тысяч профсоюзных лидеров, руководителей предприятий, экономистов, финансистов и политологов из России, стран СНГ и ближнего зарубежья. Организаторы форума – Федерация профсоюзов Свердловской области и Ассоциация территориальных объединений  профсоюзов УрФО.

 

В мероприятии приняла участие и  делегация Профсоюза строителей России во главе с председателем Борисом Сошенко.  В составе делегации -  лидеры  профсоюза Краснодарского края  Сергей Кривушичев, Пермского края  Любовь Окулова, Саратовской области  Михаил Похазников, Красноярского края Александр Москаев и председатель профсоюза строителей Республики Башкортостан Павел Александров.

Программа форума "Труд в XXI веке. Инновации в профсоюзах" включала: пленарное заседание, в котором почётные гости форума приветствовали собравшихся и отметили важность проведения такого мероприятия. В этом году в нем приняли участие делегации из 31 региона России, представляющие 21 отрасль. Действовали традиционные две секции: «Новации в правозащитной профсоюзной деятельности: возмещение судебных расходов профсоюзам, судебные прецеденты, охрана труда» и «Коллективные договоры и соглашения», включающая в себя обсуждение проблем цифровизации в профсоюзной деятельности, информационной работы профсоюза, методов вовлечения работников в профсоюзную деятельность (органайзинг), мотивации профчленства. Появилась и третья, совершенно новая секция – «Кассы взаимопомощи».

Отдельным тематическим блоком на форуме стали вопросы профсоюзного обучения. В рамках круглого стола руководители учебных центров делились опытом модульного обучения, игротехники и другими инновационными подходами.

Одними из центральных на форуме стали вопросы социального партнерства, мобилизации профактива в условиях «недружественного» работодателя, цифровизации, новаций в правозащитной работе.

Ярким финалом форума стала панельная дискуссия, которая проходила в МВЦ  Екатеринбург-ЭКСПО,  с участием представителей социальных партнеров и экспертов. В ней приняли участие заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков, исполнительный вице-президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП)  Татьяна Кансафарова и другие, а модерировал встречу председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских.

По инициативе председателя Свердловского обкома профсоюза строителей Валерия Юстуса была организована встреча делегации профсоюза строителей России с активом профсоюзной организации ПАО "Ураласбест", на которой председатель профсоюза строителей России Борис Сошенко рассказал о нюансах работы по защите хризотиловой отрасли. Рассказал о подписании Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2024-2026 гг., совместной работе с Союзом строителей России и Министерством строительства и ЖКХ РФ. Сообщил, что в последние два года в строительной отрасли наблюдается приток членов профсоюза, а также рассказал о социально-ответственных работодателях.

В рамках поездки в столицу Урала делегация профсоюза строителей России посетила АО "Завод керамических изделий» и международную промышленную выставку ИННОПРОМ-2024, где приняли участие в церемонии награждения победителей III Всероссийской премии "Молодой промышленник года", которая проходила в конгресс-центре МВЦ "ЕКАТЕРИНБУРГ-ЭКСПО". 

Подводя итоги двухдневного форума «Труд в XXI веке. Инновации в профсоюзах», председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских отметил, что выработанные технологии помогут усилить эффективность профсоюзной работы.

– Профсоюзные активисты из разных городов страны и отраслей экономики и других стран представляют на нашем международном форуме свои новейшие достижения в работе, обмениваются передовым опытом практической работы профсоюзов, – прокомментировал Андрей Ветлужских. – Традиционно мы обсудили проблемы и выработали технологии дальнейших действий, чтобы на практике апробировать новшества, помогающие усилить эффективность работы по защите прав трудящихся.

 

 

На главных направлених

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ

Людям должно быть

уютно, тепло и надежно

 

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в канун Дня строителя рассказал, какие цели стоят перед его ведомством, что предстоит сделать  и когда данные о строительстве в новых регионах РФ будут интегрированы в общероссийские.

 

— Ирек Энварович, планируются ли какие-то перемены в Минстрое после вашего переназначения — новый курс или кадровые перестановки?

— Главный курс, независимо от переназначения, — продолжать делать жизнь людей комфортнее, строить качественное жилье, детские сады и школы, благоустраивать общественные пространства, модернизировать коммунальную инфраструктуру. За время работы удалось сделать немало, но предстоит сделать еще больше. Президент нашей страны в новом майском указе определил новые национальные цели развития до 2030 года, с учетом которых сейчас формируется нацпроект "Инфраструктура для жизни". Именно он детально определит актуальные направления развития.

Расселение аварийного жилья и совершенствование подходов капремонта, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, благоустройство общественных пространств, развитие ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, а также Крыма и Севастополя, создание туристической инфраструктуры и решение отдельных вопросов в части водных объектов — это стоящие сегодня перед Минстроем России задачи, в рамках которых и с учетом появления новых направлений работы по мере необходимости будут приниматься и соответствующие кадровые решения.

— Еще одно важное направление вашей работы — модернизация и замена лифтов в России. Президент РФ Владимир Путин поручил Минстрою создать соответствующую программу. Какие меры в нее войдут?

— Совместно с Минпромторгом России, регионами и отраслевым сообществом мы подготовили ряд инициатив, направленных на поддержку отрасли, повышение безопасности эксплуатации, а также эффективности замены лифтов в рамках капремонта многоквартирных домов. Проект соответствующей дорожной карты обсудили с коллегами из Госдумы и Совета Федерации. Сегодня инициативы проходят регламентные процедуры в правительстве.

Важно отметить, что полномочия по проведению капремонта многоквартирного жилищного фонда, в том числе по замене лифтов, относятся к регионам. Они не только утверждают региональные программы и обеспечивают их реализацию, но также устанавливают минимальный размер взноса, за счет которого выполняются работы. Если говорить о цифрах, то в целом по стране ежегодно работы проводятся в среднем по 15–16 тыс. лифтов. В 2023 году заменено 16,3 тыс. лифтов, в этом году цифра останется также на уровне прошлых лет.

— Что нужно сделать, чтобы увеличить темпы замены лифтов

в России?

— Необходимо использовать все возможные подходы. Например, финансирование работ по замене лифтов и лифтового оборудования с применением отсрочки, рассрочки оплаты по договору подряда или с применением механизма факторинга. Этот способ расчетов позволяет выполнить работы сейчас, а рассчитываться за них в течение последующих трех-пяти лет. Такой опыт был применен в Алтайском крае, Липецкой, Владимирской, Ульяновской, Свердловской областях, ХМАО, Удмуртской Республике. Также может оказываться государственная поддержка, когда часть работ софинансируется из региональных бюджетов.

Минстроем России и нашим Общественным советом организована совместная работа по разъяснению действующих норм своевременной замены лифтов и существующих финансовых инструментов.

— Правительство РФ сейчас также работает над программой модернизации ЖКХ. Какие мероприятия она будет в себя включать?

— Сегодня в рамках новых национальных целей стоит задача улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году, а также построить и реконструировать не менее чем две тысячи объектов водоснабжения и водоподготовки. Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры станет основным инструментом для ее выполнения. При этом для значительного скачка необходимо активнее использовать внутренний потенциал отрасли. Мы это понимаем и работаем над тем, чтобы максимально эффективно этим пользоваться. Уже готовим ряд изменений в законодательные акты в этом направлении.

Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры формируется по принципу синхронизации различных механизмов поддержки на 4,5 трлн рублей из разных источников финансирования. Например, это средства в рамках программы "Чистая вода" и инициативы правительства "Инфраструктурное меню". За счет такого подхода мы рассчитываем к 2030 году обеспечить ежегодное обновление коммунальных сетей, превышающее их износ, заменить более 150 тыс. км инженерных сетей и модернизировать более 3 300 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

— Этой весной вы лично объехали пострадавшие от паводка регионы РФ. Что уже сделано и что сейчас предпринимает министерство?

— Объем задач большой, но никто из пострадавших без внимания не останется. Федеральный центр и команды регионов держат ситуацию на контроле. В эту работу включены все причастные органы власти — федеральные и региональные, каждый в рамках своих компетенций отрабатывает задачи.

Важное значение имеет процедура обследования. Нужно понимать, что есть ряд технических моментов: для точных решений по каждому объекту следует дождаться, чтобы не только сошла вода, но и помещение полностью высохло. Конечно, людей волнуют насущные вопросы — компенсаций, восстановления жилья и инфраструктуры, населенных пунктов, дальнейшего обустройства жизни. Для решения этих задач по поручению президента и правительства РФ выделяются значительные денежные средства: например, Оренбургской области  направлены средства на восстановление объектов ЖКХ и капремонт общего имущества в многоквартирных домах. Председателем правительства также подписано решение о выделении средств из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи гражданам и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

 

Минстрой России подготовил ряд изменений в законодательство: по поручению президента РФ сформированы предложения в части повышения стоимости капремонта 1 кв. м поврежденного жилья при чрезвычайных ситуациях, что, соответственно,  позволит  увеличить выплаты, предполагается расширить возможности граждан при полной утрате жилья, а также возможности получения мер социальной поддержки гражданами, в чьей собственности есть доля в ином жилье. А для контроля оперативной ликвидации последствий паводков данные вопросы рассматриваются на еженедельном совещании с субъектами РФ и главными распорядителями бюджетных средств. Эти предложения направлены в правительство для рассмотрения.

— Минстрой занимается развитием новых регионов России. Сколько предстоит восстановить и построить новых объектов в 2024 году?

— До конца года во всех четырех новых регионах РФ мы планируем восстановить еще более 4,4 тыс. объектов, из которых 2,4 тыс. — это многоквартирные дома. Масштабная работа ведется по восстановлению медицинских учреждений, МФЦ, объектов образования. Особое внимание уделяется обеспечению стабильной работой систем энергоснабжения — планируем, что 303 объекта начнут свою работу к концу этого года. Подготовка к отопительному сезону идет даже в летний период. Планируем восстановить 335 котельных и насосных станций.

— Планируется ли включить показатели ввода жилья в новых регионах РФ в общероссийскую статистику?

— Сегодня мы прорабатываем вопрос о включении показателей новых регионов по вводу в общероссийскую статистику с Росстатом и Росреестром. Необходима техническая и информационная донастройка этого процесса, после чего в обозримой перспективе мы начнем учитывать эти цифры в официальных данных по всем регионам. На текущий момент Минстрой ведет самостоятельный оперативный подсчет показателей ввода жилья на территории новых регионов.

Важно также продолжать создавать все условия для строительства нового жилья и социально-экономического развития регионов. А главное — чтобы люди там чувствовали себя уютно, тепло и надежно.

Наталья ДЕНИСОВА.

(ТАСС) 

 

В новых регионах

Своих не бросаем

 

Два года Пензенская область оказывает шефскую помощь Запорожской области.  За весь период проведения работ капитально отремонтировано 38 объектов социальной инфраструктуры, дорожного и коммунального хозяйства.При координации Минстроя России развернута комплексная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию региона, вошедшиго в состав Российской Федерации.

 

В первую очередь приступили к восстановлению школ, больниц и инженерных сетей, которые не отвечали современным требованиям комфорта и безопасности. Так, в 2023 году в Токмаке отремонтированы больница, более двух километров водопровода, спортивная и общеобразовательная школы. В Пологах приведены в порядок три многоквартирных дома, поликлиника, дом культуры и административное здание.

В этом году в план пензенцев также включены социально значимые объекты. В Токмаке при содействии шефов из Пензы начал действовать многофункциональный центр, отремонтировано здание школы,  более 800 метров городского водопровода.

В Пологах приведены в порядок три многоквартирных дома, поликлиника, дом культуры здание школы и водопровод. Продолжается ремонт дворца спорта и двух артезианских скважин. На территории муниципального центра Пологовского округа заменено порядка одного  километра инженерных сетей. Продолжается ремонт трех канализационных насосных станций.

Регион также оказывает помощь в пополнении автопарка городских коммунальных служб, обеспечивает образовательные учреждения учебной и художественной литературой. Об этом рассказал в своих соцсетях губернатор Пензенской области Олег Мельниченко. Свое сообщение он закончил так: «Мы доведем начатое дело до конца – создадим для жителей нового российского региона достойные условия для жизни, труда и отдыха. Своих не бросаем».

Юрий ЕЛИН.

 

Что может профсоюз

Валерий ЛАПТЕВ, председатель профсоюза строителей Москвы

Принцип четырех «З»:

 Занятость, Зарплата,

Законность и Здоровье
 

 

Для чего отрасли нужны профсоюзы? Профсоюз строителей Москвы 118 лет защищает права столичных работников строительной сферы. За эти годы организация пережила войны и социальные потрясения, но всегда оставалась центром рабочей солидарности и взаимопомощи.

Председатель Профсоюза строителей Москвы Валерий Лаптев  в канун Дня строителя рассказал о деятельности возглавляемой им организации.

 

– Как профсоюз строителей Москвы организовывал свою работу?

– После распада СССР отрасль в столице столкнулась с рядом проблем. Это снижение объемов строительства, безработица, а также социальная напряженность. Тогда даже не было понятия «работодатель». В таких условиях начиналось становление системы социального партнерства. Органы исполнительной власти города активно привлекали к сотрудничеству профсоюзы и общественные организации.

Со временем строительная отрасль восстановила темпы развития. В 2002 году Государственная Дума России приняла закон «Об объединениях работодателей», также были внесены правки в Трудовой кодекс, где появились понятия «работодатель» и «социальное партнерство». Последнее стало важным механизмом участия работодателей в принятии решений.

В 2010-х годах взяли курс на создание комфорта в жизни города. Для этого потребовалось разработать крупные программы. В итоге социальное партнерство, например, значительно помогло осуществлению программы реновации жилищного фонда в Москве, благодаря ему стороны учитывали интересы друг друга. Такой подход позволял принимать решения, выгодные для всех участников программы.

Сейчас строительная отрасль Москвы продолжает активно развиваться, и социальное партнерство играет большую роль в этом процессе.

Отношения партнеров в этом случае строятся исключительно на доверии и согласии его участников. Стороны разрабатывают и реализуют ключевые мероприятия для укрепления и развития этого взаимодействия.

– Какие задачи выполняет профсоюз? Что дает членство в организации?

– Деятельность профсоюза и социальных партнеров формируется по принципу четырех «З»: занятость, заработная плата, законность и здоровье.

Основная цель организации – защита трудовых, социально-экономических и профессиональных прав и интересов членов профсоюза.

Мы следим за обеспечением справедливой заработной платы в соответствии со стоимостью рабочей силы на рынке труда, контролируем создание безопасных условий труда. Так профсоюз помогает улучшать уровень жизни, трудовые и социально-бытовые условия своих членов.

Каждый, кто состоит в профсоюзной организации, может бесплатно получать правовую помощь по трудовому законодательству, повышать квалификацию в учебных центрах профсоюзного актива, участвовать в конкурсах профессионального мастерства и получать за это материальные поощрения, а также лечиться в санаториях и отдыхать в пансионатах со скидкой до 20%.

Льготы предусмотрены и для семей работников: сюда входят медицинская страховка, санаторно-курортный отдых, а также предоставление мест в детских оздоровительных лагерях Московской области и южного побережья.

– В каких направлениях еще работает профсоюзная организация?

– Это также работа с молодыми людьми в строительных компаниях. Опыт показывает эффективность развития молодежных отраслевых советов. Они самостоятельно организуют и проводят мероприятия для профессионального развития и патриотического воспитания, а также реализуют спортивные и культурно-досуговые проекты для молодежи.

Особое внимание уделяем благотворительной и социальной поддержке ветеранов и работников отрасли.

Уже 26 лет мы организуем конкурсы профессионального мастерства, цель которых – поощрение высококвалифицированных специалистов и развитие их профессиональных навыков. В 2024 году планируем провести конкурсы по пяти востребованным профессиям.

Для повышения престижа отрасли у молодежи профсоюз также участвует в конкурсе «Московские мастера» среди обучающихся в строительных колледжах.

– Трудовая инспекция тоже обеспечивает права работников. Не пересекается ли деятельность профсоюза с работой этого института?

– С трудовой инспекцией у нас заключен договор о сотрудничестве, мы работаем совместно.  Государственная инспекция труда была создана позднее, чем трудовая инспекция профсоюза, так что многие наши специалисты перешли туда. Однако инспекторов не готовит ни один вуз, и свои практические навыки и умения они приобретают исключительно на производстве. Для этого у нас также выстроена своя система  работы.

– Чем МГК профсоюза занят сегодня? Какое направление можно назвать главным?

– Многие годы по инициативе Профсоюза строителей Москвы заключается отраслевое соглашение между Правительством столицы, работодателями и Профсоюзом строителей. Это одно из важнейших направлений нашей работы. Подписанию Соглашения предшествует длительная и кропотливая подготовка всех сторон. В 2024 году сторонами запланированы переговоры по заключению соглашения на 2025-2027 годы.

Для реализации положений соглашения и решения социально-трудовых проблем представители сторон вступают в состав комиссий, рабочих групп и других коллегиальных органов, в том числе по вопросу контроля за выплатой зарплаты, охраны труда, использования труда иностранных работников и других.

Отраслевое соглашение – основа для заключения коллективных договоров в организациях. Из 110 ведущих строительных компаний такие соглашения действуют в 57.

– Строительная отрасль является флагманом отечественной экономики. При этом существует дефицит трудовых ресурсов. Какова роль профсоюзов  в решении этой проблемы?

– Мы ведем активное сотрудничество с десятками образовательных учреждений в Москве по вопросам разработки программ обучения, подготовки и переподготовки специалистов.

Совместно разрабатываем квалификационные требования к выпускникам, чтобы определить, какие навыки и знания им необходимы и какие востребованы компаниями.

Организуем ярмарки вакансий, вебинары, встречи, мастер-классы. Их цель – привлечение молодых специалистов к работе в строительной отрасли и помощь им в поиске подходящей работы.

Кроме того, проводим экскурсии на знаковые объекты и инновационные площадки. Там молодежь закрепляет полученные теоретические знания, узнает, как эти знания применять в условиях реального строительства.

Важно также обеспечивать повышение квалификации преподавателей специальных дисциплин в форме производственных стажировок в строительных компаниях. Это позволяет им получать новые знания и навыки, осваивать передовые технологии и методы работы.

– Как вступить в профсоюз?

– Это сделать довольно просто, если в том месте, где вы работаете, есть профсоюзная организация. Если ее нет - нужно выполнить четыре шага.

Во-первых, найти единомышленников и создать инициативную группу. Далее – организовать собрание, на котором будет принято решение о создании первичной профсоюзной организации. После собрания необходимо написать два заявления: одно – на вступление в профсоюз, второе – на удержание из заработной платы профсоюзного взноса. Размер взноса обычно составляет 1% от зарплаты.

Последним шагом станет обращение в Профсоюз строителей Москвы для постановки на специальный учет. Наши работники всегда готовы помочь будущим членам организации и проконсультировать их по всем интересующим вопросам.

Камран Рустамзаде.

 

С праздником!

Московские мастера

 

Ко Дню строителя завершаются ежегодные конкурсы профессионального мастерства, которые традиционно проводит Профсоюз строителей Москвы, Департамент градостроительной политики столицы и Комитет МКПП (р) по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов. Финальным этапам конкурсов предшествуют массовые  отборочные туры по основным строительным профессиям.

 

Основными задачами конкурсов являются: популяризация профессии, выявление и поощрение лучших специалистов строительной отрасли, содействие в привлечении молодежи для трудоустройства в строительной отрасли; внедрение и демонстрация возможностей отечественного оборудования и расходных материалов; совершенствование организации труда и техники безопасности.

Победителей конкурсов, занявшие первые места, традиционно награждают денежным сертификатом от Правительства Москвы (призовые гранты: 300 тысяч рублей за 1 место, 200 и 150 тысяч – за 2 и 3 места). Награждение победителей тоже традиционно проходит  в Дни города Москвы. В 2024 году это событие состоится 7 и 8 сентября. Представляем победителей.

 

Лучшие электросварщики ручной сварки:

 

1 место – Васильев Сергей — АО «УРСТ»;

2 место – Бухтеев Евгений – ПАО «МОЭК»;

3 место – Орлов Дмитрий — АО «МОСГАЗ».

 

Мастера бетонных работ:

 

1 место – Исмаилов Сергей и Исмаилов Игорь (ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ»)

2 место –  Казаков Евгений и Бобров Сергей (АО «УРСТ»)

3 место – Токарев Павел и Артёмов Евгений (ООО «СМУ №12 Мосметростроя»).

 

Лучшие специалисты по охране труда:

 

1 место – Нехороших Марина - городская клиническая больница имени И.В. Давыдовского

2  место – Осина Светлана - Московская академия танцевального спорта и акробатического рок-н-ролла

3 место -Алия Табарчук - ООО ПКФ «Регион».
 

 Инженеры-проектировщики

 

 В области организации строительства:

 

1 место – Демченко Олег Сергеевич (ООО «Интермост»);

2 место – Скачев Артем Владимирович (АО «Институт по проектированию и изысканиям автомобильных дорог «Союздорпроект»);

3 место – Денисов Станислав Вадимович (ООО ПОДЗЕМПРОЕКТ»)

 

В  области проектирования искусственных сооружений:

 

1 место – Баранов Михаил Алексеевич (ОАО по проектированию строительства мостов «Институт Гипростроймост»);

2 место – Мартынов Артем Олегович (ООО «Инженерный центр «Мосты и Тоннели»);

3 место – Малунин Максим Сергеевич (ООО «МетроТрансМост»).

 

Главный инженер-проектировщик в области организации проектирования:

1 место – Казанин Семен Викторович (ООО «МетроТрансМост»);

2 место – Астахов Дмитрий Александрович (ГКУ «УДМС»);

3 место – Угорский Сергей Юрьевич (АО «Институт по проектированию и изысканиям автомобильных дорог «Союздорпроект»).

 

Специалисты по тестированию:

1 место – Баранов Михаил Алексеевич (ОАО по проектированию строительства мостов «Институт Гипростроймост»);

2 место – Астахов Дмитрий Александрович (ГКУ «УДМС»);

3 место – Казанин Семен Викторович (ООО «МетроТрансМост»).

 

 

Специалист в области информационного моделирования зданий и сооружений:

 

1 место – Баранова Анастасия и Мерзлая Дарина (АО «Мосинжпроект»);

2 место – Решетняков Дмитрий и Шахов Арсений (ООО «Спектрум-Холдинг»);

3 место – Рихерт Юлия и Волков Сергей (ООО «ТЕМА»).

 

 

Трудовые конфликты

Дефицит кадров –

тормоз экономики

В течение первого полугодия 2024 года социально-трудовая обстановка в стране и конфликтный потенциал в этой сфере формировались под влиянием изменяющихся внешних и внутренних факторов: продолжается СВО ВС РФ на территории Украины; на рынке труда дефицит работников формирует высокий спрос на персонал при ограниченном предложении соискателей, что подтверждается показателями безработицы в стране (2,6%, по методике МОТ) и становится тормозом для экономического развития; сохраняется несоответствие структуры и качества подготовки кадров существующим потребностям предприятий, особенно в обрабатывающих производствах. Увеличение размеров реальных зарплат работников, выплат в связи с СВО стимулируют рост потребительского спроса, что вносит свой вклад в инфляционное давление на экономику (годовая инфляция в июне выросла до 8,6%); проблемы дефицита трудовых ресурсов усиливаются из-за негативных демографических тенденций.

 СТК в регионах

В сложившихся условиях, по данным мониторинга информационных сообщений о конфликтах в социально-трудовой сфере, Центром зарегистрировано 125 СТК (+87%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Зафиксировано максимальное количество СТК для выбранного периода в наблюдаемом трехлетнем цикле. Динамику, основные показатели, характеристики СТК и формирование социально-трудовой обстановки в стране в основном определили события в отрасли Здравоохранения, где было зафиксировано преобладающее количество СТК (93, 74% от общего количества).

Наибольшее количество противостояний в социально-трудовой сфере отмечено в СФО – 33 (28% от общего количества). В аналогичном периоде 2023 года «лидером» по количеству СТК был ЦФО – 20 (35%). ПФО, СФО и ЦФО неизменно «входят в тройку» наиболее конфликтных регионов, в которых за последние три года регистрировалось наибольшее количество СТК. Также в данных федеральных округах в ходе СТК фиксировалось наибольшее количество забастовок и других публичных форм протеста. Наибольшую динамику прироста числа СТК в трехлетнем периоде продемонстрировал СЗФО. СКФО и ЮФО - регионы с наименее развитой промышленной инфраструктурой и меньшим количеством предприятий секторов реальной экономики, традиционно демонстрируют низкий конфликтный потенциал и напряженность социально-трудовой обстановки.

Во втором квартале ключевые показатели напряженности социально-трудовых отношений и конфликтный потенциал возросли значительно, увеличившись с низкого до среднего уровня, а количество актуальных СТК возросло практически в три раза, по причине многочисленных акций протеста медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций скорой помощи в небольших населенных пунктах 35 субъектов РФ и требованиями выплат новой социальной надбавки как для работников первичного звена Здравоохранения (по Постановлению Правительства РФ №343 от 20.03.24).

СТК зафиксированы в 52 субъектах РФ (61% от всех субъектов РФ) (2022 – 39 субъектов (46%), 2023 – 37 (43%)). Наиболее конфликтным регионом, по количеству противостояний, стал Алтайский край (СФО) – 15 СТК. Далее следуют Пермский край (ПФО) – 6 СТК, Вологодская область (СЗФО), Ростовская область (ЮФО), Красноярский край (СФО), Нижегородская область (ПФО) – по 5 СТК.  За все время наблюдений (2012-н.в), не зафиксированы противостояния между работниками и работодателями по противоречиям в сфере трудовых отношений только в трех субъектах РФ: Карачаево-Черкесской Республике (СКФО), Чеченской Республике (СКФО), Чукотском автономном округе (ДФО).

А что в отраслях экономики?

В первом полугодии СТК зафиксированы в десяти отраслях экономики (2022 – 14 отраслей, 2023 – 13 отраслей). В трехлетнем периоде отраслевая диверсификация минимальна, несмотря на колебания количества СТК. В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (93 СТК, 74% от общего количества), ЖКХ (7 СТК, 6%), Образование (6 СТК, 5%).

Рост конфликтного потенциала в медучреждениях отрасли Здравоохранения, реализовался в апреле 2024 года после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.03.24 - №343 о повышении размеров ежемесячных специальных социальных выплат для медицинских работников первичного звена в небольших населенных пунктах, что и вызвало рост социальной напряженности в трудовых коллективах, которые не вошли в Перечень получателей выплат.

В дальнейшем в субъектах РФ при активном участии всех сторон социального партнерства (региональных правительств, трехсторонних комиссий, территориальных организаций Профсоюза работников здравоохранения (ФНПР)), постепенно решались проблемы в трудовых отношениях, возникшие после многочисленных видеообращений медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций (отделений) скорой помощи районных и муниципальных медучреждений и требованиями работников о выплате социальной надбавки. Уровень социальной напряженности в трудовых коллективах медучреждений отдельных субъектов РФ снижался, с положительным итогом для медработников урегулированы ряд трудовых конфликтов. Вместе с тем, в ряде случаев получен отказ в удовлетворении заявленных требований. В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» по числу СТК (24 СТК, 37% от общего количества).

Следует отметить, что, несмотря на сложившиеся внешние и внутренние условия, оказывающие влияние на курс и развитие российской экономики, роста количества СТК в стратегических и системообразующих отраслях не произошло. Зафиксировано отсутствие или единичные случаи трудовых конфликтов в таких важных отраслях экономики, как Металлургическое производство, Добывающая промышленность, Производство металлических изделий, Машиностроение, Электроэнергетика и др.

Динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики от месяца к месяцу характеризовалась следующими особенностями:

- большая часть СТК в каждом из месяцев фиксировалась в медучреждениях отрасли Здравоохранения;

- количество СТК в отраслях Обрабатывающих производствах снизилось в четыре раза и стало единичным;

- низкий уровень конфликтного потенциала сохраняется в Добывающей промышленности, Сельском хозяйстве и Электроэнергетике, которые еще пять лет назад были крайне нестабильными с высокой долей СТК;

- высокий конфликтный потенциал устойчиво сохраняется, как на частных, так и на муниципальных предприятиях пассажирских перевозок, а отрасль Деятельность сухопутного транспорта регулярно «входит в тройку» наиболее конфликтных отраслей. Экономические, технологические и финансовые проблемы многих муниципальных транспортных предприятий на протяжении многих лет становятся главным источником трудовых конфликтов в данном секторе экономики, и выражаемым недовольством работников низкими заработными платами и тяжелыми условиями труда.

Характеристики СТК

Основными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2024 года определены: низкий уровень оплаты труда работников (76% от общего количества СТК), нарушения условий труда (69%), невыплаты надбавок, доплат (компенсаций) -16%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, большая часть показателей по основным группам причин СТК снизилась, за исключением стремительного роста количества СТК по причинам низкого уровня заработных плат и нарушений условий труда.

В условиях значительного дефицита кадров на рынке труда и растущей инфляции, что ведет к снижению покупательной способности заработной платы, действующие работники нередко вынуждены перерабатывать, брать дополнительную нагрузку для увеличения доходов по оплате труда, что также сопровождается нарушениями графиков и режимов работы и условиями труда и техники безопасности.

Обращаем внимание, что ключевая причина многих СТК прошлых лет – невыплата заработной платы работникам, в наблюдаемом трехлетнем периоде снизилась практически в три раза (с 24% до 9% от общего количества СТК).

Средняя продолжительность противостояний в ходе СТК увеличилась до 69 дней (2023 – 54 дня). В первом полугодии, в отличие от предыдущих лет, ни один из зарегистрированных СТК не вышел на федеральный уровень.

В наблюдаемом периоде 89 СТК (71% от общего количества СТК) зарегистрированы на крупных предприятиях (учреждениях), численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 19 СТК (15%), и на малых предприятиях – 17 СТК (14%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не зарегистрированы.

Кто и за что воюет

В развитии 94 СТК (75% от общего числа СТК) (2022 год – 42 (61%), 2023 год – 38 (56%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия – наибольший показатель в трехлетнем периоде наблюдений, когда работниками активно использовалась публичная акция, на которой записывалось видеообращение для привлечения внимания к проблемам в трудовых отношениях.

В новых внутренних и внешних условиях, и тех изменений в социально-трудовой сфере, которые происходят после февраля 2022 года, неорганизованные работники и профсоюзы принимают взвешенные и ответственные решения по необходимости выходить на открытые публичные акции протеста для защиты трудовых прав, чтобы не допустить роста социальной напряженности и дестабилизации обстановки. Для достижения выдвигаемых требований, прежде всего по росту заработных плат и улучшению условий труда, применяются и совершенствуются новые форматы коллективных действий (мотивационные и организационные действия в социальных сетях, коллективные видеообращения, флэш-мобы, интернет-акции и др.), которые в автоматизированной информационной системе Центра объединены и сгруппированы в акции протеста, также активно продолжили применяться коллективные обращения в органы государственной власти (ОГВ) всех уровней с использованием ресурсов СМИ и профсоюзов.

Количество зарегистрированных активных публичных форм протеста в ходе СТК снизилось. Голодовок, пикетов и приостановлений работы по ст.142 ТК РФ в ходе СТК в текущем году не отмечено. Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей.

Отдельно обращаем внимание, что территориальные и отраслевые профсоюзы, входящие в ФНПР, как сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК конструктивную позицию, используют для урегулирования конфликтов в первую очередь переговоры, социальный диалог, и лишь в исключительных случаях прибегают к проведению публичных протестных акций. Вместе с тем, профсоюзная сторона стоит на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов и эффективной формой борьбы за трудовые права.

                           Обстановка в моногородах

Центр уделяет большое внимание мониторингу и анализу событий, происходящих в социально-трудовой сфере в моногородах Российской Федерации. По последним данным, в них живут 12,7 млн. человек (9% населения страны). Больше всего таких городов в Кемеровской (24), Свердловской (17) и Челябинской (16) областях. Причем в Кемеровской области в моногородах проживает 60% населения всего региона. 8,4 млн. человек живут в моногородах со сложным социально-экономическим положением или рисками его ухудшения. Среди самых депрессивных моногородов (с высоким уровнем безработицы, низким уровнем производственной активности и доходом на душу населения) те населенные пункты, предприятия которых специализируются на производстве стекла, лесозаготовке и лесопереработке. В самых благополучных моногородах занимаются пищевой и химической промышленностью, а также производством строительных материалов. Самая большая убыль населения — в Тольятти.

В данных муниципальных образованиях в наблюдаемом периоде зарегистрировано 22 СТК (18% от общего числа СТК) в 6 федеральных округах (4 СТК – в моногородах 1-й категории, 13 СТК - в моногородах 2-й категории, 5 СТК - в моногородах 3-й категории). В моногородах СКФО и УФО СТК не зафиксировано.

Динамика распределения СТК в моногородах по юрисдикционному основанию показывает, что в отличие от других муниципальных образований большая часть СТК, год от года, классифицируются как конфликты по интересам, которые возникали на фоне ликвидации (закрытии) производств и вели к массовым сокращениям персонала; также работники нередко протестовали против тяжелых условий труда и низких зарплат.

Количество СТК в моногородах РФ возросло в 2024 году на +144%, и также связано с ростом конфликтности в медучреждениях отрасли Здравоохранения. Наибольшее количество социально-трудовых конфликтов регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Здравоохранения (19 СТК), Добычи полезных ископаемых и Образования, Обрабатывающих производств (по 1 СТК).

Анализ причин СТК в моногородах показал, что в 2024 году вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда работников не стали значимыми источниками противостояний в социально-трудовой сфере. На первый план вышли проблемы общего низкого уровня оплаты труда, нарушения условий труда и отмены или невыплаты надбавок (доплат).

Чем заканчиваются конфликты

К окончанию первого полугодия 2024 года урегулированы 67 СТК из 125 зарегистрированных: 17 СТК завершились выполнением работодателями требований работников, 28 СТК (42%) – требования частично удовлетворены, в 22 СТК (33%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось.

В наблюдаемом периоде значительно снизилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями всех выдвинутых сотрудниками требований (-23%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 17 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, поднимались вопросы увеличения заработных плат и выплат новых надбавок и компенсаций.

Сохраняется высокой эффективность коллективных действий профсоюзов в ходе СТК, на фоне значимой доли трудовых конфликтов по интересам, в которых особенно трудно достичь поставленных целей (добиться от работодателей повышения заработных плат, улучшить условия труда, защитить уволенных профсоюзных лидеров, отстоять справедливые графики (режимы) работы, сохранить рабочие места и др.), что свидетельствует о подготовленности и наличии необходимых компетенций и опыта у профсоюзных лидеров, организационных и мотивационных навыков по отстаиванию интересов трудящихся.

 

Центр мониторинга и анализа

социально-трудовых конфликтов СПбГУП

 

Новое в ТК РФ

 

Что изменится

 с 1 сентября?

С осени 2024 года в трудовом законодательстве появится несколько новых положений. Часть из них уже принята ведомственными документами, часть - утверждена федеральными законами, часть - находятся на последней стадии утверждения. Все вступят в силу 1 сентября 2024 года.

С сентября 2024 года в Трудовой кодекс Российской Федерации внесут большой блок изменений: о временном переводе работников к другому работодателю, о долгах по зарплате, отпусках для работников-инвалидов, оплате сверхурочной работы. Помимо поправок ТК РФ вступят в силу положения ведомственных актов, принятые в конце прошлого года.

 

Временный перевод

работников

В ТК РФ внесут новую отдельную главу, которая будет регламентировать правила временного перевода работников к другому работодателю по направлению службы занятости. На данный момент правила временного перевода к другому работодателю установлены постановлением Правительства от 30.03.2022 № 511. Нормы, которые закрепят в ТК РФ, созвучны с постановлением, за исключением нескольких незначительных деталей. Временный перевод возможен с согласия работника, если в центр занятости поступят: запрос от работодателя о потребности во временном переводе к нему работников из другой организации; сведения от работодателя о простое, то есть приостановке деятельности. Работник, которому будет предложен перевод на время, должен будет дать свой ответ в течение 7 рабочих дней. Сейчас этот срок не определен.

При этом действие трудового договора с основным работодателем не приостанавливается, договор продолжает действовать. Это даст возможность работникам сохранить право на накопленный отпуск.

Договор о персонале

В ТК РФ внесут ранее достававшие нормы о заключении договора на предоставление персонала (временный перевод). В частности: внесут условия, обязательные для включения в договор о предоставлении персонала; введут ограничения для направления работников принимающей стороне, речь идет об опасных и вредных условиях работы; за работой частных агентств занятости усилят госконтроль.

Долги по зарплате

Бороться с задолженность по зарплате будут путем ужесточения контроля. Эту функцию помимо трудовых инспекций будут выполнять уже начавшие работу межведомственные комиссии.

В целом планируется: Усилить работу по профилактике и мониторингу работодателей, вести разъяснительную работу и содействовать в погашении долгов перед работниками. Чаще привлекать к ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы. Компании и ИП, уличенные в «серой» занятости, занесут в спецреестр.

 Отпуск инвалидов

Для работников с инвалидностью установят в ТК РФ минимальный период для ежегодного оплачиваемого отпуска - не менее 30 календарных дней. В этом плане, по-сути, ничего не меняется. Просто норму, которая раньше действовала на основании Закона о социальной защите инвалидов, закрепят в ТК РФ.

Отгулы при увольнении

Действующая сейчас редакция ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя оплачивать отгулы при увольнении работника. Это исправят: в ТК РФ появятся новые положения. Правительственная комиссия одобрила изменения ТК РФ о выплате компенсации за неиспользованные отгулы при увольнении.

Оплата сверхурочной работы

С 1 сентября 2024 года вступит в силу Федеральный закон от 22.04.2024 № 91-ФЗ, которым внесены изменения в статью 152 ТК РФ. С этого момента при оплате сверхурочной работы бухгалтерия обязана учитывать компенсационные и стимулирующие выплаты. Положение о том, что руководство компании вправе самостоятельно установить оплату сверхурочной работы в более высоком размере, не отменяется. Это право работодателя, которое можно реализовать, закрепив тарифы по оплате сверхурочной работы в договорах с работниками или в локальных нормативных актах.

Новая методика

проведения СОУТ

Вступает в силу Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Он вводит новую методику спецоценки условий труда и классификатор вредных и опасных факторов. Изменится и сама форма отчета СОУТ, правда, незначительно.

Квоты для инвалидов

Согласно Федеральному закону от 12.12.2023 № 565-ФЗ, региональные власти вправе установить квоты на прием инвалидов для работодателей с численность персонала более 35 человек, - от 2% до 4% от среднесписочной численности персонала. Квоты будут отличаться в зависимости от отрасли экономики региона.

Аттестация

Новые правила аттестации вводят для: экспертов в области промбезопасности: им сократят сроки проведения аттестации до 3 дней (постановление Правительства РФ от 09.09.2023 № 1476), для работников в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений: в действующем сейчас перечне появится еще 11 новых профессий (Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 №285) для специалистов в области сохранения объектов культурного наследия и реставрации иных культурных ценностей: их внесут в спецреестр, запись в котором будет подтверждать полномочия (Приказы Минкультуры России от 28.07.2023 № 2263 и № 2264).

 Отчетность

в службу занятости

 С 1 сентября 2024 года вступит в силу Приказ Минтруда от 16.04.2024 № 195н, которым вводятся обновленные формы отчетности работодателей перед Центром занятости. Приказ Минтруда от 16.04.2024 № 195н «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости» зарегистрирован 23.05.2024 № 78243.

 

ФНПР рекомендует

Как создать «первичку»

 

В ФНПР обновили Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации. Документ является важным инструментом для эффективного создания и функционирования первичных профсоюзных организаций. 

 

В рекомендациях приведены:
- основания для создания первичной профорганизации;
- описание процесса вступления работника в профсоюз;
- правила информирования работодателя о создании профсоюзной организации на предприятии;
- перечень условий для создания первичной профсоюзной организации в структуре общероссийского или межрегионального профсоюза;
- перечень вопросов для повестки первого собрания;
- информация о регистрации в качестве юридического лица;
- образец заявления о вступлении в профсоюз.
Документ разработан Департаментом по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения совместно с Департаментом организационной работы и Правовым департаментом Аппарата ФНПР.

 

Против мошенников!

Вместе с профсоюзами

Федерация Независимых Профсоюзов России информирует и предлагает поддержать начатую Рострудом информационную кампанию о случаях направления  «инспекторами трудовой комиссии» в адрес контролируемых лиц нелегитимных распоряжений о проведении проверки с целью выявления нарушений Трудового кодекса РФ и правил охраны труда, якобы в связи с поступлением в Роструд заявления о нарушении статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подобные деяния указывают на признаки неправомерного получения неустановленными лицами документов контролируемого лица, персональных данных работников, дискредитации Роструда и его территориальных органов.

ФНПР просит проинформировать первичные профсоюзные организации и разместить на своих информационных ресурсах сообщения о такой неправомерной деятельности. При этом рекомендует обращать внимание на следующее:

1. Типовые формы решений на проведение контрольного (надзорного) мероприятия утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»;

2. На решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия обязательно должен быть QR-код, позволяющий перейти на запись в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

3. Учет проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

4. Случаи, когда у контролируемых лиц могут быть запрошены сведения и (или) пояснения без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: проведение оценки достоверности сведений, расследование несчастного случая, осуществление производства по делу об административном правонарушении.

В случае сомнения в подлинности поступившего распоряжения, решения, запроса и т.п. необходимо обращаться в территориальный орган Роструда.

 

И вот – индексация…

Александр САФОНОВ, доктор экономических наук

Из тени в свет

перелетая…

То, о чем работающие пенсионеры мечтали почти девять лет, наконец-то свершилось. Начиная с 2025 года им будет восстановлена индексация, замороженная в 2016-м. Соответствующий законопроект уже принят парламентом и подписан президентом. Он коснется 7,8 млн пожилых трудящихся, справедливость в отношении которых будет восстановлена. Но не до конца — предупреждают скептически настроенные эксперты. Те индексированные средства, что люди недополучили за период «заморозки», они так и не получат.

О нюансах пенсионных нововведений  рассказывает доктор экономических наук, профессора Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.

 

Экономия обернулась  потерями

— Александр Львович, почему именно сейчас, в 2024 году, правительство решило вернуть индексацию работающим пенсионерам? Ведь в течение предыдущих лет оно упорно в этом отказывало. И финансовая ситуация сейчас не лучшая — бюджет дефицитный...

— Решение о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам было принято по нескольким причинам. Во-первых, в условиях кадрового голода, который у нас возник в стране, необходимо создать дополнительные стимулы для того, чтобы пожилые, но, как говорится, еще находящиеся в форме люди оставались как можно дольше на рынке труда. Ведь число трудящихся пенсионеров у нас, по подсчетам Росстата, все время сокращалось. В 2015 году их было порядка 15 миллионов, в 2018-м — уже 10 млн, в начале прошлого года — около 8 млн, сейчас — 7,8 млн.

Во-вторых, отсутствие индексации работающим привело к массовому уходу работающих пенсионеров в тень и, следовательно, к потере для бюджета доходов от НДФЛ, страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В-третьих, пенсионеры, прекратившие работать, при низком уровне пенсии могли претендовать на доплаты до прожиточного минимума.

В-четвертых, за годы отсутствия индексации граждане научились обходить запрет: оставляли временно работу, получали перерасчет пенсии и снова возвращались на рынок труда.

Ну и, наконец, в-пятых: после совершенствования налоговой системы правительство предполагает получить дополнительные доходы. И работающие пенсионеры тоже будут плательщиками этих новых налогов.

Словом, видимая экономия в период «заморозки» индексации обернулась для экономики страны существенными потерями. С учетом всех этих обстоятельств и было принято решение начать индексировать пенсии данной категории граждан.

— Но страна сейчас живет в условиях бюджетного дефицита. В какие суммы индексация и последующие выплаты работающим пенсионерам могут обойтись нашему бюджету? Найдутся ли на это деньги?

— По оценкам представителей кабмина, возобновление индексации работающим пенсионерам обойдется в 100 млрд рублей в следующем году. Это не очень серьезная сумма, особенно учитывая, что Минфин России оценивал дополнительные доходы от налоговой реформы в 2025 году в 2,6 трлн рублей.

Но и это не все дополнительные доходы. Если удастся вернуть на рынок труда или «извлечь» из теневой занятости пенсионеров, то потенциально мы можем увеличить занятость на 1 млн человек. А это, в свою очередь, позволит получить дополнительные страховые платежи и НДФЛ до 190 млрд рублей.

Потеря льгот?

— Большой вопрос, захотят ли неработающие пенсионеры вернуться в легальную занятость? Ведь для них это чревато потерей части льгот.

— В какой-то степени это действительно так. Долгий период незанятости приводит к определенного рода десоциализации — это так называемый эффект длительного безработного. В такой ситуации человек теряет стимулы к труду и сокращает свои потребности, иными словами, привыкает жить по минимальным стандартам. Вернуть его в рабочий строй бывает непросто. Хватит ли для этого восстановления индексации? Поживем — увидим.

 

— В 2015 году власти заморозили индексацию работающим из-за накопившихся к тому моменту макроэкономических проблем. Согласитесь, что проблемы в экономике остаются и сейчас. Это и высокая инфляция, и ужесточающиеся санкции, и дефицит бюджета... Может ли случиться так, что по прошествии какого-то времени власти опять «заморозят» индексацию?

— История развития пенсионной системы знала разные периоды. Сейчас уже мало кто помнит, что в начале 90-х годов размер задолженности при выплате пенсий достигал 17 триллионов неденоминированных рублей.

В период дефолта 1998 года пенсии некоторое время вообще не платили. С начала 2000-х выплаты стали регулярными, в 2009 году прошла валоризация (увеличение) пенсий советского периода.

В 2015 году приняли решение о прекращении индексации пенсий работающим пенсионерам, теперь приняли решение о возврате индексации.

Пенсионные системы напрямую зависят от общего состояния экономики и развития общества. Так что если экономика будет стабильной, то и решение правительства не изменится. Надо помнить, что из-за низких зарплат и пенсии у нас низкие; а с бедным населением развитой экономики не построить.

Таким образом, будем надеяться, что в будущем не потребуется пересматривать текущее законодательство, ну если только пенсии не вырастут до серьезных размеров, превышающих прожиточный минимум в 3–4 раза.

 

— Считается, что индексация выведет из серой зоны тех пенсионеров, которые работают нелегально и не платят налогов. Как вы считаете, это реально? И какой экономический эффект будет от увеличения рынка труда?

— Это сложный вопрос. Прямой зависимости выхода из тени от возврата индексации пенсий, скорее всего, не будет. Во-первых, выход из тени — это решение двух сторон трудовых отношений: работодателя и работника. Даже если работник и готов, то работодатели, использующие неформальные отношения, вряд ли захотят этого. Сами посудите, теневая занятость — это для них прямая экономия: не надо платить 13% НДФЛ, 30% взносов во внебюджетные фонды. Иными словами, выход в белую занятость — это дополнительные расходы к фонду оплаты труда до 43%. Да и сами работающие экономят свои 13%. Индексация в 5% или даже в 10% не перекроет потерю 13% НДФЛ. Если пенсионер будет настаивать на обелении зарплаты, это чревато для него потерей рабочего места. А этот фактор может стать определяющим стимулом сохранять статус-кво, если на рынке труда нельзя найти что-то более подходящее. Поэтому все будет в данном случае зависеть от параллельных действий властей, которые должны ввести более жесткий контроль и наказания за недоплаченные взносы и налоги.

Кроме того,, государство предоставляет малообеспеченным большой набор льгот. Перешел в легальный сектор рынка труда — потерял льготы. Сохранил неформальные отношения — оказался в выигрыше: и пенсия индексируется, и зарплата имеется, и льготы получаешь. Тут, на мой взгляд, уже надо думать об изменении законодательства, которое бы содержало положения о возврате незаконно получаемых льгот. Такая практика, например, существует в отношении незаконно полученных пособий по безработице и пенсий. Однако вводить такие меры надо очень осторожно, поскольку некоторые виды деятельности держатся только за счет низких расходов на персонал. Плюс еще и возможно ускорение инфляции в результате роста себестоимости продукции и услуг.

— Так стоит ждать выхода работающих пенсионеров из тени или нет?

— Наиболее приемлемый подход — это объявление о введении новых инструментов контроля с отсрочкой от исполнения, скажем, на три года и объявление амнистии при выходе из тени с запретом открывать уголовные и административные дела по данному составу в период действия амнистии и после нее для тех, кто согласится на постепенное или одномоментное обеление трудовых отношений.

Но еще надо понимать, что работодатели будут активно использовать режим самозанятости, чтобы уменьшить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда.

Так что процесс обеления занятости пенсионеров будет сложным.

— Какова, на ваш взгляд, численность работающих в тени пенсионеров?

— Оценить их численность сложно. Она скрывается и работодателями, и пенсионерами. Могут использоваться и смешанные схемы: небольшой доход в качестве самозанятого или работающего по трудовому или гражданско-правовому договору, а большая часть в конверте.

Но потенциально, как уже было сказано выше, речь может идти об одном миллионе человек. Но есть еще и инвалиды в трудоспособном возрасте, которые также задействованы в описанных выше схемах. Так что на круг цифра может дойти до 2 миллионов человек.

— И что даст бюджету их вывод из тени?

— Общий эффект только для бюджета при использовании данной цифры составит не менее 380 млрд рублей, плюс еще и экономия региональных бюджетов от прекращения взносов в региональные фонды обязательного медицинского страхования за формально неработающих, но в реальности занятых пенсионеров и инвалидов. Эта сумма исчисляется почти 60 миллиардами. Экономия от предоставления неоправданных льгот в статусе малообеспеченных тоже существенная. Так что потенциал экономии почти полтриллиона рублей. Существенную часть экономического эффекта получат местные и региональные бюджеты.

Что касается эффекта дополнительной рабочей силы — тех, кто реально ушел с рынка труда и не работает, то он вряд ли будет существенным, поскольку в результате перехода на более поздние сроки выхода на пенсию мужчинам в возрасте 65 лет сложнее найти работу по силам, если это связано с производственной деятельностью.

Вот женская часть — это более реальный ресурс. Потенциально можно оценить возможности привлечения или сохранения рабочей силы старших возрастов в пределах 1,5–2 млн человек. То есть прирост ВВП может составить до 5 трлн рублей, или 2,9%.

Хитрости арифметики

— Закон об индексации принят, но вопросы остаются. Давайте уточним: от какой суммы с февраля 2025 года будет проиндексирована пенсия? От той, которую работающий пенсионер получает на руки сейчас (без индексации), или от уже проиндексированной с 2016 года?

— По существу закона, восстановившего индексацию работающим пенсионерам, индексация пенсий этой категории граждан будет осуществляться исходя из начисленной (расчетной) суммы, которая была бы положена пенсионеру, если бы с 2016 года его пенсия индексировалась ежегодно.

— Еще один важный момент. Допустим, по итогам 2018 года работающему пенсионеру Пенсионный фонд проиндексировал пенсию и она увеличилась на бумаге на 1000 рублей. То есть от индексации он бы получил за год дополнительно 12 тысяч. Потом столько же за 2019 год, и так до 2024-го... Эти «виртуальные деньги» могут быть выплачены реально?

— Давайте рассмотрим в цифрах. Если в 2015 году у пенсионера была оформлена пенсия в размере 20 000 рублей и он продолжал работать, то его реальный размер пенсии остался в 2024 году на том же уровне — 20 000. При этом начисленная ему в 2024 году пенсия составила бы 37 143 рубля. Такую пенсию получил бы пенсионер, оставив работу. Вот с этого размера и будет проводиться индексация. 

Но работающий пенсионер будет получать на руки 20 000 плюс сумма индексации от 37 143 рублей. Если мы предположим, что инфляция в 2024 году составит 8% и именно на этот уровень будет проиндексирована пенсия, то наш работающий пенсионер получит 2971 рубль индексации и в сумме начнет получать 22 971 рубль.

А полную пенсию, согласно принятому закону, сможет получить только в том случае, если прекратит свою трудовую деятельность.

Владимир Чуприн.

 

Долги по зарплате

Директора оштрафовали

Компания из Лабытнанги «Строим Ямал» задолжала сотрудникам более полумиллиона рублей зарплаты. Организацию обязали погасить долг и выплатить работникам компенсацию морального вреда. Об этом сообщила прокуратура ЯНАО.

«Установлено, что перед 15 работниками организации образовалась задолженность по заработной плате за март 2024 года на общую сумму более 500 тысяч рублей», — говорится в сообщении. После вмешательства надзорного ведомства компания полностью погасила долг. Выплату компенсации морального вреда прокуратура держит на контроле. В июле директора коммерческой организации из Нового Уренгоя признали виновным в невыплате зарплаты. Руководителя оштрафовали на 120 тысяч рублей.

Полгода ожиданий

Завод силикатного кирпича в Набережных Челнах три месяца не платил зарплату 82 сотрудникам. Им задолжали более 6,5 млн рублей. Заработная плата на предприятии не выплачивалась с февраля по май текущего года.

 

Прокуратура Менделеевского района Татарстана по результатам проверки вынесла представление в адрес директора об устранении нарушений. Возбуждено административное дело. Согласно данным открытых источников, ЗСК возглавляет Лариса Ганушевич. Учредителем предприятия является ООО «Интеко», которое принадлежит супруге бизнесмена Равиля Зиганшина. Само юрлицо зарегистрировано в Менделеевске. Стоит отметить, что территория ЗСК в перспективе будет застроена жильем.

 

Уголовное дело

Прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска провела проверку исполнения трудового законодательства. Установлено, что 48-летний директор АО «КТЦ Металлоконструкция» Щ. в период с декабря 2023 по март 2024 гг., имея возможность выплачивать заработную плату в полном объеме, не оплатил труд 405 работников, что повлекло образование задолженности на сумму более 16 млн рублей.

 

По результатам рассмотрения направленных прокурором района материалов проверки в отношении указанного лица возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из иной личной заинтересованности руководителем организации), предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

 

Не нарушай закон!

ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» накопило долг по зарплате перед работниками на сумму свыше 33 миллионов рублей. Средства от работодателя за период с марта по апрель 2024 года вовремя не получил 421 сотрудник. К проблеме подключилась прокуратура, после чего компания перевела деньги служащим. Об этом сообщает пресс-служба надзора.

 

Прокуратура внесла представление руководителю предприятия, а также объявила ему предостережение о недопустимости нарушения закона. Генеральным директором организации (она основной застройщик в Нижневартовске), является Игорь Дагилис.

 

Росстат сообщает

 Задолженность  увеличилась

 

В России суммарная просроченная задолженность по зарплате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 июня 2024 года составила 367 млн руб. По сравнению с 1 мая текущего года этот показатель вырос на 59,8 млн руб. (на 19,5%). Об этом говорится в докладе Росстата «Социально-экономическое положение России» за январь-май 2024 года.

 

При этом из общей суммы просроченной задолженности на долги, образовавшиеся в 2024 году, приходится 133,4 млн руб. (36,4%), в 2023 году — 97 млн руб. (26,5%), в 2022 году и ранее — 136,1 млн руб. (37,1%).

 

В Госдуме

Налоги - на богатых

Граждане с ежегодным доходом больше 2,4 миллиона рублей будут платить повышенный НДФЛ, при этом до 25 процентов повысят налог на прибыль организаций. Такой закон Госдума приняла на пленарном заседании. За него депутаты проголосовали единогласно.

 

Документ разработан Правительством и предусматривает введение более справедливой шкалы налогообложения. Те, кто получает в год меньше 2,4 миллиона рублей, по-прежнему будут платить НДФЛ 13 процентов. Если доход от 2,4 до 5 миллионов, ставка составит 15 процентов. При доходе от 5 до 20 миллионов НДФЛ увеличится до 18 процентов. Граждане, ежегодно получающие от 20 до 50 миллионов, будут платить до 20 процентов НДФЛ, а больше 50 миллионов — 22 процента.

При этом отменят оборотные налоги и увеличат инвестиционные вычеты. От повышенного НДФЛ освободили надбавки к зарплате работников Крайнего Севера. Для религиозных организаций ввели пониженные страховые взносы в размере 7,6 процента. Продлили налоговые льготы для сектора IT и радиоэлектроники. Также закон вводит туристический налог вместо курортного сбора. В три раза увеличили ставки налога на игорный бизнес организаций.

По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, законопроект о совершенствовании налоговой системы доработан депутатами ко второму чтению с учетом поручений президента. «В частности, повышение НДФЛ не коснется дополнительных выплат, надбавок, которые получают граждане, работающие в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других регионах с неблагоприятными или особыми климатическими и экологическими условиями, — сказал Володин. — Это решение нашего президента Владимира Владимировича Путина. Депутаты Госдумы подготовили и приняли соответствующую поправку».  

Поправками увеличили налоговый вычет за сдачу нормативов ГТО до 18 тысяч рублей вместо 6 тысяч, как было предусмотрено на этапе первого чтения. «Это станет дополнительным стимулом заниматься спортом, заботиться о своем здоровье», — добавил Вячеслав Володин.

По словам главы Минфина Антона Силуанова, усовершенствованная налоговая система позволит стимулировать инвестиции, перераспределить средства от более богатых граждан к тем, кто нуждается в финансовой поддержке. Самое главное — справедливо направить полученные от введения прогрессивной шкалы налогообложения средства на те направления, которые обозначил президент, подчеркнул Силуанов.

 

Поправки

в Трудовой кодекс

 

О готовящихся поравках в Трудовой кодекс сообщил член комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, заместитель руководителя фракции «Единой России» Андрей Исаев.

 

По словам депутата, глава государства распорядился скорректировать законодательство после катастрофы на шахте «Листвяжная», чтобы Рострудинспекция смогла проверять исполнение отраслевых соглашений между профсоюзами и работодателями. Госдума приняла законопроект в первом чтении.

«Поручение выполняем в расширенном виде. Речь идет не только об отраслевых соглашениях федерального уровня, но и обо всех соглашениях, в том числе, региональных, которые зарегистрированы соответствующим органам по труду».

Другой важной поправкой он назвал внесение отдельной главы о борьбе с задолженностью по зарплате и создание во всех регионах комиссий с участием заинтересованных ведомств и социальных партнеров с достаточно широкими полномочиями, которые обеспечат борьбу с долгами. Отдельные нововведения касаются условий предоставления одним работодателем своих сотрудников другому. 

Исаев напомнил, что по инициативе партии заемный труд как способ эксплуатации в России запретили, при этом в отдельных случаях аффилированные структуры или частные агентства занятости могут предоставлять свой персонал. Однако права таких работников стали лучше защищены. «Сохраняются все положения, что такие работники не могут направляться — если на предприятии трудовой конфликт или забастовка — на вредные и опасные условия труда. Если количество таких направляемых работников превосходит 10 процентов от списочного состава организации, то должно быть учтено мнение выборного профсоюзного органа», — пояснил парламентарий, добавив, что у временных и стационарных работников уравниваются условия труда, включая его оплату и охрану. 

Кроме того, уточнил Исаев, наряду с трехсторонним соглашением между частным агентством занятости, работодателем и сотрудником предлагается еще одна схема — замораживание трудового договора в компании-отправителе и открытие временного договора в принимающей организации. «Это одновременно позволяет нам узаконить практику, которую с 2022 года с нашего согласия ведет Министерство труда. Когда предприятие находится в сложной ситуации, в простое, оно может передать направить своих работников в другую организацию», — заключил депутат.

 

Кроме того, готовится поправка, предусматривающая увеличение пособия по беременности и родам для женщин, потерявших работу из-за закрытия предприятия. В случае принятия поправки, таким женщинам будет выплачиваться пособие в сумме 100% от величины прожиточного минимума.

 

О правах

работающих

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование госконтроля за соблюдением трудового законодательства. «Проект федерального закона призван защитить права работающих граждан», — сообщил председатель ГД Вячеслав Володин.

 

Документ предлагает: установить государственный надзор за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по трудовым соглашениям; предоставить инвалидам ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней; создать региональные межведомственные комиссии для противодействия формированию просроченной задолженности по зарплате; осуществить временный перевод на другую работу по направлению службы занятости с согласия работника при приостановке производства или наличии потребности на другом предприятии.

«Последнее предложение позволит гражданам в случае локального кризиса сохранить стабильный доход, перейдя временно на работу в другую организацию, а нанимателю в последующем вернуть кадры в свой коллектив. При этом первоначальный трудовой договор не расторгается, а лишь приостанавливает свое действие. Такое решение может быть востребовано также и в сфере сезонной занятости, — пояснял председатель ГД Вячеслав Володин. — Проект федерального закона призван защитить права работающих граждан».

 

В РТК

А профсоюзы – против…

Профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) выразила несогласие с проектом федерального закона, который разрешает направлять работников в возрасте до 18 лет в командировки, привлекать их к сверхурочной работе, а также к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни во время каникул. Предполагается, что такая деятельность будет возможна при письменном согласии работника или его законного представителя.

 

Предложенные изменения касаются трудовой деятельности несовершеннолетних в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Госдуме. Профсоюзы подчеркивают, что законопроект противоречит нормам Трудового Кодекса РФ и международного права, защищающим здоровье и благополучие детей. Так, например, Международные документы, такие как Декларация прав ребенка (ООН, 1959 г.), Конвенция МОТ № 79 "Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах" (1946 г.) и Конвенция МОТ № 90 "Относительно ночного труда подростков в промышленности" (1948 г.), запрещают привлекать детей к работе в ночное время.

Действующий Трудовой Кодекс РФ, в свою очередь, также устанавливает гарантии, обеспечивающие безопасность и охрану труда несовершеннолетних, которые соответствуют международным стандартам. Статья 113 TK РФ содержит общий запрет на привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Работа в выходные дни допускается только в случае крайней необходимости, каким не является работа в студенческом отряде.

Профсоюзы отмечают, что несоблюдение этих гарантий может отрицательно сказаться на здоровье и развитии детей. Привлечение к чрезмерной трудовой нагрузке может привести к нарушениям сна, ухудшению физического и психического здоровья, а также помешать образовательному процессу подростков. "Несовершеннолетние работники являются еще неокрепшим звеном трудовых правоотношений, в связи с чем, нуждаются в особой защите государства", - отмечается в обращении профсоюзной стороны РТК. Таким образом, профсоюзы выступают против законопроекта и настаивают на том, что трудовая деятельность несовершеннолетних должна быть организована без вреда для их здоровья с учетом особенностей и возможностей детского организма.

 

Охрана труда

Создается совет

Совет технической инспекции труда создается в структуре ФНПР. Его создание вызвано необходимостью оперативной выработки  технической инспекцией труда единой позиции в отношении принимаемых решений. Совет станет совещательным экспертно-консультационным органом для постоянной комиссии по охране труда и защите от экологической опасности Генерального совета ФНПР.

 

Как пояснил  секретарь ФНПР,  главный технический инспектор труда профцентра Алексей Безюков, среди задач совета — регламентация работы техинспекции труда, оперативное рассмотрение проектов нормативно-правовых актив и формирование единой позиции профсоюзов, анализ материалов постоянной комиссии ФНПР по охране труда.

Состав Совета будет сформирован из самых опытных и авторитетных главных технических инспекторов труда общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений страны.

 

Минтруд  обеспокоен

Квоты на мигрантов

Минтруд разработал проект постановления Правительства РФ о сокращении допустимой доли иностранных рабочих в 11 регионах в 2025 году. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения.

 

Дополнительные ограничения на использование иностранной рабочей силы планируется ввести в Оренбургской, Челябинской, Калужской, Магаданской, Рязанской, Самарской, Амурской областях, Удмуртии, Дагестане, Краснодарском и Красноярском краях.

В пресс-службе ведомства сообщили, что в Дагестане вводится ограничение на использование иностранных работников в строительстве в размере до 30 процентов, в то время как в остальных субъектах такое ограничение на уровне 80 процентов. В Краснодарском крае новая мера затронет сельское и лесное хозяйство, обрабатывающее производство (снижение доли иностранных работников до 50 процентов), сферы транспортировки и хранения, гостинично-ресторанный бизнес (до 15 процентов). В сферах сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта труд иностранных работников полностью ограничат.

Также полностью не предусмотрен наем трудовых мигрантов в выращивании овощей в Красноярском крае. Такие же ограничения введут в производстве детского питания и диетических продуктов в Калужской области. В Оренбургской — в розничной торговле алкоголем и табаком, а также в такси.

В Минтруде отметили, что инициатива направлена на предупреждение появления моноэтнических компаний, привлекающих для работы исключительно иностранных граждан. Кроме того, занятие вакантных рабочих мест иностранными работниками ведет к росту числа безработных российских граждан, созданию напряженности на рынке труда, а в некоторых случаях к росту преступности. Допустимая доля мигрантов устанавливается ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда приоритетного трудоустройства россиян.

 

Сенаторы разрешили

Эскро-счета в частном домостроительстве

 

Совет Федерации одобрил пакет законов, создающих в России правовую базу для использования эскроу-счетов в области частного домостроительства. Сейчас спецсчета используются только при строительстве многоэтажных домов и коттеджей в организованных поселках.

 

Напомним, механизм эскроу в ИЖС предполагает, что деньги от заказчика попадают на банковский специальный счёт и хранятся там до окончания строительства. Подрядчик может их получить только после сдачи объекта, а сами работы он ведет за счет кредитных или собственных средств.

В новом законе определены понятия «подрядчик», «заказчик», «домокомплект», «уполномоченный банк». Список банков, где разрешат открывать такие счета, тот же, что и для счетов эскроу в новостройках.

Согласно принятому закону, гражданин сможет выбрать домокомплект, который будет стандартизирован и состоять из конструкций, произведенных заводским способом. После покупки такой домокомплект устанавливает подрядчик (юрлицо или ИП), который должен зарегистрироваться в информационной системе жилищного строительства. В базе данных будут полные данные о таких компаниях, о домокомплектах, стоимости и сроках работ, а также уполномоченном банке, в котором должен быть открыт счёт эскроу. 

После подписания Президентом РФ новый закон вступит в силу с 1 марта 2025 года. Пока такой механизм действует в порядке эксперимента. В его рамках у подрядчиков, работающих по эскроу, есть возможность оформить льготный кредит в уполномоченных банках по ставке не более 1% годовых.

Еще один новый закон предусматривает, что денежные средства, размещенные на эскроу-счете, подлежат страхованию в период со дня их размещения до истечения трех месяцев со дня размещения в единой информсистеме сведений о зарегистрированном праве собственности физлица в соответствии с ранее заключенным договором.

В случае необходимости выплата страхового возмещения по эскроу-счету должна производиться агентством по страхованию вкладов в течение 20 рабочих дней со дня представления вкладчиком или бенефициаром необходимых документов.

Ольга Квасова.

 

Жилье в квадратуре

Льготная ипотека

осталась недоступной

 

Программа провалила свою главную задачу — сделать жилье доступным для граждан. Надо признать, что льготная ипотека ушла красиво. С национальными рекордами. В июне банки выдали 176,6 тыс. кредитов на 777,2 млрд руб., что больше значений мая на 39% и 44% соответственно, а средний размер ипотечной ссуды вырос до 4,4 млн руб.! Однако достижения не смогли скрыть неприятную правду:  — сделать жилье доступным для граждан не удалось. Львиную долю финансовых льгот из бюджета получили не бедные граждане, а богатые частные инвесторы-спекулянты, а также банкиры и застройщики. За четыре года льготная ипотека в разы подняла цены на новостройки, что заставило многие семьи забыть об улучшении жилищных условий. Помимо кредитного пузыря, угрожающего волной банкротств граждан и строительных компаний, в ряде смежных отраслей возникли серьезные деформации, повысившие риски для российской экономики.

 

Напомним, ипотека с господдержкой со ставкой до 6,5% «для всех» стартовала в апреле 2020 г. для поддержания упавшего во время пандемии спроса на новостройки. Чтобы стимулировать выдачи льготных займов, правительство предоставило из бюджета отобранным кредитным организациям субсидии. При этом в середине весны 2020 г. разница между рыночной и льготной ставкой составляла всего 1,82% (средневзвешенная коммерческая ставка в банках упала до рекордного минимума 8,32% годовых). Для сравнения, в конце июня 2024 г., накануне закрытия сверхпопулярной программы, разница между ставками рыночной (20%) и льготной (8%) ипотеки составляла уже 12%! Почему произошел такой перекос? 

 

Льготная ипотека по сути была ответом на форс-мажор для стройиндустрии и изначально была рассчитана до 1 ноября 2020 г. Но эпидемия коронавируса прошла, а льготную ипотеку несколько раз продлевали, внося в нее различные коррективы, поскольку она была признана «крайне эффективной». Особенно для банков и застройщиков. Только по итогам 2023 г. банки заработали рекордную прибыль в 3,2 трлн руб. И значительная часть чистой процентной маржи пришлась на льготную ипотеку, ставшую главным локомотивом развития жилищного рынка. При этом банки также получили триллионы рублей субсидий из госбюджета.

Солидные доходы от льготной ипотеки получили и застройщики. За четыре года капитализация многих крупных застройщиков на биржах взлетела как воздушный шарик. По данным Росстата, в 2023 г. в РФ ввели рекордные 110,4 млн кв. м жилья (+7,5% относительно 2022-го). Более 51 млн кв. м пришлось на многоквартирные дома. Секрет успеха прост. По признанию девелоперов, в конце июня 2024 г. около 80% продаж новых квартир приходилось именно на льготную и семейную ипотеку. Но разве можно считать рынок жилья здоровым, если он, как наркоман, четыре года подряд сидит на льготной кредитной игле?

Чтобы увеличить продажи и маржу, застройщики вместе с банкирами придумали, по признанию ЦБ, различные «схематозы». Начиная от «околонулевой» ипотеки и заканчивая популярной сейчас аккредитивной. Со всеми этими придумками с переменным успехом борется финансовый регулятор.

 

Свой кусок бюджетного пирога откусили, пользуясь удобным случаем, и представители смежных отраслей. К примеру, в начале 2020-го тонна арматуры стоила 34–35 тыс. руб., спустя год — благодаря подскочившему спросу — уже более 60 тыс. руб. Притом что на мировом и российском рынке цены на металл с мая 2021 г. падали. В 2023 г. отдельные игроки настолько обнаглели, что обуздать разгулявшиеся аппетиты одного крупного производителя арматуры удалось только совместными усилиями Минпромторга, Минстроя и ФАС.

Во время старта программы никто из многочисленных кураторов-чиновников не удосужился обозначить адресатов получения помощи и зафиксировать на приемлемом уровне цены на новые квартиры. Такой цели просто не было, ведь эта программа задумывалась как временная. В результате из-за безадресного субсидирования ипотеки средние цены на новостройки за последние три года выросли во многих крупных городах в два раза. Это в несколько раз выше официальной инфляции.

В первом квартале 2024 г. разрыв между ценами на первичном и вторичном рынках жилья, по данным Росстата, составил 55%! Что свидетельствовало об опасном перегреве сегмента новостроек и возросших рисках обесценивания залогов для банков.

Бесконечный денежный дождь из бюджета исказил структуру спроса: новые квартиры покупали не те, кому они действительно нужны, а те, у кого есть крыша над головой, — предприимчивые частные инвесторы, которые спешили монетизировать халяву от государства. Особенно этот тренд проявился в августе 2023 г. в Москве, когда пробежал слух о скором закрытии льготной ипотеки. Тогда спекулянты оформляли в разных банках по нескольку льготных ипотек и выкупили около 80% столичных новостроек, чтобы заработать на растущих ценах.

 

Власти опомнились только в конце прошлого года, когда в государственных ипотечных программах появился принцип однократности выдачи. А кто мешал ввести ограничения для спекулянтов раньше? Минфин, так радеющий на словах об экономии бюджета, проснулся от спячки только в апреле 2024-го. Когда до финала программы льготной ипотеки оставалось два месяца, замглавы ведомства Иван Чебесков сообщил, что «обсуждается возможность введения зарплатного ценза» для семей с высоким доходом. Как пояснил чиновник, люди с окладом от 500 тыс. руб. в месяц могут позволить себе взять жилищный кредит на рыночных условиях.

 «Наибольший объем выдач льготной ипотеки пришелся на столичные регионы и на Краснодарский край. Стимулировать рынок жилья в этих богатых регионах за счет государства вряд ли целесообразно», — сообщил  начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. По его мнению, льготная ипотека не выполнила свою главную задачу — не сделала жилье более доступным. Напротив, жилье стало менее доступным из-за вызванного льготной ипотекой роста цен на недвижимость. «По существу, госсубсидии,  направленные на снижение процентных ставок по ипотеке, ушли в песок», — признал банкир.

«Для госбюджета льготная ипотека стала существенной нагрузкой, так как на нее выделялось ежегодно не менее 400–500 млрд руб., что значительно превышало расходы на индексацию пенсий и здравоохранение», — сообщила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. С ее слов, льготная ипотека привела к буму кредитования и росту долговой нагрузки россиян вплоть до того, что в некоторых регионах, причем небогатых, доля дохода, которую целые семьи отдавали на обслуживание своих долгов, доходила до 70–80%, а в среднем по РФ многие заемщики отдают около 40% дохода на погашение долгов. Возникла угроза кредитного пузыря.

Как отметил руководитель АЦ «Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU» Олег Репченко, помимо взлета цен завершившаяся льготная программа исказила и структуру предложения. Если раньше застройщики, как правило, проектировали в ЖК по одной трети «однушек», «двушек» и «трешек», то сегодня около 70% предложений приходится на студии, «однушки» и «евродвушки» («однушки» с большой кухней). «На каждом этаже не по 4 или 6 квартир, как в советских домах, а целые коридоры со студиями и «однушками». Как мне кажется, мы строим гетто-общаги, а не жилье для молодых семей. Основная проблема рынка жилья — это неадекватно завышенные цены», — заключил аналитик.

По мнению экономиста Bloomberg Economics Александра Исакова, с весны 2020-го по весну 2024 года доступность (соотношение доходов и цен на жилье) для заемщиков, не подпадающих под программу субсидирования ипотеки, снизилась примерно на 48%, а ее главными бенефициарами стали застройщики, а не население.

«Если до 2019 г. в РФ наблюдался тренд на повышение доступности жилья, то с 2020 года доступность, наоборот, начала снижаться», — признали в Фонде «Институт экономики города». Его специалисты рассчитали коэффициент доступности жилья (КДЖ) для российских городов, который отражает соотношение рыночной стоимости новой квартиры площадью 54 кв. м к годовому доходу семьи из трех человек (на основе среднедушевого дохода). Согласно результатам исследования, чтобы накопить на квартиру в Москве, семье из трех человек в 2023 г. необходимо было 4,8 года. В 2019 году, до старта госпрограммы, на это потребовалось бы 4,2 года. В Санкт-Петербурге КДЖ по итогам 2023 г. составил 4,7 года против 3,8 года в 2019 году. Чтобы накопить на жилье в Казани, в 2023 г. семье нужно было 4,5 года против 3,2 года в 2020 году. Снижение доступности за четыре года произошло, по мнению экспертов, из-за того, что цены на «квадраты» росли быстрее доходов населения.

Сейчас на смену льготной ипотеке идет семейная. Что настораживает? Ее параметры утверждают те же самые чиновники, которые четыре года назад за закрытыми дверями с влиятельным строительным и банковским лобби разрабатывали льготную ипотеку. Опять изменения готовятся втихаря, без независимых экспертов и мнения общественности. Опять нам рассказывают красивые сказки про доступное жилье.

Если власти и вправду хотят помочь небогатым гражданам решить больной жилищный вопрос, то им следует для начала навести элементарный порядок с выделением земельных участков под ЖК по заоблачным ценам (к примеру, 90% земель Подмосковья, потенциально пригодных под жилищное строительство, находится в частных руках), снизить стоимость подключения к сетям монополий, а также ввести прогрессивный налог на недвижимость, который гораздо справедливее прогрессивного НДФЛ. Тогда цены на жилье станут адекватными после бегства спекулянтов, да и льготных ипотечных программ не потребуется. Нужна политическая воля на эти реформы.

Сергей Артемов.

 

Вместо комментария

Спасет ли касса?

 

В своем нынешнем виде ипотека в России, с ее неподъемными процентами по кредитам, практически исчерпала себя как основной институт для развития рынка жилья. Тупиковость ситуации признают и чиновники, и независимые эксперты, призывая создать для граждан альтернативные механизмы накопления средств на квадратные метры. Одним из таких рабочих вариантов может стать программа ссудо-сберегательных касс, заявил накануне вице-премьер Марат Хуснуллин.

 

«Притом что правительство продлило льготную ипотеку для семей, ему приходится доплачивать за каждого заемщика очень большие деньги, это сотни миллиардов ежегодно», - заметил Хуснуллин, напомнив об опыте Башкирии, где механизм ссудо-сберегательных касс давно запущен. «Мы сегодня посмотрели, как можно эту программу предъявить на федеральном уровне. Еще раз подумаем, нужно ли внести изменения в законодательство», - сказал вице-премьер. 

 

Впервые ссудо-сберегательные кассы появились в 1950-х в Германии и получили затем распространение во многих странах, включая Советский Союз. Они и сегодня действуют во Франции, Венгрии, Хорватии, Чехии. Суть в том, что желающий купить квартиру открывает специальный счет, куда вносит первоначальный взнос (либо постепенно накапливает на него, если нужной суммы нет). Касса же на эти средства начисляет проценты, сопоставимые с процентами по банковским вкладам. Как только на счете накопится определенная сумма, например, 50% от стоимости выбранного жилья, происходит сделка по его регистрации в собственность. По словам председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергея Гаврилова, это напоминает советскую систему кооперативов, «когда при возникшем дефиците жилья его можно было построить». 

В России идея ссудо-сберегательных касс возникла еще в 1998 году, в период принятия закона «Об ипотеке». Тогда государство стояло перед принципиальным выбором между двумя моделями ипотечного кредитования — американской и германской (основанной как раз на строительных сберкассах). В итоге решили остановиться на первом варианте, а сегодня, выходит, власти возвращаются к той самой развилке 26-летней давности. Впрочем, предполагается, что программа ссудо-сберегательных касс, при ее успешной реализации, не заменит действующую схему ипотеки, а лишь дополнит ее.

 

«В Европе это достаточно востребованная практика, на которую мы и хотим опереться, - говорит ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. - Она позволяет диверсифицировать рынок жилья, дает людям еще один рабочий инструмент, упрощающий задачу накопления средств в зависимости от доходов и предпочтений. Она делает процесс кредитования более плавным и комфортным для заемщика. В той же Германии ссудо-сберегательные кассы активно используются для получения не слишком объемного кредита, чтобы сделать, образно говоря, евроремонт в квартире и сдать ее затем в аренду. А уже полученные от арендатора деньги идут на оплату ипотечного кредита за жилье большей площади». 

Очевидно, что в настоящее время в России рынок перегрет, цены разогнались до неприличия, доступность жилья катастрофически снизилась. Изначально рассчитывая получить по ипотеке вполне конкретное, нужное им количество квадратных метров, «на выходе» многие россияне видят иную, удручающую для себя картину. Соответственно, для более сбалансированного развития жилищного рынка механизм ссудо-сберегательных касс будет как нельзя кстати. Кроме того, рассуждает Масленников, этот формат может придать ускорение сектору арендного жилья, который в России является слабым местом. 

Проблема не в отсутствии альтернатив у ныне действующей ипотечной модели, а в немыслимо высоких, продолжающих расти ценах, в недоступности квартир для покупателей даже при небольших ставках, отмечает руководитель Аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» Олег Репченко. Стоимость жилья, за последние годы подорожавшего в мегаполисах вдвое, опережает инфляцию и проценты по депозитам. Как тут накопить на квартиру? Только если ставки по специальным вкладам будут на порядок выше, чем по обычным, а не на процент или два. Однако о способах обеспечить такую доходность ничего не известно, никто об этом не говорит. Значит, резюмирует Репченко, к решению задачи надо подойти с другой стороны — снижать себестоимость строительства, количество согласований, упрощать доступ к земельным участкам.    

Игорь Боков.

 

В Верховном Суде РФ

За гибель строителя -  статья УК

Опубликовано определение Верховного Суда No12-УДП24-2-К6 от 02.05.2024, в котором он разъяснил невозможность освобождения от уголовного наказания за нарушение требований охраны труда, повлекшее смерть человека.
 

Суд отменил вынесенные ранее судебные акты и направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции дело о нарушении правил безопасности при ведении строительных или иных работ, поскольку судом оставлено без внимания, что осужденный, являясь ответственным лицом за организацию и безопасное проведение строительных работ, не только нарушил правила безопасности и нормы по охране труда, но и то, что его действия повлекли по неосторожности смерть потерпевшего.
Судебная коллегия ВС РФ рассмотрела в судебном заседании кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. о пересмотре постановления Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 июня 2023 года, апелляционного постановления Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 августа 2023 года и постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 года - в отношении предпринимателя Ефимова И.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ, прекращенного на основании ст. 25 1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 35 000 рублей.

Как указывается в материалах дела, Ефимов обвинялся в том, что он, являясь ответственным лицом за организацию и безопасное проведение монолитных работ на объекте строительства
многоквартирного жилого дома, без проведения инструктажа на рабочем месте, обучения и стажировки по охране труда, в том числе по виду работ, выполняемых на высоте, допустил к производству работ строителя, который при выполнении работ сорвался и упал вниз с четвертого этажа строящегося дома. Упавший был госпитализирован в городскую больницу, где скончался 25 февраля 2023 года, не приходя в сознание. При этом строитель был допущен к работам без предварительного медицинского осмотра на отсутствие противопоказаний к работе. Кроме того, на объекте отсутствовали предварительно разработанные требования безопасности для конкретного объекта строительства в рамках проекта производств работ, специально назначенный ответственный производитель работ (прораб) и должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте. На объекте и у работника не было защитных ограждений зоны опасного перепада высот, средств индивидуальной защиты (предохранительного пояса), при отсутствии установки анкерных точек или анкерных линий для работы на высоте с использованием предохранительного пояса. Все это было сделано сознательно и с нарушением требований, заложенных в нормативных актах.

Суд первой инстанции освободил виновного от уголовного наказания в связи с тем, что он свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, в полном объеме возместил причиненный материальный ущерб и моральный вред. Также виновник прекратил свою деятельность по строительству в качестве ИП. В итоге суд заменил наказание на штраф в 35 000 рублей. Верховный Суд отменил вынесенные судебные акты и направил уголовное дело на пересмотр. Согласно ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Верховный Суд указал, что «общественная опасность данного уголовно наказуемого деяния заключается в пренебрежении работодателем правилами труда и как следствие основополагающим правом человека на жизнь, утрата которой необратима и невосполнима. А потому вывод суда о полном возмещении причиненного ущерба не может быть признан обоснованным.