Российский строитель №4, 2020

 

«Российский  строитель №4, август 2020 года

С Днём Строителя, друзья!

 

 

НОВОСТИ   ПЕРВИЧЕК

ЧЕСТВУЮТ ПРОФЕССИОНАЛОВ

Высокие награды вручены работникам ПАО «Ураласбест» к Дню строителя.Торжественная церемония награждения прошла в Екатеринбурге, медали вручил губернатор Свердловской области Евгений КУЙВАШЕВ.

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награждены слесарь по ремонту подвижного состава локомотиво-ремонтного депо Управления железнодорожного транспорта Раис ФАСАХОВ и регулировщик асбестообогатительного оборудования цеха обогащения Асбофабрики Екатерина ГИНДУЛЛИНА.

Раис Медерисович Фасахов работает на комбинате уже 43 года. Это трудолюбивый, исполнительный и грамотный специалист, инструктор производственного обучения, активный наставник молодежи. Бригада по ремонту тяговых агрегатов, которой он руководит, стабильно перевыполняет нормы выработки. За свои успехи Раис Медерисович в разное время был награжден Почетной грамотой Министерства регионального развития РФ и Почетной грамотой Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.

Екатерина Игнатьевна Гиндуллина также неоднократно поощрялась высокими наградами разного уровня. В ее активе Благодарность Министерства строительства и ЖКХ РФ, а также Почетная грамота Правительства России. Она начала свою трудовую деятельность на комбинате в 1989 году. Как специалист Асбофабрики непосредственно принимала участие в освоении и усовершенствовании выпуска новых марок хризотила.

Отметим также, что высокую награду губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев вручил и генеральному директору комбината «Ураласбест» Юрию КОЗЛОВУ. Руководитель градообразующего предприятия был удостоен медали ордена «За заслуги перед Свердловской областью» I степени. Кроме того, Юрий Алексеевич является лауреатом премии имени Черепановых, награжден знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью III и II степеней, отмечен знаками «Горняцкая слава» I, II, III степеней. Юрий Алексеевич Козлов – Почетный гражданин города Асбест. Присуждение почетной награды Свердловской области всех трех степеней — это поистине высокая оценка роли руководителя, профессионала Ю.А.Козлова в становлении и развитии промышленности строительных материалов региона и России.

В 2020 году исполняется полвека производственного стажа Ю.А.Козлова в комбинате «Ураласбест» и 25 лет его работы на посту генерального директора. «Ураласбест» - это единственное предприятие в его трудовой биографии.

 От съезда – к съезду                                                                                                          

 22 октября 2020 года состоится  VII Съезд Профсоюза строителей России

ЦК профсоюза постановил созвать очередной VII Съезд Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ 22 октября 2020 года в г. Москве.

В качестве основных вопросов съезду рекомендовано рассмотреть отчеты о работе ЦК профсоюза и Центральной Ревизионной комиссии за период с октября 2015 года по сентябрь 2020 года. Съезд утвердит основные направления деятельности Профсоюза на 2021 – 2025 годы. Среди организационных вопросов - выборы председателя Профсоюза, членов Центрального комитета Профсоюза, Центральной ревизионной комиссии  и  образование Исполкома Профсоюза.

Установлена норма представительства делегатов VII Съезда Профсоюза от региональных организаций: с численностью   до 2 тыс. членов профсоюза  - 1 делегат, от 2 до 5 тыс.  - 2 делегата, от 5 до 10 тыс.  - 3 делегата, от 10 до 20 тыс.  - 4 делегата, свыше 20 тыс. - 5 делегатов.

Делегаты на VII Съезд Профсоюза избираются на конференциях региональных организаций или, по их поручению - на заседаниях выборных коллегиальных органов региональных организаций. Делегирование представителей для избрания в составы ЦК профсоюза и Центральной ревизионной комиссии осуществляется в таком же порядке.

НА АКТУАЛЬНУЮ ТЕМУ

Валерий ЛАПТЕВ,  председатель профсоюза строителей Москвы

Профсоюзная жизнь не остановилась

На всем протяжении периода пандемии и связанной с ней приостановкой активных работ Московский горком профсоюза строителей был вместе с работниками отрасли, жил их проблемами и заботами, оказывал им посильную помощь. О социальной поддержке строителей и планах на будущее рассказал в своем интервью Валерий Лаврентьевич Лаптев.

- Расскажите о деятельности профсоюза в  форс-мажорных условиях, в период действия ограничительных мер.
– С 25 марта по указу президента страны Владимира Путина большинство организаций перешли на удаленный режим работы, а позднее были приостановлены и многие стройки. Руководство столицы с достоинством и во всеоружии приняло удар пандемии. В Москве работа по ограничению распространения вируса велась, можно сказать, на опережение и с расчетом последствий каждого шага. Нашей задачей стало ведение консультативной, образовательной работы среди членов профсоюза, а также контроля.
С появлением вируса мы стали активнее осваивать дистанционный режим работы. Например, в апреле наш Учебный центр провел дистанционно серию образовательных мероприятий. Мы разъясняли, как работать в удаленном режиме, как правильно рассчитать больничный лист, как оформить необходимые документы на получение помощи и многое другое. Всего за этот период было обучено более 180 профсоюзных активистов в онлайн-режиме.
Важным аспектом нашей работы, как и прежде, оставался жесткий контроль за оплатой труда работников отрасли. Могу заверить, что, несмотря на непростые условия, переход на удаленный режим и ограничения в строительстве, сбоев в выплатах не было.
Так что профсоюзная жизнь не остановилась и не затихала ни на минуту. Вирус подстегнул нас и сделал более организованными, внимательными и требовательными, причем как к себе, так и к работодателям.
- На период пандемии пришелся праздник труда – 1 Мая. Были ли какие-либо особенности его празднования в этом году? И как профсоюз участвовал в этом?
– Первое мая – это праздник солидарности трудящихся всего мира. Мы всегда готовимся к этому дню и принимаем активное участие во всех городских мероприятиях. В общегородском шествии ежегодно участвуют 10–12 тысяч строителей, а на митинге всегда озвучиваются насущные и важные вопросы, волнующие тружеников отрасли. Однако в этом году по известным причинам мероприятие приняло особый – «удаленный» – вид. Оно прошло в онлайн-режиме под лозунгом «Солидарность сильнее заразы». Также мы провели онлайн-флешмобы с хештегами #москва, #профсоюз и #первомай, опубликовали поздравительные видеоролики, фотографии и поздравления.
- Расскажите подробнее о той помощи и поддержке, которую оказывал профсоюз в этот непростой для всех период.
– Президентом страны было принято очень своевременное и важное решение об оказании в условиях пандемии материальной помощи нуждающимся. Наряду с этим и мы посчитали, что профсоюз в этой ситуации не имеет права остаться в стороне, должен поддержать это решение и организовать дополнительную адресную денежную помощь строителям. Необходимо отметить, что такую помощь получили различные категории – и многодетные семьи, и просто те, кто оказался в сложной жизненной ситуации, вызванной этой эпидемией.
Как всегда, не менее важной оказалась и юридическая помощь членам профсоюза. Наши инспекторы постоянно консультировали людей по самым разным вопросам.
- Значимое событие в жизни нашей страны – в начале июля прошло голосование по поправкам в Конституцию. Почему для всех членов профсоюза участие в голосовании имело особое значение?
– По срокам мы считаем, что начало июля – это удобное время для проведения голосования. По заверениям медиков, город и его жители уже были готовы без риска для здоровья к этому мероприятию, тем более что была возможность проголосовать в формате онлайн. Наш профсоюз призвал москвичей не быть пассивными, проявить свою гражданскую позицию и принять активное участие в голосовании. Тем более что поправки, по нашему мнению, предусматривают более серьезную социальную ответственность государства перед своими гражданами. Считаем, что это отвечает интересам всех россиян!

КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ

Ситуация стабилизируется

26,7 млн кв. м жилья введено в эксплуатацию в России в I полугодии 2020 года

На сегодняшний день ситуация в жилищном строительстве планомерно стабилизируется, темпы ввода в эксплуатацию новых площадей восстанавливаются. Об этом сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев, комментирую данные Росстата по объему ввода жилья за 6 месяцев 2020 года.

В I полугодии 2020 года ввод жилья составил 26,7 млн кв.м (без учета жилых домов на участках для ведения садоводства). «Такой результат несколько ниже аналогичного прошлогоднего показателя – на 11,4%, что вполне ожидаемо, но не критично», – отметил глава Минстроя России.
При этом объём ввода жилья в июне вырос по сравнению с итоговыми цифрами за май в полтора раза - на 58,7% (без учета жилья, построенного на дачных участках). По мнению министра, нарастающий показатель свидетельствует о постепенном восстановлении темпов ввода жилой недвижимости и их приближении к допандемийному уровню.
Для сдерживания системного и фатального снижения уровня ввода жилья правительство Российской Федерации своевременно отреагировало, приняв ряд мер поддержки участников рынка и активизации жилищного строительства.
Во-первых, важную роль сыграла государственная поддержка, предусмотренная для системообразующих строительных организаций, которые имеют большое значение не только для строительной отрасли, но и в целом для экономики страны.
В кризисных обстоятельствах экономики очень важно оказывать помощь не только компаниям, но и покупателям. В апреле покупательная способность населения просела, наблюдалось резкое падение продаж жилья. И помимо помощи застройщикам, существенно поддержала рынок госпрограмма льготного ипотечного кредитования под 6,5%. Интерес людей к программе начал конвертироваться в покупки. Уже в мае ситуация начала улучшаться благодаря отложенным сделкам и влиянию субсидированной ставки.
По словам министра строительства и ЖКХ России Владимира Якушева, в комплексе эти и другие инструменты стали драйвером по стимулированию спроса на жилье, по оживлению жилищного строительства и сопряжённых с ним секторов промышленности и, как результат - темпов ввода в эксплуатацию нового жилья.

В РТК

ОТЧЁТ В ПАРЛАМЕНТЕ

Михаил МИШУСТИН, председатель Правительства РФ

Коронавирусный кризис затронул каждого

Из доклада Председателя Правительства РФ о работе Правительства РФ в 2019 году

Уважаемые коллеги! Сегодня я впервые выступаю в Государственной Думе с отчётом об итогах работы Правительства. Оно было сформировано в январе, после того как Президент выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию и, по сути, определил ключевые задачи и ориентиры на ближайшую перспективу. На их основе мы сформулировали главную цель Правительства — это повышение качества жизни каждого человека в стране за счёт роста экономики и развития социальной сферы, а значит — достижения национальных целей, которые поставил Президент.

Мы начали свою работу исходя из пяти базовых ценностей. Первая — выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей. Действовать открыто, вести диалог на основе взаимного уважения и доверия. Далее — подавать пример этичного поведения, работать, невзирая на ведомственные границы, командой. И очень важно, что результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов.

Мы ведём работу, опираясь на эти ценности, и начинали её не с чистого листа. Хочу поблагодарить предыдущий состав Правительства, который в соответствии с задачами, поставленными Президентом, создал солидный резерв. Именно это обеспечило стране макроэкономическую и бюджетную стабильность. Общий объём Фонда национального благосостояния к началу 2020 года составил почти 8 трлн рублей. На минимальных значениях в 2019 году находились показатели инфляции и безработицы. Уровень государственного долга составил 12,3% ВВП, а объём золотовалютных резервов увеличился до 554 млрд долларов. Всё это создавало хорошие предпосылки для рывка.

 Однако в начале года мы столкнулись с мощнейшим вызовом — новой коронавирусной инфекцией. Эпидемии в мире случались и раньше. Но сейчас, в эпоху глобальных взаимосвязей, вирус стал стремительно распространяться по всем континентам. Ни с чем подобным раньше не сталкивался в мире никто. Ситуация осложнилась и тем, что распространение вируса и действия отдельных стран по наращиванию добычи нефти привели к серьёзному дисбалансу на нефтяном рынке. Это вызвало обвальное снижение цен, усилилась волатильность финансовых и валютных рынков, произошёл отток капитала. Сочетание таких факторов существенно осложняло обстановку и требовало экстренных и масштабных мер. Для многих людей в России реальность угрозы заражения вирусом стала очевидна лишь в середине марта, когда было ограничено авиасообщение с рядом стран. Но мы действовали на опережение. По поручению Президента начали принимать меры по борьбе с коронавирусом гораздо раньше. Хотя на тот момент ни одного случая заражения коронавирусом в нашей стране ещё не было.

Наши действия были продуманными и проактивными. Опирались на исследования и рекомендации российских специалистов, а также мировой опыт. Работал мощнейший аналитический центр. Я неоднократно встречался с врачами, учёными и экспертами для выработки оптимальной стратегии, алгоритма введения ограничительных мер и последующей их поэтапной отмены. Уже 30 января мы ограничили воздушное сообщение с Китаем, едва не первые в мире. На следующий день остановили пассажирское железнодорожное сообщение на этом направлении. Ограничили возможность пересечения сухопутной границы на Дальнем Востоке. Россия, ещё раз повторю, сделала это едва ли не первой в мире, чтобы защитить наших людей и выиграть время на подготовку системы здравоохранения к приёму заболевших.

Мы провели аудит коечного фонда, запасов средств защиты и медицинского оборудования во всех регионах уже к 30 января. Были созданы оперативный штаб и Координационный совет. Большую работу проделала рабочая группа Государственного совета. Без промедления выделяли необходимые средства и ресурсы. Объединяли усилия государства и общества для борьбы с этой опасной инфекцией. Это позволило избежать коллапса, который мы наблюдали за рубежом, такого как в Италии, Испании или Соединённых Штатах Америки. С первых дней в борьбу с этим заболеванием вступили наши эпидемиологи, учёные и врачи. Российские специалисты одними из первых в мире создали эффективные тест-системы и вплотную приступили к разработке вакцины.

Ситуация потребовала от нас дополнительно выделить 170 млрд рублей на закупку медицинского оборудования, перепрофилирование коечного фонда страны, выплаты врачам, поддержку региональных систем ОМС. В рекордно короткий срок было развёрнуто более 180 тыс. инфекционных коек — если точно, 184 тыс., — закуплено необходимое оборудование и средства индивидуальной защиты. Причём только дотации из федерального бюджета регионам на эти цели составили около 66 млрд рублей.

Но главные герои ежедневной борьбы за жизни и здоровье людей — это, конечно, наши врачи, медицинские сёстры, специалисты санитарной службы, водители скорой помощи. В первое время медперсонала не хватало и к работе с инфекционными больными привлекали самых разных специалистов, в том числе ребят — студентов старших курсов медицинских вузов и волонтёров. Была организована переподготовка с использованием интерактивных образовательных модулей более чем 1,5 миллиона человек. Рискуя собой, все они заботились о тех, кто заболел, иногда буквально жили в больницах, месяцами не видели свои семьи.

По поручению Президента Правительство предусмотрело для них меры финансовой поддержки. Президентские стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ получили более 290 тысяч медицинских и других работников. Отдельные выплаты предоставлены были и тем, кто работал с группами риска — это свыше 400 тысяч человек. Для тех, кто заразился, оказывая помощь больным коронавирусной инфекцией, мы предусмотрели соответствующие страховые выплаты.

Централизация санитарно-эпидемиологической службы нам позволила мобилизовать всех её сотрудников, усилить контроль на границе Российской Федерации. Все эти меры помогли спасти тысячи человеческих жизней. Оглядываясь назад, уверен, что основные принятые решения были своевременными и правильными. Правительство работало буквально круглосуточно. Все наши решения были подчинены одному — спасению жизни людей. Об этом говорил Президент. Именно так мы будем действовать и дальше.

Теперь можно уверенно сказать: Россия справляется с коронавирусной инфекцией лучше многих стран. Число заболевших на тысячу жителей в нашей стране в два раза меньше, чем в Соединённых Штатах Америки, Бразилии и ряде других стран. Но, конечно, бдительность терять не будем, пока не появится надёжное лекарство от коронавируса. По двум вакцинам — вы, наверное, знаете — уже подводятся результаты клинических исследований. Убеждён, что наши разработки будут востребованы в России и во всём мире.

Кризис затронул всех. Упали доходы людей. Серьёзные убытки понёс бизнес, включая целые отрасли. Особенно трудно пришлось тем, кто потерял работу, и семьям с детьми. И конечно, мы были обязаны о них позаботиться. В это сложное время решения приходилось принимать молниеносно. В Правительстве сроки рассмотрения и согласования документов были сокращены до 24 часов. Напряжённо работали и вы, уважаемые депутаты, Государственная Дума, Совет Федерации. Сегодня я особо хотел бы поблагодарить вас, парламентариев, за такой подход.

Чтобы запустить все программы поддержки людей и экономики, мы пошли на существенное смягчение бюджетной политики. При снижении доходов расходы не сокращали. Напротив, они даже выросли. Благодаря этому удалось смягчить последствия распространения коронавирусной инфекции в стране. Меры, которые мы принимали по инициативе Президента для поддержки граждан и экономики, беспрецедентны и по сумме выделенных средств, и по охвату отраслей.

Мы сделали всё, чтобы прямая финансовая помощь быстрее доходила до конкретных адресатов. В первую очередь это семьи с детьми. На их воспитание всегда нужны немалые средства. Если отец или мать теряет работу, а в кризис такое, конечно, не редкость, это может обрушить семейный бюджет. Допускать подобное нельзя. И Правительство обеспечило семьям с детьми ряд дополнительных выплат. Всего различные формы поддержки на сумму около 600 млрд рублей получили семьи, в которых воспитываются более 26,5 миллиона детей.

Хотя глобальные вызовы создали множество рисков для экономики страны в целом, для Правительства по-прежнему первостепенное значение имеет борьба с бедностью. Эта тема находится на особом контроле у Президента и у нас.

Коронавирус сильно изменил рынок труда. С 1 апреля число безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, выросло в 3,5 раза. И Правительство продлило на три месяца выплату пособий тем, кто остался без работы до начала распространения коронавируса. Максимально помогли людям, которые потеряли работу после 1 марта, в том числе увеличив пособие по безработице. Это свыше миллиона человек. Все меры поддержки безработных Правительство распространило и на более чем 13 тысяч индивидуальных предпри­нимателей, которые были вынуждены закрыть своё дело после 1 марта. Всем им назначено максимальное пособие в размере МРОТ. Хочу отметить, что все службы занятости в это непростое время работали в онлайн-режиме.

Восстановление рынка труда невозможно без развития экономики. И мы хорошо понимали это, когда принимали решение о том, кого надо поддерживать в период действия жёстких ограничений. Требовалось максимально снизить издержки бизнеса, помочь предпринимателям сохранить своё дело и не потерять деловых партнёров. Мы сразу приняли экстренные меры поддержки наиболее пострадавших отраслей.

В первую очередь это касалось малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, потому что у них запас прочности гораздо меньше, чем у крупных предприятий и компаний, им сложнее поддерживать свою деятельность, тем более платить заработную плату сотрудникам в условиях введённых ограничений и вынужденного простоя. Было очень важно дать таким предпринимателям возможность пережить самое тяжёлое время, а потом — перезапустить свой бизнес.

Все наши инициативы были направлены на то, чтобы максимально сократить издержки бизнеса и не допустить ухудшения финансового состояния. Для этого мы ввели мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей. Впервые он был распространён на средние компании и некоммерческие организации. Необходимые проверки переходят сегодня в дистанционный формат. И мы исходим из того, что такая практика сохранится.

Реализовали принцип «лицензия автоматом». Период действия более 70 видов различных разрешительных документов был автоматически продлён. Благодаря двум законопроектам, которые сейчас в Государственной Думе, — об обязательных требованиях и о государственном и муниципальном контроле — будет создана база для выстраивания контрольно-надзорной деятельности на риск-ориентированном подходе. На принципах приоритета профилактической работы. При этом мы избавляем бизнес от серьёзных расходов на адаптацию к новым требованиям.

Это лишь несколько примеров. За последние месяцы мы сняли и ряд других ограничений для бизнеса. И всё это работает.

Цифровая трансформация открывает принципиально новые возможности для взаимодействия общества и государства, когда люди видят, что государственные структуры — это надёжные и добросовестные помощники. Уверен, реализация этого запроса на практике поможет нам войти в число лидеров в глобальной экономике.

Процесс подобной цифровой трансформации мы видим и на других примерах. Люди давно и активно пользуются возможностями многофункциональных центров, банковскими сервисами, порталом государственных услуг. А в тот момент, когда в условиях самоизоляции нам пришлось ограничить контакты, перейти от реального общения к виртуальному, они стали абсолютно незаменимы. Государственные услуги, которые традиционно требовали сбора множества документов, личных визитов, стали доступны онлайн. Не выходя из дома, люди могли быстро получить деньги по больничным листам. Через интернет их было оформлено почти 3,5 млн. Также легко и просто, без сбора документов, оформлялись пособия на детей. Десятки тысяч наших граждан, которые оказались в это время за рубежом, за пределами страны, могли обратиться за поддержкой с помощью портала государственных услуг.

Месяцы жизни и работы в дистанционном режиме показали, как надо улучшить цифровой формат взаимодействия между людьми и властью. Так, чтобы людям было удобно, когда государство само, автоматически сообщает гражданину о всех полагающихся ему услугах и предоставляет их в электронном виде. Это и есть проактивный, то есть опережающий, формат работы, который мы сегодня создаём.

Одним из таких проектов является «Социальное казначейство». Это единая цифровая платформа для всех видов социальной поддержки. Её смысл — помочь именно тем, кто в этом нуждается объективно. И главное — избавить людей от сбора справок, хождения по инстанциям.

 «Цифра» меняет и рынок труда. Проще стало работать самозанятым, регистрация и отчётность для них переведены полностью в электронную форму. С 1 июля такой режим распространён на все регионы. Сейчас нам нужно как можно скорее ввести в правовое поле все форматы работы в дистанционном режиме, будь она временная или постоянная. Предстоит также уточнить права и обязанности как работников, так и работодателей.

В рамках общенационального плана предусмотрена господдержка для многих отраслей. Здесь для нас приоритетом является импортозамещение. К настоящему моменту 420 таких проектов уже вышли на серийное производство. И 950 — завершают подготовку к запуску. Планируем закончить актуализацию отраслевых планов импортозамещения и рассмотреть их уже в октябре.

Вопросы жилищного строительства постоянно в нашей повестке, потому что для каждой семьи нет ничего важнее, чем возможность иметь своё жильё. Поэтому в апреле текущего года запустили программу льготной ипотеки по ставке 6,5%. Это одна из самых успешных антикризисных мер. Выдано 80 тыс. кредитов на сумму свыше 205 млрд рублей. Видя её востребованность, мы увеличили размер кредита по программе до 6 млн рублей в целом по стране, а для жителей Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области — в два раза больше, до 12 млн рублей.

Ещё одно важное направление — расселение аварийного жилья. Около 55 тысяч человек мы планируем переселить в этом году. Постоянно в нашей повестке защита прав граждан — участников долевого строительства. Дополнительно выделили соответствующему фонду 30 млрд рублей. Чтобы сохранить рабочие места в отрасли и темпы строительства во время распространения коронавируса, мы запустили программу субсидирования кредитов застройщиков. На эти цели предусмотрели 12 млрд рублей. Предоставили дополнительные средства регионам на инфраструктуру, необходимую для строительства жилья. Увеличили финансирование программ по созданию комфортной городской среды. Уже в эту сессию благодаря совместной работе Правительства и Государственной Думы принят пакет федеральных законов, которые нужны отрасли. В том числе — об инфраструктурном строительстве.

Целый ряд поправок значительно облегчает создание транспортных объектов. Внесены изменения в градостроительное законодательство, чтобы снизить сроки подготовки и согласования документов. Упрощены административные процедуры и порядок регистрации прав на объекты недвижимости. Теперь возможно заключать контракты полного цикла — от проектирования до строительства. А по государственным контрактам с 1 сентября подрядчик будет определяться по конкурсу, а не по итогам аукциона. Кроме того, Правительство на треть уменьшило перечень обязательных требований — СНиП, ГОСТов, об этом неоднократно Президент говорил, о чём мы приняли соответствующее решение. Мы надеемся продолжить эту системную работу с Думой и в осеннюю сессию. Планируем сократить инвестиционно-строительный цикл не менее чем на один год.

В своей экономической политике государство должно быть дальновидным инвестором. Несмотря на то что практически все перевозки — и грузовые, и пассажирские — пока до конца не восстановились, мы видим в транспортной отрасли большой потенциал. Сейчас в портфеле Правительства — 19 крупнейших инфраструктурных проектов. Каждый транспортный проект даёт мультипликативный эффект в смежных отраслях. Среди этих проектов — расширение БАМа и Транссиба, завершение ЦКАД и строительство трассы Европа — Западный Китай. У нас огромная страна. Наша задача — чтобы каждый человек мог добраться в любую точку быстро, безопасно, комфортно и за минимальную цену.

В марте Правительство одобрило Транспортную стратегию до 2035 года. Её приоритеты — обеспечить связанность территорий Российской Федерации, доступность и качество транспортных услуг для граждан. Да, мы можем и должны воспользоваться теми географическими преимуществами, которые есть у России. В том числе для развития контейнерных перевозок. С апреля запущен новый маршрут контейнерных поездов из Архангельской области в Забайкальский край. В мае по Северному морскому пути впервые прошёл ледокольный танкер-газовоз. И это далеко не предел наших возможностей. Для дальнейшего развития экономики и решения тех задач, которые поставил перед нами Президент, нам нужны инвестиции. Они позволят запустить новые проекты, создать рабочие места, поддержать интерес к внедрению перспективных технологий. Важно запустить новый инвестиционный цикл и добиться улучшения делового климата. Здесь мы видим три основных направления работы.

Во-первых, это разработка комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов на федеральном и региональном уровнях, в том числе — на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Реализация таких проектов, например, в сфере инфраструктуры, без всякого сомнения, станет одним из драйверов роста экономики. Это поддержит производство в смежных отраслях

.Во-вторых, создание стабильных и понятных правил для поэтапного улучшения делового климата. Это ключевые условия развития инвестиционной деятельности.

В-третьих, — институты развития. Нужно посмотреть, что конкретно делает каждый из них. Какие есть проекты и результаты. И если понадобится, перезапустить их или создать новые инструменты для поддержки перспективных направлений.

Сейчас меняются требования ко всем элементам государства. И к Правительству тоже. А значит, должны быть пересмотрены критерии и для институтов развития. Необходимо уточнить, а где-то обновить цели и задачи, чтобы эти институты стали более прозрачными и эффективными. Необходимо контролировать их работу в режиме реального времени и активнее интегрировать в общую повестку по достижению национальных целей развития страны.

По всей России появятся крупные экономические центры, городские агломерации. В каждом регионе уровень и качество жизни должны соответствовать современным критериям.

В национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» также поставлена цель — обеспечить качественно новый уровень дорожной инфраструктуры, повысить безопасность движения и обновить общественный пассажирский транспорт в городах России. Мы предусмотрели 100 млрд рублей для опережающего финансирования тех регионов, которые перевыполняют планы по строительству дорог. Чем раньше мы завершим эти объекты, тем скорее будет получен мультипликативный эффект — улучшится логистика, появятся новые рабочие места, вырастут налоговые поступления. Всё это поможет оживить экономику и усилить межрегиональные связи, позитивно скажется на качестве городской среды и уровне жизни людей, даст импульс к развитию бизнеса.

Для 10 территорий с наиболее сложной социально-экономической ситуацией уже приняты индивидуальные программы развития. До 2024 года таким регионам будет выделено по 5 млрд рублей на запуск проектов, которые оживят экономику этих территорий, а главное — повысят уровень жизни и доходы людей.

(По материалам отчёта о работе Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ).

АВАРИЙНОЕ ЖИЛЬЁ

Владимир ЯКУШЕВ, министр строительства и ЖКХ РФ

У регионов есть ресурсы

На «правительственном часе» в Совете Федерации выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев. Он подвел результаты реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» за первое полугодие 2020 года.

Глава Минстроя сообщил, что Федеральный проект по расселению аварийного жилья идет с ощутимым опережением графика. Так на 1 июня текущего года было расселено 1,07 млн. кв. м, что составило 107,43% от плана на весь год. А это значит, что было переселено 66 тыс. граждан. К концу 2020 года, как прогнозирует Минстрой, план по переселению будет перевыполнен в 1,5 раза, потому что у регионов есть ресурсы для дополнительного ускорения реализации программы.

Минстрой России совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ подготовил ряд изменений законодательства, позволяющих за счет бюджетных ресурсов быстрее выполнять программы расселения аварийного жилья, подчеркнул Владимир Якушев. Глава Минстроя сообщил также, что с 15 июня текущего года регионам федеральные средства перечисляются по новому порядку: 20% средств — авансом, а 30% —после заключения контрактов на строительство или покупку жилья. Оставшиеся 50% средств — по мере реализации контракта.

Владимир Якушев в своем докладе подчеркнул, что Минстрой России подготовил ряд изменений в 185- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Так, теперь Фонд сможет перераспределять средства в пределах установленного объема финансирования субъекта в том регионе, где расселение идет опережающими темпами. Более того, бюджетная дисциплина будет усилена. Если, например, в течение шести месяцев тот или иной регион не осваивает полученные средства, то деньги будут возвращены в Фонд.

Регионы теперь сами смогут привлекать кредиты на ускоренное расселение аварийного жилья и в последствии направлять на их погашение федеральные средства.

«29 регионов полностью выполнили свой целевой показатель на 2020 год. Им удалось это сделать всего за пять месяцев несмотря на непростую эпидемиологическую ситуацию. Это хороший результат, но можно сделать больше. Мы подготовили предметное решение, чтобы регионы могли воспользоваться своими лимитами не только на два года вперед, но и вплоть до конца программы — до 2024 года. Это позволит, не останавливаясь, за счет имеющегося лимита расселить аварийное жилье», - сообщил министр. На различных площадках при участии профессионального сообщества в связи с ограничительными мерами, введенными на фоне пандемии коронавируса, активизировалось обсуждение вопроса о необходимости поэтапного раскрытия счетов эскроу – в рамках проектного финансирования перевод денежных средств с этих счетов на счета строительных организаций. «Наша совместная позиция с Центральным Банком следующая. В настоящий момент система и банки к такому непростому вопросу не готовы, потому что это требует жесткого администрирования. Эта тема отложена на среднесрочную перспективу, но в поправках, которые готовятся в 214-й Федеральный закон, предлагается следующее решение: застройщику можно передать денежные средства и раскрыть эскроу-счета не после регистрации права собственности, а сразу после того, как объект введен в эксплуатацию. Считаем, что на этом этапе уже никаких рисков нет, а застройщик минимум на три месяца раньше получит свои денежные средства, которые вложены в реализацию конкретного проекта, вернет проектное финансирование, соответственно перестанет за него платить проценты», – отметил Владимир Якушев.

Подчеркнул в своем докладе глава Минстроя и тот факт, что жилищное строительство в России финансируется по-новому с 1 июля 2019 года. Так в прошлом году количество введенных домов с использованием счетов эскроу составило 262 общей площадью порядка 1,7 млн. кв. м. По данным ЕИСЖС на 17 июня этого года 3 344 застройщика реализуют 6 422 проекта строительства. Что в свою очередь составляет 99,2 млн. кв. м жилой недвижимости, а треть – 33,8 млн. кв. м (2437 проектов) возводится за счет проектного финансирования с использованием счетов эскроу.

Право привлекать средства дольщиков согласно норм Федерального закона N 214-ФЗ имеют 3093 застройщика (5 728 проекта, 91,4 млн. кв. м). Владимир Якушев считает, что система проектного финансирования прижилась и все больше проектов реализуется с использованием этого нового механизма. Поднимался в докладе и вопрос о снижении ставки кредита для застройщиков, что в свою очередь обеспечит плановый ввод не менее 20 миллионов квадратных метров жилья.

Решением Правительства России были выделены субсидии в объеме 12 млрд. рублей кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по льготным кредитам, выданным застройщикам. Эта мера позволит ввести в срок значительный объем жилья – порядка 20 млн. кв. м за 2020-2021 гг.

 «15 июня закончен сбор заявок от кредитных организаций. Сейчас подводятся итоги и принимаются решения по возмещению банкам средств. Эта мера будет действовать до конца 2021 года», -заявил Владимир Якушев. Заявки в Минстрой России поступили от 15 кредитных организаций по 214 кредитным договорам.

Напомним, субсидия в 12 млрд рублей была выделена Правительством России на возмещение кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, которые были выданы застройщикам. При Минстрое России была создана Межведомственная комиссия по принятию решений о возмещении банкам указанных средств. В нее вошли представители Минэкономразвития России, ФСБ, Росреестра, Банка России, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Пенсионного фонда РФ. Такие меры позволят поддержать застройщиков, которые обеспечат плановый ввод жилья в соответствии с проектными декларациями в объеме порядка 20 млн кв. м в 2020-2021 гг. Целью кредита должны быть покупка земли для жилищного строительства или сопутствующей инфраструктуры, а также финансирование строительства таких проектов. Для системообразующих предприятий строительной отрасли допускается субсидирование покупки промышленных объектов и техники, необходимой для строительства жилья.

Владимир Якушев напомнил, что для подачи заявления на льготу по кредиту заемщик не должен иметь просрочек по выплатам и срокам ввода домов в эксплуатацию. Кроме того, он обязуется сохранить штатную численность, которая была на 1 мая 2020 года.

Министр также ответил на многочисленные вопросы членов Совета Федерации, которые касались стоимости квадратных метров жилья, поддержки инфраструктуры при выделении земельных участков, ипотечного кредитования и другие.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

Что поможет дом построить?

Одной крыши над головой для жизни мало – нужны еще детские сады, школы, медицинские учреждения, дороги, водоводы и теплотрассы. Чтобы застройщики стремились строить больше жилья, государство нашло важный стимул: оно субсидирует строительство инфра­структуры. Как это происходит и каковы результаты?

Социалка и коммунальные сети

Такие условия заложены в госпрограмме с говорящим названием «Стимул». Действует она с 2016 г., а в прошлом году вошла в нацпроект «Жилье и городская среда», стратегическая задача которого – обеспечить жильем семьи со средним дос­татком увеличив объемы жилищного строительства. По этой программе субсидирование строительства социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры происходит на условиях софинансирования: 67% вкладывает федеральный бюджет, 29,7% – региональный и 3,3% – местный.

В прошлом году в 42 регионах страны таким образом построено 136 инфраструктурных объектов, благодаря чему в эксплуатацию ввели 7,2 млн кв. м жилья в 107 проектах, перевыполнив планы на 8%. Из федерального бюджета направлено 22,4 млрд руб.

Сегодня программа охватывает уже 52 региона, где строится 186 объектов. В их числе 73 авто­мобильные дороги совокупной протяжённостью 249 км, 7 поли­клиник, 50 школ и 25 детских садов, а также инженерные сети общей протяжённостью 523 км. В нынешнем году планируется ввести в строй 105 из этих объектов.

Отсутствие инфраструктуры и коммуникаций всегда было самым большим препятствием для строительства жилья. А когда затраты эти берёт на себя государство, тогда и активности застройщиков ничто не мешает – благодаря упомянутым реализуемым сейчас проектам должны ввести в эксплуатацию 7 млн кв. м жилья.

Во многих регионах с началом «Стимула» темпы жилищного строительства возросли. Например, по итогам 2019 г. третью строчку в рейтинге регионов по вводу жилья занял Краснодарский край. Достичь столь высоких результатов ему помогло в том числе стимулирование программ жилищного строительства.

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев считает, что эта госпрограмма сыграет ключевую роль в реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

«Тенденцию к снижению темпов жилищного строительства в первой половине 2020 г., обусловленную объективными факторами, можно переломить с помощью реализации комплексных мер поддержки участ­ников рынка недвижимости: с одной стороны, граждан – для стабилизации покупательского спроса, а с другой стороны, застройщиков – для активизации строительства нового жиль­я, – поясняет он. – Программа «Стимул» в этом смысле работает на обе аудитории, повышая доступность социальных объектов для первых и сокращая временные и финансовые издерж­ки для вторых».

Школы и детские сады

Школа на 675 мест строится в ЖК «КМ Анкудиновский парк» Нижнего Новгорода. Это 4-этажное здание будет состоять из двух блоков: в первом разместятся учебные классы, во втором – два малых спортивных зала, универсальный игровой зал для занятий волейболом, баскетболом, скалолазанием и другими видами спорта, а также актовый зал, библиотека и столовая. Сейчас подрядчик ведёт монтаж монолитного каркаса здания. Завершение строительства планируется осенью следующего года.

Еще один детский сад и ещё одна школа по программе «Стимул» возводятся в другом нижегородском ЖК – «Новинки Smart City», строится школа и в ЖК «Окский берег».

В Каспийске (Дагестан) возводят 2 школы, каждая из которых рассчитана на 500 учащихся. Для одной из них, в микрорайоне № 10, залита фундаментная лента и собираются стены подвала. А в другой, в микрорайоне № 11, уже идут работы по устройству опалубки стен и перекрытия цокольного этажа 4-го блока, а также по устройству каркаса фундамента спортивного блока. Работы на обоих объектах ведутся с опережением графика, а ввод ожидается в конце этого года.

Досрочно завершить програм­му «Стимул» планируют в Чеченской Республике. Там по­явятся два детских сада: на 140 мест в городе Курчалой и на 80 мест в селе Бекум-Кале Шатойского района. В 1-й гимназии Грозного строится новый учебный корпус, рассчитанный на 600 учащихся. Все эти объекты готовы к сдаче в эксплуатацию.

В Надтеречном районе по­строено здание дошкольного учреждения на 140 мест, уложены сети водоснабжения и проложены автомагистрали, а в ближайшее время там завершат строительство поликлиники на 500 посещений в смену. Вот такой комплексный подход к развитию территории.

Поликлиники и дороги

Детская поликлиника на 500 посещений в смену при клинической больнице № 2 появится во Фрунзенском районе Ярославля. Там строится много жилья, и действующая поликлиника уже не справляется с потоком пациентов. Поэтому потребность в новом здании очень высока. Уже готова фундаментная монолитная плита, на 80% выполнено армирование вертикальных конструкций, установлен башенный кран. В ближайшее время начнётся бетонирование стен и колонн. Ввести объект планируется в конце 2021 г.

Но самый масштабный проект программы «Стимул» – это поликлиника на 1100 посещений в смену с подстанцией скорой помощи на 10 бригад. Она будет построена на территории комплексной жилой застройки «Спутник» в Воронеже.

А в Чебоксарах в нынешнем году появятся три новые «программ­ные» дороги: две из них  – в мкр-не «Новый город» и одна  – в мкр-не «Университет». Сейчас там готовят основание дорожного полотна, начали устройство ливневой канализации. Кроме того, программа предусматривает строительство и реконструкцию внутригородских дорог, маги­стральных улиц общегородского значения, а также подъездных путей и дорог, прилегающих к жилым застройкам, в том числе в микрорайонах с индивидуальными домами.

В Белгородской обл. 8 муниципалитетов получат средства на укладку 165 км асфальтового покрытия. Это 1,3 млрд руб., в том числе 1 млрд – из федерального бюджета. Только в Старооскольском округе в микрорайонах индивидуальной застройки появятся дороги общей протяжённостью 24,1 км.

Реальным механизмом поддерж­ки рынка жилой недвижимости назвал программу «Стимул» министр Владимир Якушев. Эффективность этого механизма, по его словам, особенно очевидно проявилась в нестандартных обстоятельст­вах, которые создала эпидемио­логическая ситуация. Ведь застройка жилых микрорайонов продолжается, и более того – некоторые объекты планируется сдать досрочно.

Как попасть в госпрограмму?

Чтобы объекты инфраструктуры в районах жилой застройки были включены в программу «Стимул» и получили поддержку из федерального бюджета, региональный орган исполнительной власти должен подать заявку в Минстрой. Федеральным бюджетом на это предусмотрено 27,8 млрд руб.

КОНФЛИКТ НА УРАЛЕ

Доживём до октября

Трудовой коллектив Нижнетагильского завода металлических конструкций добился отмены приказа о трехдневной рабочей неделе

В Нижнем Тагиле рабочие одного из крупнейших в России заводов по производству металлических конструкций (ООО "НТЗМК") в середине июня заявили о подготовке к митингу, в котором должны были принять участие около 200 человек. В администрацию города инициативная  группа направила уведомление об акции протеста. Рабочие были намерены протестовать из-за планов руководства предприятия с 1 июля перевести производство на трехдневную рабочую неделю по причине отсутствия заказов.

Управляющий завода Виталий Парфёнов объяснил сложившуюся ситуацию тем, что из-за ограничений по коронавирусу усложнились и замедлились переговорные процессы и подписание контрактов. В итоге, принятые еще в марте решения о том, что с июля завод переходит на неполную рабочую неделю, остаются в силе, но сокращений не будет. На предприятии работают более 900 человек, и все они опасаются, что потеряют в зарплате.

Следует отметить, что завод рассчитывал получить заказ на строительство конструкций для моста через тагильский пруд - один из крупнейших проектов региона, однако заказ в итоге получила компания из Тюмени. К акции заводчан были готовы присоединиться работники других предприятий Нижнего Тагила.

 Накануне анонсированного митинга управляющий «НТЗМК» встретился с трудовым коллективом предприятия, чтобы обсудить ситуацию с переходом на трехдневную рабочую неделю. Председатель профкома завода  Ольга Квяткина заявила, что "...инициатива о проведении митинга правильная, в том плане, что за свои права бороться надо, но для того, чтобы за них бороться правильно, с открытыми глазами, мы должны услышать и позицию главы города".

Мэр города Владислав Пинаев свою позицию огласил на встрече с работниками "НТЗМК". Он пояснил, что конкурс на строительство моста сметной стоимостью 4 млрд. рублей выиграла компания «АльмакорГруп». По словам градоначальника, "НТЗМК" тоже планировал заявиться на тендер, но в итоге этого так и не сделал. В свою очередь, прокурор Тагилстроевского района Андрей Чанышев обратился к управляющему завода с предупреждением, что задержка зарплаты и неаргументированный переход на "трёхдневку" может грозить руководителю уголовным преследованием.

В конце встречи глава города пообещал рабочим, что переговорит с руководством компании «АльмакорГруп» о размещении возможных заказов на "НТЗМК". Также мэр отметил, что проведение митингов сейчас ограничено в связи с эпидемиологической ситуацией. По итогам встречи работники приняли решение временно отложить проведение митинга.

В ходе переговоров между руководителями ООО "Нижнетагильский завод металлических конструкций" и «АльмакорГруп» компромисса по заказу на строительство моста через Тагильский пруд достигнуть не удалось.

Вскоре состоялась очередная встреча управляющего завода с трудовым коллективом. В итоге - предприятие возвращается к обычному режиму работы после недельного периода сокращенной рабочей недели. Содействие в поиске новых заказов обещало оказать полпредство Президента РФ в УФО. НТЗМК получит заказы под объекты Универсиады-2023. Вместе с тем, управляющий завода уточнил, что вопрос о «трехдневке» может вновь возникнуть в октябре.

ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ

Управляющий НТЗМК Виталий ПАРФЁНОВ:

Виновата пандемия

— Почему НТЗМК с 1 июля был намерен перейти на трехдневный режим работы?

— Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения, которые были введены в начале весны, существенным образом затормозили процесс переговоров, подписания контрактов, заключения новых сделок. Поскольку у нас предприятие длительного производственного цикла, то мы еще в марте предположили, что это может повлиять на загрузку завода. Уже тогда ожидали, что в июле объем заказов будет меньше, чем нам необходимо, и придется изменять график.

Так, в апреле все работали в условиях ограниченной занятости. Конечно, это очень непривычно и некомфортно, но мной было принято решение, что с 1 июля возможен переход с пятидневной на трехдневный режим работы. Мы не стремились к этому изменению, а наоборот прикладывали усилия, чтобы уйти от этих неприятных последствий. С начала введения ограничительных мер наше руководство и менеджмент занимались поиском новых заказов.

Сейчас у нас портфель заказов глубиной примерно на полгода, но эти заказы обеспечивают загрузку только на 2/3, что как раз подходит под трехдневный режим работы.

На смену режима повлияло и то, что несколько заказов, на которые мы рассчитывали, ушли в другие регионы. Это мост через Тагильский пруд и бассейн во Дворце водных видов спорта в Екатеринбурге, который должны построить к Универсиаде-2023. Работы по получению этих заказов были проведены, но для нижнетагильского моста в итоге выбрали исполнителей из Тюмени, а для бассейна — из Кургана. Для нас это стало последней каплей.

— Известно, почему проект моста через Тагильский пруд передали тюменскому подрядчику?

— Нам неизвестно, мы не смогли связаться с генеральным подрядчиком проекта. Мы предоставили коммерческие предложения на уровне сметной стоимости, которая была утверждена главной государственной экспертизой. Потом появилась информация, что другое предприятие предложило цену ниже. В феврале мы согласились на снижение стоимости до альтернативного предложения. Но никаких ответов от генерального подрядчика больше не поступило. Попытки выйти на связь не увенчались успехом, подрядчик просто уклонялся от каких-либо контактов и переговоров.

Работники нашего предприятия тоже не поняли, почему было принято решение о передаче тагильского моста на предприятие, которое расположено в 500 км от строительной площадки. Это привело к тому, что несколько работников завода решились и подали заявку на проведение митинга у администрации Нижнего Тагила с требованием объяснить, какова была логика принятия этого решения.

Я поблагодарил коллектив за поддержку, потому что на уровне менеджмента нам не удалось получить объяснений от администрации города.

Одним из условий, которые широко освещались в СМИ, при реализации проекта — максимальная локализация работ. Поскольку металлоконструкции пролетного строения — это примерно 20% от стоимости проекта, то мы рассчитывали, что эту часть работы будут делать именно в Нижнем Тагиле.

— Как долго может продлиться ситуация с заказами?

— Прогнозируем, месяц или два. Есть проекты, которые сейчас находятся только в переговорном процессе. Полная загрузка предприятия ожидается к концу третьего-началу четвертого квартала. Мы все-таки являемся крупным изготовителем металлоконструкций. В данный момент завершаем поставку конструкций комплекса доменной печи №6 для «Евраз НТМК», отгружаем продукцию на проект «Кольская верфь» в Мурманске (проект «НОВАТЭК»), здание печи на комбинате «Святогор» (УГМК) в Красноуральске, конструкции копра шахты и надшахтного здания ГОКа по добыче полиметаллических руд на Алтае, и есть несколько проектов поменьше. В августе начинаем достаточно большую поставку конструкций зданий ГОКа Удоканского месторождения меди в Забайкалье.

— На фоне снижения объемов производства планируете сокращение рабочих мест?

— Сейчас на заводе трудится около 900 человек. Мы сотрудников не сокращаем. Не хотим снижать объемы работы и мощности, хотя в столь непростой период и вынуждены сбавить обороты.

— Отразится переход на трехдневный режим работы на заработных платах?

— Сейчас средняя зарплата на заводе более 42 тыс. руб. Конечно, зарплата на заводе является производным от выпущенной продукции. Переход на трехдневный режим работы будет иметь последствия. Так как количество произведенного продукта снизится на треть, то и уровень доходов сократится.

— Вы обращались за помощью к федеральным или региональным властям?

— Формально мы считаемся отраслью, не пострадавшей от последствий пандемии коронавируса, и никакую поддержку мы не получали. Хотя завод указом губернатора включен в перечень системообразующих предприятий Свердловской области. И это тоже важный вопрос, который имеет серьезное системное значение.

Конечно, ситуация с нашим заводом носит локальный характер, но она отражает общее положение дел. Мы подавали свои предложения на уровне администрации региона, губернатора и даже федерального правительства. Считаем, что меры поддержки должны носить универсальный характер и не ограничиваться отдельными отраслями.

Важна здоровая политика протекционизма, чтобы не допустить сокращения рабочих мест и помочь предприятиям, потерявшим заказы.

Роль государства в период экономического кризиса заключается в смягчении последствий кризиса, помощи и поддержке бизнеса, производственных предприятий, потому что они обеспечивают рабочими местами большое количество людей.

ПОГРОМ НА АМУРСКОМ ГПЗ

Цена патентов

Около 300 вахтовых рабочих - трудовых мигрантов из Узбекистана, задействованных на строительстве Амурского газоперерабатывающего завода (моногород первой категории Свободный) вышли на акцию протеста и устроили массовые беспорядки и погромы в офисах турецкой компании ООО "Ренессанс Хэви Индастриз". Инвестором и заказчиком строительства завода выступает ООО "Газпром переработка Благовещенск" (входит в группу "Газпром").

«ООО "Ренессанс Хэви Индастриз" в одностороннем порядке произвело удержание из заработной платы у более тысячи работников денежных средств в целях оплаты налога на доходы физических лиц за два месяца действующего патента. Всего удержано более 14,4 млн. рублей. После привлечения ОМОН и пресечения массовых беспорядков, в отношении организации и руководителя территориального обособленного подразделения возбуждено административное дело о нарушении трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Также возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 212 УК РФ (участие в массовых беспорядках), а также по ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство).

С устроившими погромы вахтовиками встречался губернатор Амурской области, к разрешению конфликтной ситуации подключились руководство компании, правоохранительные и контролирующие органы. В результате встречи была достигнута договоренность, что рабочим будут предоставлены дополнительные выплаты и будет пересмотрен компенсационный пакет (выплаты за пребывание на карантине и единовременная выплата оклада проработавшим более шести месяцев).

Во время переговоров руководство организации подтвердило возврат денег за оплаченные патенты. 15 июля 2020 года протестовавшие ранее вахтовики вернулись к работе.

В настоящее время на строительстве Амурского ГПЗ задействовано около 29 тысяч строителей. Турецкая ООО "Ренессанс Хэви Индастриз" является подрядной организацией, которая привлекает к работе трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Не первый раз ее деятельность сопровождается конфликтами. В январе 2020 года зарегистрирован конфликт на строительстве второй очереди «Лахта-Центра» в Санкт-Петербурге из-за невыплаты заработной платы трудовым мигрантам из Таджикистана, которые также устроили беспорядки и погромы в офисах компании на стройплощадке, однако руководство турецкого подрядчика отрицало наличие долгов перед работниками).

ЗАБАСТОВКА В ШЕРЕМЕТЬЕВО

А где компенсация?

Следственными органами Московского межрегионального следственного управления на транспорте организована доследственная проверка по факту невыплаты дополнительных компенсаций работникам компании, задействованных в строительстве взлетно-посадочной полосы столичного аэропорта Шереметьево.

17 июля 2020 года к работникам выехала следственно-оперативная группа, которая в рамках организованной проверки опросила свыше 90 человек, а также руководителей строительной организации, бухгалтеров.

Уже установлено, что в части оформления трудовых отношений нарушений не выявлено. Со всеми работниками, осуществляющими строительные работы на территории аэропорта, соответствующим образом заключены трудовые договора, согласно которым они на регулярной основе получают выплаты два раза в месяц (аванс и заработная плата), обеспечены жильём, питанием, форменной защитной одеждой. Кроме того, работодателем предусмотрены отдельные премии за успешную работу, начисляемые на усмотрение руководства.

В ходе встречи работников с руководством строительной компании достигнут компромисс. В настоящее время продолжается опрос работников строительной организации, исследуется необходимая документация, следствием организован комплекс необходимых проверочных мероприятий, по результатам которых будет принято процессуальное решение.

АКЦИИ ПРОТЕСТА

Мигранты бастуют

Правоохранительные органы возбудили уголовные дела о массовых беспорядках и хулиганстве в отношении трудовых мигрантов, которые устраивали забастовки в разных российских регионах. Среди них оказался и Санкт-Петербург, где 17 июля прошла забастовка на стройплощадке «Лахта Центра». 

Как сообщает пресс-служба МВД РФ, в июле 2020 года в московском регионе, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Мурманской и Амурской областях зафиксировали случаи нарушения общественного порядка иностранными гражданами. Правонарушители повреждали имущество предприятия, на котором трудились, похищали товарно-материальные ценности, наносили телесные повреждения сотрудникам. Проанализировав причины возникновения конфликтов, полицейские выяснили, что большинство из них касается взаимоотношений работника с работодателями, а также организации условий и оплаты труда при исполнении договорных обязательств.

В итоге после всех перечисленных событий возбудили уголовные дела по статьям 212 и 213 УК РФ (Массовые беспорядки), (Хулиганство). Восьмерых человек заключили под стражу по подозрению в совершении преступления, троих задержали. Помимо этого, полицейские составили 39 протоколов об административных правонарушениях. Кроме этого,  решается вопрос о возбуждении уголовных дел по статье 327 УК РФ (Изготовление или оборот поддельных документов).

МВД России направило обращения в дипломатические представительства государств-участников СНГ. Оно попросило дипломатов разъяснить своим соотечественникам, временно пребывающим или проживающим в РФ, что нельзя нарушать российские законы. Территориальным органам МВД дали указание незамедлительно реагировать на похожие выступления мигрантов. По информации ведомства, в первом полугодии 2020 года противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами, зарегистрировали на 3,8% меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

Забастовка рабочих на стройплощадке «Лахта Центра»17 июля продлилась несколько часов. Затем рабочие вернулись к трудовым обязанностям, контракты большинства из них продолжают действовать.

СУДЬБА БАНКРОТОВ

Кризис не преодолён

Губернатор Валерий Радаев 21 июля провел совещание по ситуации на Саратовском заводе резервуарных металлоконструкций. Вице-губернатор Александр Стрелюхин заявил, что "идет работа с собственниками РМК, чтобы восстановить работу предприятия и погасить долги по зарплате".

На предприятии в данный момент числится 250 человек, им не выплачены 32 млн руб. "Необходимо объединить усилия и со всеми ответственными лицами принять все меры по спасению производства. Главное - сохранить коллектив и возобновить работу завода. Сегодня нам как никогда нужны рабочие места", - заявил Радаев.

Губернатор рассказал, что в регионе уже есть примеры по успешному выводу предприятий из кризиса - Саратовский завод стройматериалов, Энгельсский троллейбусный завод, бывший "Волжский дизель" им. Маминых.

Напомним, что в 2016 году завод АП РМК подал иск о собственном банкротстве. С тех пор предприятие продолжает работу, несмотря на открытое в отношении него конкурсное производство. Заказы на заводе размещают сторонние "инвесторы".

Между тем кредиторы не так давно активизировали попытки добиться логического продолжения процедуры конкурсного производства, поскольку предприятие не получает необходимых средств для погашения долгов, а лишь накапливает новые. Для этого необходимо остановить производство и продать завод. Один из кредиторов, самарская компания "Регион", выразила готовность купить предприятие и продолжать там производственную деятельность.

ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ

Отдали 5 миллионов

Прокуратура Центрального района Читы вынудила муниципальное предприятие «Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление» выплатить долг по зарплате в 5 миллионов рублей 150 сотрудникам, сообщила пресс-служба краевой прокуратуры.

«В организации сложилась задолженность по заработной плате перед 150 работниками в размере более 5 миллионов рублей. В связи с этим прокуратура внесла руководителю предприятия представление с требованием устранить выявленные нарушения трудовых прав граждан.

После вмешательства прокуратуры задолженность погашена в полном объёме», - уточнили в пресс-службе. ДМРСУ – муниципальное предприятие, находящееся в подчинении у администрации Читы. Занимается ремонтами дорог, уборкой и озеленением улиц.

На контроле прокуратуры

Прокуратура города Якутска провела проверку соблюдения трудового законодательства в одной из строительных организаций города. Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СУ-888» имеет задолженность по оплате труда перед 52 работниками в сумме свыше 2,9 млн. рублей. При этом заработная плата работникам организации не выплачивалась в течение длительного времени при наличии возможности осуществлять все необходимые выплаты. Имеющиеся на счетах денежные средства направлялись на иные цели.

Прокуратура направила материалы проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.  По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ (невыплата заработной платы).

В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные мероприятия. В целях погашения задолженности по оплате труда прокуратурой города в адрес генерального директора общества внесено представление, в интересах граждан направлены заявления в суд о взыскании невыплаченной заработной платы.  Погашение задолженности по оплате труда и ход расследования уголовного дела находятся на контроле прокуратуры. 

Была возможность рассчитаться

В Нижнекамске сотрудникам предприятия выплатили 12 млн рублей долга по зарплате. Об этом сообщил старший помощник руководителя СУ СК России по Республике Татарстан Андрей Шептицкий.

Сотрудники следственного управления возбудили дело о невыплате заработной платы на руководство нижнекамского ООО «Завод крупнопанельного домостроения».

Установлено, что в период с марта по май 2020 года на заводе 250 сотрудников не получали заработную плату. При этом руководство имело реальную возможность рассчитаться с коллективом, однако средства направлялись на хозяйственные нужды.

После возбуждения дела задолженность на сумму более 12 миллионов рублей была закрыта.

До трёх лет лишения свободы

Подрядчик по ремонту кровли в Назарово и Ачинске не платил работникам зарплату. Речь идёт о фирме ООО «СтройСервис», руководителем которой является Алексей Шкредов. Факт нарушения требований законодательства об оплате труда был выявлен в ходе прокурорской проверки.

Как оказалось, девять человек осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих при выполнении ремонтно-строительных (кровельных) работ на строительных объектах Ачинска и Назарово. Заработная плата работникам ООО «СтройСервис» не выплачивалась более двух месяцев, в результате чего образовалась задолженность по оплате труда на общую сумму 0,5 млн рублей. В связи с этим по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат", сообщает Ачинская городская прокуратура. Максимальная санкция статьи - до 3 лет лишения свободы.

ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ

Суммарная задолженность по заработной плате в России на 1 июля 2020 года составила 2 млрд 194,2 млн рублей, сократившись на 9,2% по сравнению с данными на 1 июня текущего года, следует из материалов Федеральной службы государственной статистики.

Как отмечает ведомство, задолженность по зарплате на отчетную дату имели менее 1% работников обследуемых организаций. Росстат уточняет, что из общей суммы невыплаченной заработной платы на 1 июля текущего года на долги образовавшиеся в 2020 году, приходится 915,6 млн рублей (41,7%), в прошлом году — 529,5 млн рублей (24,1%), в 2018 году и ранее — 749,1 млн рублей (34,2%).

БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

Максимум за последние восемь лет

Первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов в ходе заседания совета по стратегическому развитию и нацпроектам заявил, что по предварительным данным безработица в июне в стране выросла до 6,3 процента. По данным Росстата, в июне 2019 года уровень безработицы составлял 4,4 процента. Примерно такой же уровень сохранялся еще накануне пандемии, в начале текущего года (февраль – 4,6 процента, март – 4,7 процента). Затем с введением ограничительных мер на фоне распространения коронавируса показатель вырос до 5,8 процента в апреле и достиг 6,1 процента в мае.

Напомним, такого не было даже в кризис 2014 года. Уровень 6,3 процента и выше наблюдался в последний раз весной 2012 года, это были последствия кризиса 2008–2009 годов. По словам Андрея Белоусова, власти должны к концу 2021 года добиться снижения этого показателя до уровня менее 5 процентов.

Эксперты отмечают, что безработица растет не только по причинам, обусловленным пандемией COVID-19. «Рост безработицы обусловлен тем, что объективно у нас – экономический спад. Эпидемия коронавируса лишь усилила эту тенденцию, так как мы административными мерами закрыли энное количество производств, особенно связанных с малым и средним бизнесом, – комментирует ситуацию кандидат экономических наук, доцент ПГНИУ Олег Ганин. – Количество безработных увеличилось бы и без коронавируса. Отмечу еще один важный фактор, который раньше не проявлялся: государство встало на защиту людей, потерявших работу. Многие поняли, что лучше быть легальным безработным, чем оставаться в «сером» секторе. Они пошли по пути легализации себя как безработного, чтобы получить поддержку государства, и в последствии, возможно, пройти переобучение и заняться легальным бизнесом».

Между тем, все больше людей готовы заниматься той работой и за тот уровень оплаты, которые ранее они считали недостойным себя и где трудились преимущественно выходцы из республик Центральной Азии. Все большее число людей готово работать дворниками, дорожными рабочими и разнорабочими на стройках и складах, собирать урожай на полях и в садах, даже сортировать мусор. Доля таких граждан растет, поскольку привычные им сферы деятельности стремительно сжимаются, а новых аналогичного уровня не возникает.

По прогнозам специалистов, негативный тренд будет лишь нарастать. «Сегодня основная задача государственных органов – понять структуру безработицы, ее реальный объем и что с ней делать, – продолжает Олег Ганин. – Тогда и можно будет принимать адекватные решения, предлагать то, что позволит людям в ближайшие 10–15 лет быть востребованными на рынке труда. Государство должно сегодня думать не просто о том, как выйти из кризиса, а в каких направлениях выходить, понимая, какие виды деятельности будут востребованы завтра

ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ

Новые источники социальной напряженности

Во втором квартале 2020 года на формирование социально-трудовой обстановки, возникновение и развитие СТК значительное влияние оказали события, вызванные последствиями пандемии коронавируса и неблагоприятной мировой экономической конъюнктурой. Введение в стране ограничительных мер и режимов самоизоляции с апреля по май, ухудшили положение дел в социально-трудовой сфере и экономике.

О восстановлении экономики

Начиная со второй декады мая, на фоне сохраняющихся ограничительных мер, федеральные и региональные органы исполнительной власти приступили к реализации первого и частично второго этапов по восстановлению экономики и нормализации общественной жизни. Однако из-за инерционности в фиксации экономических и социальных показателей их значения негативные последствия пандемии COVID – 19 проявились в июне и будут оказывать влияние в течение третьего квартала.

Вынужденный перерыв в работе предприятий, снижение сбыта продукции и разрывы кооперационных связей усилили существовавшие ранее проблемы и создали дополнительные источники для роста конфликтности и социальной напряженности в трудовой сфере. Большая часть работодателей взяли курс на оптимизацию производственных издержек, снижали заработные платы и премиальные выплаты работникам, вместе с тем боролись за сохранение рабочих мест, с целью получения государственной поддержки в виде льготных кредитов.

За этот период динамика ключевых факторов, определяющих формирование социально-трудовой обстановки, сложилась следующим образом:

- численность рабочей силы по данным Росстата в июне составляла 74,5 млн. человек (51% от общей численности населения страны, в их числе 70,1 млн. человек были заняты экономической деятельностью и 4,4 млн. человек – безработные, по методике МОТ).

В течение второго квартала численность работников уменьшилась на 300 тыс. человек. В течение первого полугодия рынок рабочей силы сохранялся относительно стабильным. Высокие показатели численности рабочей силы остаются в ЦФО - 212236,9 тыс. человек, низкие в ДФО - 4221,8 тыс. человек.

Общая демографическая ситуация в стране в текущем году характеризуется снижением, как числа родившихся, так и числа умерших;

 - количество официально зарегистрированных безработных, по данным Минтруда РФ и служб занятости, в течение первого квартала сохранялось на уровне около 700 тыс. человек, что на 1,1% меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года (790 тыс. человек). К окончанию июня безработица возросла до уровня в 2,42 млн. человек (в течение июня +15,9%, 334 тыс. человек) и за время пандемии увеличилась на 1,72 млн. человек. Пособия по безработице получают более 1,9 млн. человек. Уровень безработицы вырос с 4,6%, в начале года, до 6,3% в июне (среди сельских жителей – 8%, среди городского населения – 5,1%). Самая сложная ситуация с безработицей наблюдается в республике Тува, Чеченской республике и республике Ингушетия – от 9 до 11% безработных. Наибольшая численность официально зарегистрированных безработных, получающих пособие, отмечена в Москве, Подмосковье, Краснодарском крае;

 - численность работников, находившихся в простое, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателей, или находящихся в отпуске без содержания, а также те, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, за время пандемии возросла в пять раз и составила около 5 млн. человек. К окончанию первого квартала в простое находилось около 700 тыс. человек. В июне на сокращенном рабочем графике находился 1,64 млн. человек (80 тыс. человек в начале года), в простое – 2 млн. человек (22 тыс. человек в начале года), по данным Минтруда РФ. Наибольшее количество таких работников в Москве, Свердловской области, Пермском крае, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Самарской области и республике Башкортостан;

- суммарная просроченная задолженность по заработной плате, по данным Росстата, в начале года составляла 2,114 млрд. рублей, и в течение первого квартала сохранялась на относительно стабильном уровне. При выходе из ограничений из-за пандемии коронавируса, в мае-июне отмечен рост задолженности до 2,416 млрд. рублей (+12%). В этот период существенным образом увеличилась задолженность по заработной плате в обрабатывающих отраслях, электроэнергетике и отраслях бюджета (здравоохранение, образование, культура), в добывающей промышленности, строительстве, на транспорте – снизилась. Наибольшая суммарная задолженность по заработной плате в июне зарегистрирована в СФО – 685,7 млн. рублей, ЦФО – 507,3 млн. рублей, минимальная - УФО (74,7 млн. рублей), СКФО – 113,9 млн. рублей;

- количество предприятий, проходящих различные стадии банкротства, по данным Единого федерального реестра сведений о банкротствах, после введения Правительством РФ моратория из-за пандемии коронавируса (Постановление от 3 апреля 2020 г. № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников») на период до конца 2020 года, в апреле резко сократилось. Однако, в мае-июне отмечен рост количества предприятий, в отношении которых возобновлены (запущены) процедуры банкротства (по сравнению с апрелем рост в 5,7 раза). Также, в июне рекордно выросло количество граждан, объявленных финансово несостоятельными. В июне суды признали банкротами 11,5 тыс. россиян, включая индивидуальных предпринимателей (в 2,2 раза больше, чем в 2019 году). Всего за первое полугодие банкротами стали 42,7 тыс. человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года +47%);

Территориальные  показатели СТК

Рост количества СТК в текущем году, по сравнению с 2019 годом, напрямую связан с последствиями пандемии коронавируса. Для борьбы с эпидемией COVID – 19 в стране вводились режимы самоизоляции и нерабочие дни, многие предприятия останавливали производство. В социально-трудовой сфере начали формироваться негативные тенденции, которые оказали заметное влияние на возникновение новых очагов нестабильности и напряженности, количество конфликтов в мае-июне стремительно возросло. Многие работодатели, минимизируя финансовые потери, вызванные ограничительными мерами, на начальном этапе ограничений массово принуждали работников к увольнениям по собственному желанию, уходу в неоплачиваемые отпуска («за свой счёт»), сокращали заработные платы и другие выплаты. В дальнейшем, при оптимизации производств работодатели приступили к сокращению рабочих мест, продолжительности рабочего времени и количества смен. Во втором квартале количество официально зарегистрированных безработных в органах службы занятости выросло более чем в 3,5 раза; число работников на удалённом режиме превысило 2 млн. человек (выросло почти в 30 раз), за этот период уволено 3,8 млн. граждан (по данным Правительства РФ). Незначительное снижение количества акций протеста в ходе СТК в первом полугодии, связано исключительно с введением нерабочих дней и режима самоизоляции в период с апреля по середину мая, и обусловлено ограничениями на проведение публичных мероприятий, что значительно снизило протестную активность работников в этот период.

Самым напряженным месяцем, как по количеству развивающихся конфликтов, так и по акциям протеста, стал май. Большая часть СТК была связана с акциями протестов медиков против невыплат или несправедливого перераспределения средств по федеральным и региональным стимулирующим надбавкам за работу с коронавирусными пациентами. Другим значимым источником возникновения новых СТК стали сокращения, увольнения работников, изменения графиков и продолжительности рабочего времени, из-за проводимых работодателями организационно-штатных мероприятий по причинам вынужденных остановок производств и (или) ликвидаций (банкротств) предприятий.

Отраслевые показатели СТК

СТК зафиксированы в 23 отраслях экономики (2019 год – 28 отраслей, 2018 год – 25 отраслей, 2017 год – 28 отраслей, 2016 год – 32 отрасли). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными стали: Здравоохранение (27 СТК, 29%), Обрабатывающие производства (19 СТК, 20%), Транспорт (13 СТК, 14%) и ЖКХ (8 СТК, 9%). В отраслях обрабатывающих производств наиболее конфликтными стали Производство судов, летательных и космических аппаратов (6 СТК), Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (3 СТК), Производство пищевых продуктов (3 СТК).

Строительство прошло первый этап эпидемии COVID – 19 с наименьшими потерями (за первое полугодие 6 СТК, 7% от общего количества трудовых конфликтов);

- основные индикаторы конфликтного потенциала указывают, что при дальнейшем ухудшении ситуации в наиболее пострадавших секторах экономики (авиаперевозки, культура, спорт, организация досуга, гостиничный и туристический бизнес, общественное питание, предоставление бытовых услуг, дополнительное образование и т.д.), закрытие предприятий среднего и малого бизнеса, повышенный уровень напряженность в социально-трудовой сфере продлится, как минимум, до окончания текущего года.

Изменение отраслевого распределения СТК в тех секторах экономики, где

- в наблюдаемом периоде усилилась напряженность на предприятиях отрасли ЖКХ. Количество СТК возросло по причинам невыплат заработной платы коммунальщикам, в свою очередь работодатели объясняют создавшиеся проблемы значительными долгами населения по оплате коммунальных услуг.

Содержательные  характеристики СТК

Основными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2020 года стали: полная невыплата заработной платы (34,0%), нарушения условий труда (25,5%), сокращение работников (22,3%). Ключевых изменений в распределении СТК по причинам, в сравнении с первым кварталом, не отмечено. За последние годы в динамике распределения СТК, по основанию причин возникновения, отмечены следующие изменения:

-  с 2018 года доля СТК, возникших по причинам полной невыплаты заработной платы работникам, снизилась в 2 раза, но одновременно и увеличилась доля СТК, причинами возникновения которых стали снижение уровня оплаты труда работников, отсутствие индексации заработной платы, невыплата надбавок (доплат, компенсаций). ОГВ и надзорные ведомства, в силу изменений внутренней обстановки и под давлением работников, выработали эффективные механизмы принятия мер для урегулирования конфликтов по праву и контролируют вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда. В свою очередь, профсоюзы ведут активную работу посредством участия в конфликтах, проведения колдоговорных компаний, применения механизмов социального партнерства и добиваются обеспечения законных прав и интересов работников в сфере оплаты труда. Следует отметить, что последствия пандемии для экономики окажут существенное влияние на рост конфликтов из-за невыплаты заработной платы в текущем году;

- с 2017 года в два раза выросла доля СТК, возникших по причинам нарушений условий труда. Активную позицию в данных противостояниях занимают профсоюзные организации разных уровней и различных профцентров, которые имеют возможности, как представители стороны работников, эффективно влиять на события и добиваться положительных результатов (итогами таких СТК становятся отмены приказов работодателей, ухудшающих условия труда и нарушающих трудовое законодательство);

- практически без изменений сохраняется доля СТК, начавшихся по причинам сокращения работников. Подобного рода конфликты чаще всего протекают на предприятиях-банкротах и ликвидируемых предприятиях, сопровождаются невыплатами зарплат и компенсаций в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- следует обратить внимание на незначительную долю СТК, связанных с нарушениями условий действующих коллективных договоров, и проблемами с ведением переговоров между сторонами по заключению новых договорных отношений или продлению действующих, что подтверждает высокую эффективность механизмов социального партнерства.

В первом полугодии текущего года средняя длительность СТК сократилась до 23 дней. Самыми длительными СТК, из завершенных в наблюдаемом периоде, стали:

- СТК в АО «ДГК» (ДФО, Хабаровский край) – 211 дней. Акции протеста с требованиями работников остановить сокращения персонала и реорганизацию филиалов в ДФО оставлены без удовлетворения;

- СТК в ОАО «Бесланский маисовый комбинат» (СКФО, Республика Северная Осетия-Алания) – 137 дней. Протестовавшие бывшие работники предприятия так и не получили заработную плату после его закрытия.

В первом полугодии 2020 года 61 СТК (65%) развивался на предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в частной собственности, 33 СТК (35%) – государственной (муниципальной) собственности. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года, доля СТК на предприятиях частной собственности выросла на 7%.

В развитии 79 СТК (84% от общего числа СТК) (2019 год – 78 СТК (84%), 2018 год – 72 СТК (82%), 2017 год – 77 СТК (84%), 2016 год – 81 СТК (77%)) работники и профсоюзы с целью защиты нарушенных трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия (акции). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при росте СТК на 12%, количество протестных действий снизилось на 5%, что объясняется введёнными режимами самоизоляции в период пандемии и запретом на проведение массовых общественных мероприятий. Вместе с тем, работники применяли другие способы для выражения своего недовольства (коллективные видеообращения, флэшмобы, интернет-акции), которые были зафиксированы в НМЦ «ТК» как акции протеста.   

Отдельно следует отметить, что профсоюзы как ответственная сторона социального партнерства продолжают занимать конструктивную позицию используют для урегулирования конфликтов и решения проблем переговоры, социальный диалог, прибегая к открытому противостоянию лишь в исключительных случаях, когда потенциал переговоров исчерпан. Например, в ходе СТК на Саратовском электроагрегатном производственном объединении – «СЭПО ЗЭМ» депутаты Саратовской областной Думы от фракции КПРФ призывали работников к немедленному началу забастовки против закрытия предприятия и сокращений. В свою очередь, профсоюзная организация завода (ФНПР) выступила против проведения протестных акций, направила обращения в региональное правительство, председателю Государственной Думы РФ о принятии мер поддержки предприятия, выбрав путь переговоров, и добилась урегулирования разногласий, избежав радикализации конфликта – производственный процесс на предприятии был возобновлен без сокращения работников.

Гарантируемое ст.37 Конституции РФ право работников на забастовку, как возможности разрешения коллективного трудового спора или урегулирования СТК остается, по-прежнему, одной из главных форм защиты трудовых прав. Неорганизованные работники и (или) трудовые коллективы, при активной поддержке профсоюзов, для достижения своих целей в наблюдаемом периоде 20 раз угрожали начать забастовку и 26 раз объявляли состояние забастовки. В то же время, Росстат в первом полугодии зафиксировал одну забастовку с участием 79 человек. Потери рабочего времени составили 158 человеко-дней (www.gks.ru - стр.100).

Самое большое количество забастовок объявлялось на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (12) и в строительстве (3). Наиболее резонансными забастовками 2020 года по мнению НМЦ «ТК», стали: забастовка вахтовиков-строителей музейно-театрального комплекса на острове Русский (г. Владивосток, ДФО, Приморский край) из-за долгов по заработной плате, значительного снижения уровня оплаты труда, невыплаты компенсаций за проезд и переработки, отсутствия трудовых договоров. В забастовке приняли участие более 1000 человек, что стало одной из самых массовых акций протеста работников, зарегистрированных в базе данных НМЦ «ТК»; забастовка работников автозавода "Волгабас" (Собинский район, ЦФО, Владимирская область) из-за долгов по заработной плате. В забастовке приняли участие более 500 человек.

Итоги СТК

В наблюдаемом периоде урегулированы и завершились 73 СТК (21 СТК продолжаются). 29% СТК завершились полным удовлетворением требований работников, 42% СТК - частичным удовлетворением требований, в 29% СТК работникам было отказано от удовлетворения выдвигаемых требований. По сравнению с 2019 годом, значительно выросла доля СТК (+10%), завершившихся отказом от удовлетворения требований работников, что является тревожным сигналом из-за высокой и постоянно нарастающей вероятности возобновления противостояний, что чревато осложнением социально-трудовой обстановки в стране. Количество СТК, которые завершились не в пользу работников, за последние три года выросло практически в три раза.

Научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты» СПбГУП

СМЕРТЕЛЬНЫЙ СЛУЧАЙ

Как «оживили» электромеханика

В ТИСКАХ САМОИЗОЛЯЦИИ

Экспертиза повышает качество

Пандемия коронавирусной инфекции при всем своем негативном влиянии на экономику и жизнь тем не менее приучила и отдельных людей, и коллективы предприятий и организаций оперативно приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам. Конечно, есть профессии, представители которых по умолчанию не могут работать удаленно, в том числе строители, занятые непосредственно на стройплощадке. Но, например, проектирование объектов и экспертизу проектно-сметной документации при соответствующем техническом обеспечении можно проводить дистанционно. Но будет ли в этом случае работа эксперта полноценной? С этого вопроса началась беседа с начальником Главгосэкспертизы России Игорем Маныловым.

- Игорь Евгеньевич, насколько пандемия повлияла на работу Главгосэкспертизы за последнее время, чему научила экспертов и какой полезный опыт приобрело ваше ведомство?

- Институт строительной экспертизы перешел к оказанию услуг в электронной форме задолго до пандемии коронавируса: Главгосэкспертиза - в 2016 году, организации государственной экспертизы - в 2017-м, большая часть негосударственных экспертиз - в 2018 году. И даже дистанционный формат работы в какой-то форме в Главгосэкспертизе был уже налажен - между центральным аппаратом и региональными офисами. Так, когда тот или иной проект загружается в информационную систему, она "раздает" работу в зависимости от степени загрузки экспертов и без привязки к месту их нахождения. При этом несколько специалистов, находящихся в разных местах, могут получить доступ к данным и работать с ними одновременно, не мешая друг другу. Так что процесс удаленной работы был у нас отлажен, хотя при этом специалисты все-таки находились на своих рабочих местах.

Экспертиза сегодня работает как система управления знаниями, так ее воспринимают заказчики

Когда началась пандемия и был объявлен режим самоизоляции, единственная сложность возникла только с переводом рабочих станций домой к экспертам и другим сотрудникам. Но и здесь мы довольно быстро справились: "переезд" оборудования занял не более трех-пяти дней. Люди и в центральном офисе, и в филиалах были к этому готовы. Немного пришлось изменить организационную схему работы, но технически все прошло без сбоев. В итоге мы получили интересный эффект: казалось бы, пребывание дома мешает настроиться на рабочий ритм, но в действительности наши специалисты стали работать больше, и мы фиксируем рост производительности труда. Наша система позволяет видеть, кто и когда подключился к работе, сколько времени проводит в системе, сколько времени уходит на тот или иной объект.

Большинство наших сотрудников включает компьютер чуть ли не с восьми утра, и до позднего вечера они вовлечены в рабочие процессы. Эксперты работают, заключения выдаются, непосредственно в Главгосэкспертизе России принято в работу уже более 1500 объектов. Кроме того, 1300 рабочих станций обеспечивают аудио- и видеосвязь как внутри Главгосэкспертизы, так и с нашими партнерами и заявителями: количество конференций, общения с клиентами увеличилось больше чем в четыре раза, - в нашей системе объединенных коммуникаций проводится около 12 000 рабочих конференций в месяц, что в шесть раз превышает показатели до пандемии. Рабочий процесс идет буквально в режиме нон-стоп.

И эта практика оперативного перехода к дистанционному формату работы при сохранении качества и объемов оказываемых услуг, а также полного соблюдения сроков показала правильность курса на цифровизацию, принятого в отрасли, и того, что сокращение материальных и бюрократических издержек повышает эффективность работы.

- То есть работа эксперта с проектом в удаленном режиме вполне полноценна?

-  Разумеется, ведь наши эксперты не находятся на строительной площадке. Они работают с проектно-сметной документацией. Соответственно, дистанционный формат работы для нас вполне приемлем, и в той или иной степени он будет продолжен. Мы сейчас полностью переосмысливаем технологии работы и в рамках подготовки к снятию всех ограничений готовим решения по новой компоновке офиса, распределению функций, нагрузки между экспертами.

- Какие проекты были начаты или завершены удаленно?

- Во время режима самоизоляции наши эксперты закончили работу над проектами строительства берегоукрепительных и гидротехнических сооружений по заказу Иркутской области и большого количества социально значимых объектов для этого региона. Причем работа над этими проектами попала и на так называемый карантин, и на майские праздники, так как откладывать ее было нельзя. Наши специалисты постоянно были на связи с представителями заказчика, проектировщиками - не только из Иркутского региона, но и из других. И все успели вовремя сделать. Примечательно, что количество объектов, заключения по итогам рассмотрения проектов которых мы выпустили с апреля до середины июня, даже увеличилось в сравнении с предыдущими годами. Так что работа не останавливалась ни на миг.

- Мы начали разговор с упоминания о пандемии и программе цифровой трансформации. Эти процессы как-то отразились на алгоритме работы с заказчиками?

- Наш контактный центр работает круглосуточно: сюда звонят, сюда присылают электронные сообщения, все обрабатывается онлайн независимо от времени обращения и места нахождения клиента. Это, кстати, здорово разгружает экспертов, поскольку раньше многие пытались "достучаться" до эксперта, чтобы решить какой-то организационный вопрос или узнать, как представить дополнительный документ. Сейчас работу с такими вопросами взял на себя контактный центр.

Вторая новация в работе с заказчиками связана не столько с цифровизацией, сколько с задачей повысить квалификацию проектировщиков. Ошибки при проектировании подчас обходятся очень дорого. При этом дискурс нашей работы с заказчиками серьезно изменился: заказчики требуют от экспертизы не просто сообщить, правильно или неправильно составлен проект, а научить, как сделать правильно. Но государственный эксперт должен оставаться независимым и не может быть нанят проектной организацией ни в каком качестве.

Поэтому в последнее время стали востребованы наши образовательные продукты, которые разрабатывает Учебный центр Главгосэкспертизы. Даже в разгар пандемии наши вебинары по разъяснению изменений в регулировании, которые проходят каждый вторник, собирали от пятисот до тысячи человек. Не меньшим спросом пользуются и другие наши семинары, которые проходят как онлайн (сейчас), так и офлайн с возможностью последующего просмотра записи. То есть экспертиза сегодня начинает работать как система управления знаниями, и так ее воспринимают и наши заказчики.

- Каково предназначение недавно созданной Единой цифровой платформы экспертизы?

- Платформа создана на основе технологии облачных решений и позволяет автоматизировать все основные этапы и процедуры проведения экспертизы, в том числе представление на экспертизу и хранение документации, проверку комплектности поступившей документации, ведение договорных документов и контроль оплаты, подготовку замечаний и заключений, взаимодействие заявителя и экспертной организации в части подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью, ведение официальной переписки по проекту экспертизы, отработку замечаний к комплектности и представленным документам, передачу заключения и архива документации в ГИС ЕГРЗ.

Платформа может быть интегрирована и в единое информационное пространство строительной отрасли, что позволит экспертным организациям, подключенным к ней, взаимодействовать друг с другом в рамках общего проекта в несколько кликов. Платформенные решения, сквозные технологии и другие инструменты, заложенные в ядро цифровой среды, обеспечивают интеграцию на уровне микросервисов и создают условия для работы всех заинтересованных организаций - заказчиков и застройщиков, федеральных органов власти и экспертов, а также многих других участников процесса создания объекта - в единой доверительной среде, с учетом прописанных для каждого ролей и полномочий. Внутри этой среды обеспечена работа с информационными моделями, а также с библиотеками, базами данных, классификаторами, реестрами с использованием элементов интеллектуализации, цифровых ассистентов эксперта и другими цифровыми инструментами. Кроме того, Единая цифровая платформа учитывает все требования нормативных правовых актов в области проведения государственной экспертизы и интегрирована с информационными системами и базами данных федерального назначения.

При этом платформа позволяет не только автоматизировать все основные этапы и процедуры проведения экспертизы, но и развивать другие направления, в том числе автоматизировать другие этапы жизненного цикла объектов капитального строительства.

В стране около 600 экспертных организаций, из них около сотни - государственные. И все должны работать по одной методике и по одним правилам, а также в одной информационной среде. При этом некрупные организации не обладают достаточными ресурсами, чтобы обеспечить полную автоматизацию и цифровое сопровождение основной деятельности. У Главгосэкспертизы есть возможность делиться своими наработками в этой сфере, передавая их коллегам в виде сервисов. В недавнем поручении правительства была поставлена задача выстроить вертикаль экспертизы, в национальном антикризисном плане эта задача тоже зафиксирована. Единая цифровая платформа экспертизы этой задаче полностью отвечает. Она позволяет при переводе экспертизы в электронный формат автоматизировать процедуры, избежать лишних расходов и неоправданных затруднений. Мы зарегистрировали этот продукт в Роспатенте в начале этого года. И сегодня более тридцати экспертных организаций обкатывают у себя эту платформу, а несколько уже вводят ее в промышленную эксплуатацию. Мы не имеем доступа к их данным, просто обслуживаем систему.

- Как бы вы оценили переход строительной отрасли на BIM-технологии?

Какие трудности здесь надо преодолеть и какой эффект можно ожидать в дальнейшем?

- Президент еще несколько лет назад призвал строительную отрасль перейти от сложившейся архаичной практики работы, которая состоит из разрозненных нестандартизированных процедур, к управлению жизненным циклом объекта капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Строительство - процесс многогранный, в нем очень много стадий: разработка инвестиционного замысла, подготовка задания на проектирование и технико-экономического обоснования, проектирование, экспертиза проекта, строительство, контроль, ввод в эксплуатацию, реконструкция, капремонт, наконец, снос объекта... Каждая стадия состоит из большого количества действий и требует участия огромного количества людей. И в этом изобилии процедур сама задача быстрого и качественного создания объекта зачастую уходит на второй план, потому что на каждом этапе можно застрять на годы. И так происходит во многих странах, не только в России. А управление жизненным циклом объекта все эти разрозненные процедуры объединяет в единый процесс и не позволяет потерять из виду главную цель - создание объекта. Работа в электронном формате, с цифровым двойником объекта, позволяет делать все быстрее и эффективнее.

И сейчас мы находимся как раз на том этапе, когда не только эксперты, но и участники рынка переходят от слов к делу. "Газпромнефть", "Транснефть", Росатом, РЖД и многие другие крупные компании проектируют свои объекты с использованием технологий информационного моделирования. И сегодня эксперты Главгосэкспертизы работают с моделями информационного моделирования в пилотном режиме, чтобы подготовиться к экспертизе проектов как моделей: для этого мы приобрели необходимые программные продукты и обучили специалистов работе с материалами информационного моделирования. Но для полного перехода,  для того, чтобы BIM-технологии заработали полноценно, надо, чтобы с ними работали не только эксперты и отдельные компании, а все. Ведь финальная цель - не проведение экспертизы BIM-модели, а управление объектом на всех стадиях жизненного цикла. И она будет достигнута, когда все участники отрасли на всех стадиях жизненного цикла объекта будут работать в этом формате. Потому что, если экспертизу проведут в формате информационной модели, а дальше проект распечатают на бумаге, то смысла в такой работе окажется немного. При этом мы ратуем за то, чтобы движение к применению технологий информационного моделирования шло снизу, от заказчика. И если заказчику нужна школа, для него должно быть важно не то, чтобы эксперты быстро посмотрели проект, а что он получит инструмент управления школьным зданием.

- Цифровизация - это эволюция. Давайте поговорим еще об одной стороне эволюции вашей организации: трансформации института строительной экспертизы в инжиниринговый центр. Что конкретно изменится в деятельности экспертов? Чем вызваны такие перемены и на какой результат вы рассчитываете?

- Экспертиза традиционно воспринималась только как орган нормоконтроля, и ее задача выяснить, соответствуют предлагаемые проектные решения нормам и требованиям или нет. При этом на второй план уходила оценка эффективности и целесообразности проектных решений. То есть по нормам проект мог быть безупречным, но при этом оказывался совершенно бесполезным именно с точки зрения эффективности и целесообразности его строительства. Как раз расчет оптимальности - это уже инжиниринговая задача, которая наряду с оценкой соответствия технических параметров и сметы установленным нормам решает вопрос соответствия проектных решений современным технологиям, новейшим практикам, макроэкономическим показателям. К примеру, можно технически грамотно спроектированный объект расположить неудачно, и он будет никому не нужен, деньги будут потрачены бессмысленно. Либо можно вложить огромные средства в возведение капитального объекта со сроком службы сто лет, а через десять лет он потеряет свою актуальность, потому что технологии не стоят на месте. И окажется, что выгоднее было поставить десять временных сооружений, решить задачу, а потом перепрофилировать объект.

Поэтому в стратегии развития экспертизы нормоконтроль как технологическая задача отходит на второй план, тем более что со всеобщим переходом на цифровизацию плохо проектировать в принципе будет сложно. И тогда самой важной становится другая задача: получить оптимальное решение с учетом уровня развития технологий, ситуации в регионе, конъюнктуры рынка, экономической, социальной ситуации и т.д. Как, например, этой весной получилось с медицинскими учреждениями. Мы привыкли их строить капитально, на века. А пандемия потребовала быстровозводимых модульных конструкций, благодаря которым была быстро решена задача увеличения коечного фонда. Поэтому именно в инжиниринге мы видим перспективу: этот подход в работе экспертизы поможет решать, что не только надежно и безопасно, но что при этом будет разумнее и целесообразнее. Ибо надежно и безопасно, но не нужно, - это выброшенные деньги инвестора, государственные в том числе.

- Если оглянуться немного назад: какие промышленные проекты, прошедшие через Главгосэкспертизу, что называется, запали экспертам в душу и чем они интересны или уникальны?

- Каждый проект для нас как любимый ребенок, но тем не менее я выделю среди всех Крымский мост. Это как раз тот случай, когда каждый наш эксперт чувствует причастность к созданию этого великого объекта, особенно сейчас, когда по нему запускается уже и грузовое железнодорожное движение. Надолго останутся в памяти и объекты к чемпионату мира по футболу, во многом благодаря экстремальным условиям работы: короткие сроки, сложные условия по размещению в городской среде, ограничения по финансам. Экспертам было непросто, но они справились. Очень интересный объект - Лахта-центр в Санкт-Петербурге, абсолютно уникальный по своим техническим параметрам и решениям. И, конечно, детская больница Димы Рогачева. Этот объект сложен и с медицинской точки зрения - очень необычный, очень непростой, и с человеческой - ведь речь идет о жизни детей, которые нуждаются в особой заботе. Эксперты работали с документацией и выезжали на объект, не только осознавая его исключительную важность, но и будучи эмоционально очень вовлечены в его создание.

Ирина Фурсова

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Цифровизация труда

Получить компенсацию расходов до места отдыха и обратно, доплату к пенсии, стипендию Президента РФ или пожизненное денежное пособие можно будет на основании сведений электронной трудовой книжки. Такие изменения в правила ведения «трудовых» с учётом появления их электронного аналога 18 июля утвердило Правительство. 

Информацию из бумажной трудовой скопируют на электронную 

Сейчас сведения о трудовом стаже россиян, месте работы, квалификации содержатся только в бумажной трудовой книжке. Но с 1 января 2020 года вступил в силу закон о постепенном переходе на цифровой формат «трудовых» — в них, по сути, перекочует вся информация из бумажных носителей. Поэтому Правительство утвердило правила, согласно которым по электронной книжке можно будет не только устраиваться на новую работу, но и получать выплаты. Например, судьи Конституционного суда, находящиеся в отставке, при предъявлении сведений из электронной трудовой книжки смогут оформить пожизненное денежное пособие. Оно полагается тем, кто отработал 15 и более лет. Таким же способом пенсионеры из районов Крайнего Севера получат компенсацию расходов при переезде, ликвидаторы последствий катастрофы Чернобыльской АЭС — положенные ежемесячные выплаты. То же касается и всех остальных льгот, претендовать на которые можно на основании сведений из трудовой книжки.

Работники смогут определиться с форматом  трудовой книжки до конца года 

Согласно закону о переходе на электронные «трудовые», у сотрудников до 31 декабря 2020 года есть возможность понять, какой вариант книжки будет удобнее, а проинформировать их о возможности выбора работодатели обязаны до 31 октября. При этом уже с начала этого года в Пенсионный фонд поступают все данные, которые отражаются в бумажных книжках. Информация о них копится в отдельном разделе индивидуального лицевого счёта гражданина (СНИЛС). Именно на её основании и будут с 1 января 2021 года формироваться электронные трудовые книжки. 

Эта информация включает: 

сведения о работнике;

даты приёма, увольнения, перевода на другую работу; 

место работы; 

должность, профессия, специальность, квалификация, структурное подразделение; 

вид получаемой работы; 

основание кадрового мероприятия (дата, номер и вид документа); 

причины прекращения трудового договора.

Если сотрудник изъявит желание перейти на цифровой учёт трудовых сведений, то ему нужно написать соответствующее заявление начальству. Ему оформят электронную трудовую книжку, а бумажный вариант отдадут на руки — работодатель больше за учёт и хранение его традиционной трудовой книжки отвечать не будет. Но есть нюанс — в цифровом виде фиксировать станут только сведения, которые поступили в ПФР с 2020 года. Так что сотруднику, трудовой стаж которого начал копиться до этого, необходимо сохранить и бумажный носитель. Если работник выберет традиционный учёт сведений о своей трудовой деятельности, то отдел кадров так и продолжит вести его бумажную трудовую книжку, однако вся информация станет дублироваться и на «цифру». 

Обязательной электронная книжка станет лишь для тех, кто впервые будет устраиваться на работу после 1 января 2021 года.

Сведения из трудовой книжки  выдадут в любом МФЦ 

Посмотреть электронную книжку можно будет в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда, на портале госуслуг, а также через приложения этих ресурсов для смартфонов. Постоянно отслеживая состояние своей трудовой книжки в режиме онлайн, работник будет в курсе, какие сведения о его деятельности передаются в ПФР. 

Благодаря этому можно своевременно скорректировать недостоверную или неполную информацию в документе, например трудовой стаж, что прямо влияет на размер будущей пенсии. 

Бумажную выписку из электронной книжки можно будет получить у последнего работодателя, в Пенсионном фонде или МФЦ. Предоставление такой выписки станет обязательно в случае увольнения сотрудника, который отказался от бумажной трудовой. Причём и Пенсионный фонд, и МФЦ начнут предоставлять такую услугу по экстерриториальному принципу, то есть гражданин может обратиться в любое отделение вне зависимости от места жительства.