Наличие юридического лица у организации профсоюза - плюсы и минусы
В Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» оговорено право профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций не регистрироваться в качестве юридического лица.
Действующее законодательство и закон о профсоюзах наделяет профсоюзные организации рядом прав независимо от наличия или отсутствия статуса юридического лица. К таким правам, прежде всего, относятся: право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, осуществление контроля за их выполнением, участие в разрешении коллективных трудовых споров. Таким образом, если профсоюзная организация не хочет обладать правами юридического лица, она может не регистрироваться в установленном законом порядке, при этом ей предоставляются все права в сфере регулирования социально-трудовых отношений. Для представительства и защиты интересов работников, заключения, изменения коллективного договора, ведения коллективных переговоров, объявления забастовок и проведения иных акций государственная регистрация в качестве юридического лица не требуется.
Однако наличие в собственности у первичной профсоюзной организации недвижимого имущества, ценных бумаг, ведение предпринимательской деятельности делает крайне необходимой регистрацию ее как юридического лица. Приобретая права юридического лица, первичная профсоюзная организация становится субъектом налоговых правоотношений. Это требует обязательной постановки на учет в налоговые органы, во внебюджетные фонды, предоставления регулярной отчетности.
В современных условиях содержание квалифицированного бухгалтера требует не только денежных средств для оплаты его труда, но и материальных вложений в программное обеспечение, оргтехнику, обучение и сертификацию. На практике очень часто можно встретить первичную профсоюзную организацию, где в штате состоит только бухгалтер, а председатель является не освобожденным. Это представляется не совсем оправданным.
Кроме того, наличие статуса юридического лица возлагает на организацию обязанность сообщать государственному регистрирующему органу обо всех изменениях, вносимых в учредительные документы, а также об изменениях,касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица.
За невыполнение указанных требований предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п.3 ст.14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
На наш взгляд, первичным профсоюзным организациям необходимо более эффективно использовать предоставленную законом возможность осуществлять свою деятельность без прав юридического лица. Это позволит в небольших организациях иметь освобожденного председателя, решит проблему взаимодействия с налоговыми и регистрирующими органами, что сделает работу по представительству и защите социально-трудовых прав эффективней.
Институт профсоюзного движения
