Уважаемые товарищи делегаты, участники и гости Съезда! Коллеги, друзья!
Как будто и не было этих пяти лет, прошедших после нашего пятого Съезда… С разницей всего в четыре дня мы вновь собрались в том же зале и почти в том же составе.
За это короткое, по меркам более, чем 100-летней истории Профсоюза время, мы стали свидетелями знаковых событий: избрание Владимира Владимировича Путина Президентом страны, вступление России в ВТО, Универсиада в Казани, победная Олимпиада в Сочи и наиболее знаменательным - празднование 70-ти летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне и, конечно, возращение Крыма и Севастополя домой, в Россию, что вызвало мощный патриотический подъем у всех россиян.
Не миновали нас и трагедии: крупные наводнения, теракты, метеоритная атака на Урале.
Как свою, мы воспринимаем трагедию на Украине, связанную с насильственной сменой законной власти, гражданской войной, массовыми убийствами жителей и разрушением сел, городов. Наш гражданский долг – поддержать и помочь братскому народу Украины, гражданам и членам профсоюза в Крыму и Севастополе.
Предыдущий Съезд проходил в ситуации, когда мы ощущали окончание кризиса, были в ожидании быстрого восстановления экономики, роста доходов трудящихся…
Сегодня граждане России, профсоюзы столкнулись с новыми, еще более серьезными вызовами.
Перед нами грубое нарушение международного, торгового и финансового права. Против России ведется неприкрытая современная война с применением лживых информационных, пропагандистских, финансовых средств, что имеет не менее разрушительное воздействие, чем известное традиционное оружие.
И мы видим – чьи «уши торчат» за всем этим. По меткому выражению Михаила Леонтьева (автор телепрограммы «Однако») «Обама так старался порвать экономику России, что обрушил весь мир…»
Но у России есть возможность с подъемом экономики вернуть себе роль и влияние, определяющие мировое развитие.
Михаил Викторович Шмаков в своем докладе на 9-м Съезде ФНПР назвал кризис, переживаемый страной сегодня, «исключительно рукотворным, сделанным руками неолибералов, засевших в финансово-экономическом блоке Правительства и в присоединившемся к нему Центробанке…»
Центробанк, играя ключевой ставкой, лишил реальную экономику оборотных средств, практически обрезал доступ к кредитам под разумный процент. В чьих интересах? Вот ответ: глава Центробанка Эльвира Набиуллина получила премию журнала «Евромани», как лучший в мире руководитель Центробанка в 2015 году…
Поручения президента страны, его заявления воспринимаются обществом с оптимизмом. Однако необходимость «ручного управления» макроэкономического функционирования рыночного хозяйства очевидна.
Мы требуем от Правительства смены экономического курса. Мы заявили об этом в обращении Президенту, Правительству и Федеральному собранию. Мы заявили об этом 7 октября митингами и собраниями во всех регионах России во Всемирный день действий «За достойный труд».
Для достижения устойчивого экономического роста необходимо обеспечить главенство достойного труда – достойную зарплату, фундаментальные права в сфере труда, занятость, социальную защиту и эффективный социальный диалог.
На фоне общеэкономической ситуации в стране строительный комплекс выглядит безрадостно. По сообщениям из регионов практически повсеместно падает производство основных строительных материалов, в коллективах идут сокращения работников, не выплачивается зарплата, многие строительные организации, предприятия прекращают деятельность, либо находятся на грани этого.
Что говорит статистика?
По состоянию на сентябрь текущего года введено в строй около 45 млн. кв. метров жилья, что на 9% больше аналогичного периода прошлого года.
Наибольшие объемы жилищного строительства выполнены в Краснодарском крае, в Московской, Тюменской областях, в г. Москве и Санкт-Петербурге.
Доля индивидуального домостроения по-прежнему составляет в среднем по стране около 50%, а в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской республиках, Республике Тыва, Астраханской, Белгородской областях до 98%.
Это - скромные, но успехи… А что в перспективе, с учетом того, что за полугодие текущего года обанкротились более тысячи строительных компаний – это больше, чем за весь 2014 год (700 компаний).
Просроченная задолженность по заработной плате к настоящему времени превысила один миллиард рублей …
По прогнозам Минстроя объем построенного жилья в текущем году вряд ли превзойдет рекордные показатели прошлого года (83 млн. кв. м). Хорошо, если будут сданы плановые 76 млн. кв. метров. По информации того же Минстроя на 2016 год застройщикам выдано разрешений на строительство 42 млн. кв. метров жилья.
Результаты опроса руководителей строительных организаций выявил дальнейшее ухудшение подавляющего большинства основных показателей, среди которых: обеспеченность заказами, объем СМР, число заключенных договоров, численность занятых, обеспеченность финансами …
Самые худшие оценки состояния делового климата среди всех укрупненных отраслей обрабатывающей промышленности – у производителей стройматериалов. Хуже, чем у хронических аутсайдеров последнего времени – машиностроителей и текстильщиков, что свидетельствует о депрессивном состоянии самого строительства.
С учетом сложившихся ныне критических условий деятельности строительного комплекса следует отметить, что Правительство предпринимает значительные усилия, чтобы решить не только жилищную проблему, но и поддержать отрасль.
Министерство строительства и ЖКХ, с активным участием профессионального сообщества, работает над «Стратегией инновационного развития строительной отрасли до 2030 года», что дает основания надеяться на решение накопившихся и свежих проблем, вызванных как мировыми негативными тенденциями, так и внутренними барьерами развития.
Образована «платформа опережающего развития» - инновационный центр «Строительство». Его создание, по мнению Министра строительства и ЖКХ М.А. Меня, «станет серьезным рывком вперед».
Одним из приоритетов деятельности Минстроя является обеспечение доступности жилья эконом-класса. Внесены ряд изменений в условия реализации программы «Жилье для российской семьи», которые позволят вовлечь в нее новых участников и увеличить объемы жилищного строительства.
Правительство продлило до 2020 года Федеральную целевую программу «Жилище», объем финансирования которой в 2015-2020 годах составит из разных источников около 700 млрд. рублей, более 230 тысяч семей улучшат свои жилищные условия.
Большая надежда на реализацию планов строительства спортивных сооружений массовой физкультуры, объектов чемпионата мира 2018 года, других государственных проектов.
Строительство приносит пользу всем слоям общества и имеет огромный потенциал влияния на развитие экономики и создание новых рабочих мест в том числе для людей с различным уровнем навыков. Отрасль оказывает преумножающий эффект, создавая почти три доллара экономической деятельности на каждый потраченный доллар. Она также имеет повышающий занятость волновой эффект на смежные сектора – строительных материалов, деревообработки, отрасли обрабатывающей промышленности, транспорта и многие другие.
Около 10% ВВП страны приходится на строительство! При этом почти треть – жилищное строительство.
Более половины инвестиций в основные фонды - строители. (Может не очень корректно, но напрашивается аналогия с «курицей, несущей золотые яйца»…)
Что же на деле?
Прежде всего – практическая недоступность кредитования. По инструкции Центробанка РФ строительная отрасль отнесена к высокорисковой категории, что требует от заемщика 100% резервирования кредитных средств, этим же объясняются заградительные ставки.
Добавим к этому затянутые сроки оформления документации, проблемы с покупкой земли под строительство, разрешения, подключение к энергетике, инженерным сетям, бюрократизм, поборы по разным поводам, взятки!...
Надо признать: проблема жилищного строительства – вечная проблема! Пожалуй, из всех попыток ее решить можно отнести к удачной, предпринятую Никитой Сергеевичем Хрущевым.
Что же делать?
Считаю, что «ощипывать» или того хуже – «резать» ту самую «курицу», - преступление!
Строительство - прорывная отрасль экономики, ее локомотив, и, в рамках перечисленных выше основополагающих мер следует стимулировать спрос на внутреннее потребление продукции строителей, не только через раздачу потребительских кредитов, но и с помощью прямых и косвенных вложений, включая реально доступные кредиты застройщикам.
Надо оградить застройщика от поборов, в том числе и криминальных.
Обуздать аппетиты местных властей спекулировать на стоимости земли, ресурсов.
Предоставить строительству жилья максимум преференций с тем, чтобы за счет снижения себестоимости активизировать спрос. (По мнению некоторых экспертов стоимость двухкомнатной квартиры не должна превышать 2 млн. рублей).
Усовершенствовать метод долевого строительства с обязательным условием защиты прав граждан – участников.
Почему бы государству, имеющему солидные, в настоящее время «омертвленные» средства, не выступить инвестором-застройщиком жилья экономкласса. Организовать функционирование аренды жилья.
Премьер министр Сингапура (в период 1959-1990 годов) Ли Куан Ю в своей книге раскрывает секреты «сингапурского чуда». Их много, один из них: «Мы образовали Управление жилья и городского развития в качестве правительственной организации, занимавшейся строительством недорого жилья для рабочих. Цель: «Превратить жильцов в домовладельцев».
Пример, могут сказать, хороший, но не может быть использован, потому что у нас страна очень большая… (Кстати, такие отговорки весьма часты). Уверен – было бы желание! – Это возможно. Ну хотя бы в рамках региона.
Не помешает и пропаганда, внедрение хорошего опыта некоторых регионов, строительных компаний (Белгородская, Калужская, Пензенская и другие области). Здесь уместно высоко оценить практику выездных заседаний органов Союза строителей.
Все это реально претворить в жизнь с тем, чтобы успешно реализовать грандиозные планы государства по улучшению жилищных условий россиян, обеспечить рабочими местами миллионы людей.
Следует признать ограниченность возможностей Профсоюза в обеспечении занятости. Время обращений к власти, бизнесу прошло. Да и эффективность таких обращений, как мы помним, - весьма не существенна. Требовать работы в условиях стагнации экономики безрезультатно. Остается поддержать намеченные государством планы, а чтобы защитить рабочие места или хотя-бы компенсировать их потерю предложить следующее.
Необходимо инициировать принятие на законодательном уровне положения, при котором ответственность за состояние дел в организации, в частности в случае банкротства, финансовой несостоятельности, остановки предприятия нес своим имуществом собственник. Конечно, проще развалить производство, обанкротить, предварительно выведя сколь-нибудь существенные активы и отвечать оставшимся, чего не хватает, как правило, на расчеты не только с персоналом, кредиторами, но и с государством.
Работодателю в современных условиях неустойчивой экономики надо формировать собственные фонды («подушку безопасности») для материальной поддержки коллектива, в критической ситуации – будь то вынужденный простой, или еще какая напасть, вплоть до закрытия предприятия.
Возможно, об этом позаботиться объединениям саморегулируемых организаций, имеющим в своем распоряжении немалые доходы от размещения в банках средств компенсационных фондов, использование которых в настоящее время имеет нарекания, как со стороны самих СРО, так и власти.
Товарищи!
Социальное партнерство в строительстве и промышленности строительных материалов – один их важнейших элементов социально-трудовой сферы государственной социальной политики.
Первое соглашение в отрасли было заключено на 1992 год между Профсоюзом, Министерством труда РФ и Минстроем. В подписании соглашения на 1994 год уже участвовал Российский Союз строителей, и с тех пор Союз - наш постоянный и надежный союзник в отраслевой системе социального партнерства.
Более чем двадцатилетняя практика формирования цивилизованных отношений в сфере труда дает основание сделать
отношения, надо полагать, еще впереди. Прежде всего, речь идет о не сформировавшейся еще системе ответственности за невыполнение условий соглашений. С другой стороны, принятые в ФОС параметры в частности, зарплаты – в большинстве случаев являются целью, а не нормой. В связи с этим, вызывают порой недоумение мотивы отказов присоединиться к ФОС некоторых работодателей. Причем, первичные профорганизации соглашаясь, даже не пытаются разобраться в сути этих мотивов.
Следует, проанализировать структуру зарплаты, все ее параметры и наметить пути достижения указанной цели (имеются в виду доля зарплаты в себестоимости, доля тарифа в общем заработке, размер средней зарплаты и др.). Надо также инициировать и проводить предусмотренные законодательством консультации с «отказниками» для объективной оценки позиции работодателя. И первички – тоже.
К сожалению, мы не смогли добиться полной и достоверной отчетности о выполнении соглашений. Ежегодный анализ, основанный на скудной информации от наших региональных организаций не дает полной картины для объективной оценки.
Необходимо продолжить и увеличить наши усилия, особенно это касается региональных и первичных организаций.
В текущем году инициатива НОСтроя иметь право объединения работодателей реализовалась. К этому факту можно относиться по-разному. Прежде всего – с уважением. Однако считаю, что весьма мощное объединение саморегулируемых организаций, рожденное, кстати, не без активного участия Российского Союза строителей и Профсоюза, имело возможность решать свои задачи через Союз, тем самым усилив его, а главное – обеспечив сплоченность строительного комплекса. Не секрет, что с внедрением саморегулирования позиции Союза строителей в ряде регионов ослабли в силу, подчеркну, - субъективных причин, что,
по крайней мере, неуважительно и несправедливо в отношении «своего родителя», которому на днях исполняется 25 лет.
Профсоюз готов к диалогу и взаимодействию с каждым из профессиональных объединений. Среди таковых: производители стройматериалов, керамических стеновых материалов, стекольщики, стального строительства и другие.
Несомненно, мы продолжим совместную работу, прежде всего, с Союзом строителей и НОСтроем. В ближайшее время нам предстоит начать переговоры по заключению отраслевого соглашения на период с 2017 года. Уверен, сложившиеся за четверть века доброжелательные, деловые, партнерские отношения с Союзом строителей позволят нам в очередной раз принять важный документ – основу социальной стабильности строительного комплекса.
Профсоюз успешно сотрудничает с НОСтроем в части разработки и согласования профстандартов. К настоящему времени утверждены в Минтруде 36 профстандартов в сфере строительства, в том числе 30 – рабочих профессий.
Мы продолжаем ежегодный конкурс «Строймастер», который является хорошим дополнением к Всероссийскому конкурсу на лучшее предприятие, строительную, проектную организацию, проводимому вместе с Союзом строителей и Минстроем вот уже без малого двадцать лет.
У нас есть реальная перспектива совместно организовать контроль, а главное - профилактику безопасных условий труда, образовать систему профессионального образования, повышения квалификации. Следует подумать о защите работников от временной потери рабочего места, о повышении престижности профессии строителя, вовлечения в отрасль молодежи.
Уверен, руководство страны одобрит наши усилия и проявит стремление помочь, в случае необходимости.
Мы наверняка можем рассчитывать на поддержку рабочих коллективов, профсоюзных организаций – что особенно важно в наступивший в стране предвыборный период.
Укреплению соцпартнерства на отраслевом уровне должен способствовать недавно (ноябрь 2014 года) принятый Госдумой и подписанный Президентом РФ Федеральный закон об изменениях в законодательстве, позволяющий повысить роль объединений работодателей, стимулирующий их к социальному диалогу. На государство возлагается обязанность создавать условия для работодателей к объединению.
Большая роль в продвижении социального партнерства принадлежит региональной власти. Известны факты принятия правительством, губернаторами ряда субъектов РФ постановлений, указов о взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей и профсоюзов в целях развития гражданского общества, становления института социального партнерства, развития экономики и рынка труда в регионе (Распоряжение Губернатора Нижегородской области Шанцева Валерия Павлиновича).
Приведу выдержку из Послания Президента Республики Башкортостан Хамитова Рустема Закиевича Курултаю республики: «…Необходимо поднимать социальное партнерство на качественно новую высоту. Надо в полной мере использовать права профсоюзов, особенно в части конструктивного разрешения трудовых конфликтов, активно внедрять механизмы социального аудита за соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.» И еще, в адрес бизнеса: «Необходимо научиться сочетать рыночную экономику с высокой социальной ответственностью».
Повторю предложение Профсоюза: ввести в практику оценку социальной ответственности (состоятельности) при подрядных торгах (государственных закупках), проведении конкурсов, рейтингов. Считать ответственным того работодателя, который успешно решает социальные вопросы, прежде всего, в своем коллективе, выполняет коллективный договор, Федеральное отраслевое соглашение. Это – реальная социальная ответственность!
Еще одним показательным примером стремления власти к эффективному социальному партнерству является письмо Минстроя Оренбургской области (основанное на постановлении Правительства области), где руководителям строительных, проектных организаций, предприятий стройматериалов настоятельно рекомендовано оказать содействие в создании профсоюзных организаций. В письме уделено особое внимание и дана высокая оценка Федеральному отраслевому соглашению, как документу, позволяющему отстаивать и преодолевать отраслевые проблемы, решать социальные вопросы трудовых коллективов, благодаря наличию профсоюзной организации.
Как известно, одним из подписантов нынешнего Федерального соглашения на 2014-2016 годы является Минрегион (после его расформирования в ноябре 2013 года – Минстрой России).
По инициативе руководства Минрегиона в соглашение были внесены ряд обязательств министерства исключительно социального характера, такие, как содействие укреплению и развитию отраслевой системы социального партнерства, проведение отраслевой социальной политики, включающей в себя вопросы прав работников на труд, достойную зарплату, безопасные условия труда, обеспечение жильем, организацию отдыха, соблюдение льгот и гарантий.
Кроме того, министерство обязалось обеспечить участие представителей профсоюза и работодателей в работе коллегий, совещаниях, в проведении конкурсов, в организации празднования Дня строителя, в представлении к ведомственным и государственным наградам (п. 2.5 ФОС).
К сожалению, реализовать указанные функции в полной мере пока не удалось. Причина, если не считать связанные с периодом становления Минстроя скорее всего в недостаточной нашей активности. Считаю необходимым провести консультации и совместными усилиями партнеров по ФОС выполнить принятые обязательства.
Надо отдать должное Минстрою: проводится огромная работа в области градостроительной, нормативно-правовой и технической деятельности, жилищной политики.
Особое значение (если не считать проблемы ЖКХ) имеет реализация государственных программ, наиболее важной из которых является Федеральная целевая программа «Жилище».
Уверен – при условии взаимной заинтересованности в решении отраслевых, в том числе социальных проблем, мы вместе сможем добиться успехов, чего ожидают от нас члены Профсоюза, работники и российское общество в целом.
Федеральное отраслевое соглашение, как известно, является основой для региональных, территориальных соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров и локальных нормативных актов работодателей.
Более, чем 80% предприятий и организаций, где трудятся члены Профсоюза, имеют коллективные договора. Практически все организации строительного комплекса обязаны соблюдать условия Федерального соглашения. Отказались присоединиться к нему чуть больше семидесяти с численностью не более 20-ти тысяч работников, что составляет около полпроцента общей численности в отрасли.
Известно, что больше порядка там, где присутствует профсоюз и есть коллективный договор, где рабочие ощущают свою защиту, а работодателю удается с большим успехом решать вопросы организации и безопасности труда, сохранения позитивного социально-психологического климата в коллективе.
В профсоюзных кругах все настойчивее звучит предложение, даже требование – законодательно закрепить положение о распространении действия коллективных договоров, заключенных с работодателем профсоюзом, только на членов профсоюза. По этому поводу в структуре ФНПР объявлена дискуссия.
Действительно, несправедливо, когда колдоговор в организации распространяется на всех, независимо от членства в профсоюзе. У профактива недоумение – они участвуют в переговорах, договариваются (нередко в борьбе), платят взносы, а пользуются те, кто ничего этого не делает?!...
Давайте выразим наше мнение и заявим его Федерации Независимых профсоюзов: требовать поправок в законодательство о применении коллективных договоров, заключенных профсоюзом, на членов профсоюзов.
Надо также добиваться исключительного права профсоюзов на ведение переговоров и решение с работодателем любых, связанных с трудом, вопросов, не размазывая эту ответственность и весьма важную функцию, на «иных представителей трудового коллектива».
Это - элементы базовой мотивации профсоюзного членства, отсутствие которой существенно тормозит не только развитие профсоюзов, но и гражданского общества в целом. Вполне понятна позиция либеральной власти, работодателей, особенно олигархата, – им не нужен организованный рабочий класс. Они попросту его боятся. В существующей системе социального партнерства, где первым из основных принципов стоит «Равноправие сторон» профсоюзы обречены либо на поражение, либо на жестокую борьбу, будучи значительно ослабленными в сравнении с так называемыми партнерами. И если государство социально ориентировано, оно должно быть заинтересованным в сильном, эффективном бизнесе и организованном рабочем движении. В таком сочетании государство сможет обеспечить благосостояние общества. Лучший инструмент достигнуть такой цели – профсоюзы!
Через профсоюзы возможно, используя цивилизованные, равноправные, порядочные (основанные на чести) отношения воспитывать у трудящихся патриотизм, прививать гордость за нашу историю и культурные ценности, особенно у молодежи с целью повышения производительности и качества труда, при достойных его условиях, соблюдении социально-трудовых прав, решении бытовых и иных социальных вопросов.
За всем этим – престижность рабочей профессии, решение кадровых проблем, положительная морально-психологическая обстановка в коллективах и в обществе.
Важным, а скорее – самым важным стимулом к профессии строителя является достойный размер зарплаты.
Основными направлениями деятельности Профсоюза на истекшие пять лет планировалось достигнуть к текущему году уровня зарплаты строителей в 25 тысяч рублей. Можем рапортовать: достигли (еще в 2012 году) и превзошли: около 30 тысяч на август текущего года. Однако темпы роста с 2011 года составляли до 15% в год, а в текущем году по сравнению с предыдущим, 2014 годом - упали до двух. И, если к общероссийскому уровню зарплаты мы были близки к 100%, в текущем году упали до 87%.
Среди 15-ти отраслей экономики наша зарплата на десятом месте. Позади нас сельское хозяйство, некоторые производства из числа обрабатывающих, гостиницы с ресторанами, торговля, образование и здравоохранение. Далеко впереди добыча полезных ископаемых, рыболовство, производство нефтепродуктов, электроэнергии, транспорт, связь, финансовая деятельность и госуправление – здесь от 1,5 до почти трех крат зарплата выше общероссийского уровня. Вот это - стимул!
По оценке международных экспертов строительный сектор на 40% более трудоемкий, чем в сфере производства и на 75% - чем сфера бизнес-услуг и финансов. Однако труд, в частности, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг ценится выше, чем у производителей этого имущества – аж почти на 30%.
Известно, что доля «серой зарплаты» в строительстве достигает 50 и более процентов. Применяемые работодателями схемы весьма ощутимо сокращают налоговые поступления в бюджет. Работники лишаются пенсионных и социальных выплат.
Надо согласиться с теми, кто предлагает ввести уголовную ответственность руководителей, использующих такие преступные схемы.
Нас порой упрекают в том, что мы (надо иметь в виду – работники) соглашаемся с «конвертами»… А куда человеку деваться, если такие условия диктует хозяин?!
И еще одна деликатная, а правильнее сказать, острая тема. Речь идет о часто встречающейся поляризации уровней оплаты труда рабочих и менеджеров, особенно ТОП… В стране выстроена, прежде всего, под влиянием олигархов, система оплаты труда, обеспечивающая непропорционально большой доход собственникам средств производства и – соответственно – заниженный доход работникам предприятий. Эта глобальная концепция отъема денег у работающих действует уже более двадцати лет. По некоторым данным в стране соотношение доходов так называемых «децильных» групп достигает 1 к 80-ти! Где здесь справедливость, где совесть? Потому, видимо, не обладая «вторым» и игнорируя «первое» авторы закона отнесли размер оплаты труда в зону «коммерческой тайны»!...
Отсюда и показатели средней зарплаты выглядят как-бы пристойно.
Поневоле задумаешься: «Не потому-ли директор (собственник, хозяин, шеф, босс…) получает так много, что мы (рабочие, работники, трудящиеся…) получаем так мало?!
Мы постоянно слышим, причем, как упрек в сторону рабочих, о низкой производительности труда. Но ведь производительность труда – это функция организаторов производства, собственников. Если мы - плохие работники, то менеджмент – плохие управленцы! И вновь та же мысль: как при такой низкой производительности труда и низкой зарплате рабочих, хозяева производства, где трудятся эти рабочие имеют миллионные и миллиардные доходы?
Именно это имел в виду Владимир Владимирович Путин, выступая перед делегатами 9-го Съезда ФНПР в Сочи: «А если кто-то что-то закрывает, прячет, тогда возникают вопросы – значит, есть что прятать. И здесь… нужно вытаскивать это на свет божий».
Чтобы не возникало вопросов, а за ними мыслей, которые могут подтолкнуть к социальному недовольству, следует, наконец, вывести из «тьмы» информацию о зарплате. Вести статистику по категориям: руководители – средний (технический) персонал – рабочие.
Профсоюзу, в свою очередь, необходимо на основе объективных оценок и анализа, в том числе – инфляционных процессов, всеми возможностями своих организаций добиваться достойной оплаты труда. И для того, чтобы наши претензии к работодателям были предельно объективными давайте постараемся выяснить – какой на самом деле должна быть зарплата у строителей. С привлечением самих работодателей и, конечно, - науки. Уверен, это интересно всем.
Тем более, что эта цель, наряду с другими, обозначена программой 9-го съезда ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны».
Товарищи!
Оценивая итоги работы Профсоюза в области охраны труда, следует в очередной раз (каждый Съезд мы говорим об этом!) признать их мало удовлетворительными… Существенного сокращения травматизма, особенно – смертельного, не происходит.
На первый взгляд, Профсоюзу многое удается: организован общественный контроль, регулярно анализируем результаты нашей работы, подпитываем профактив необходимыми инструкциями, опытом. Активно участвуем в выработке государственных решений, даже удается при этом эффективно влиять. Более двадцати лет совместно с профсоюзным альянсом «За хризотил» мы противостоим всемирному запрету использования хризотил-асбеста.
За пять прошедших лет силами технической инспекции труда проведено около 30-ти тысяч проверок, устранено более 46 тысяч нарушений, около трех тысяч обращений членов профсоюза о неудовлетворительных условиях труда рассмотрены и практически все реализованы в пользу работников.
В результате, нам удалось уберечь десятки, а может и сотни рабочих от несчастных случаев на производстве.
Добавим к этому практику проведения слетов, конкурсов не только на предприятиях и стройках, но и в регионах и на общероссийском уровне. (Подробнее – в материалах к отчету).
Считаю (и прошу Съезд меня поддержать), что на ближайшую перспективу борьба за коренное улучшение условий безопасности труда в строительстве и промышленности строительных материалов должна стать приоритетнейшим направлением деятельности Профсоюза строителей России.
Что же необходимо предпринять, чтобы кардинально изменить ситуацию с травматизмом?
Прежде всего – настойчиво продолжать текущую деятельность. Особенно, с учетом недавно принятых «Правил по охране труда в строительстве», закона «О специальной оценке условий труда» и сопутствующих документов.
Всеми средствами внедрять трехступенчатый контроль.
Предлагаю Союзу строителей, Нострою, всему директорскому корпусу укрепить на базе Профсоюза техническую инспекцию труда. Инспекторы по охране труда, уполномоченные – должны быть в каждой строительной организации. Необходимо создать сеть инспекции труда – технической, правовой. Может быть рассмотреть возможность объединения обоих в одну «Инспекцию труда профсоюза»?...
Следует добиваться использования средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций для выплат пострадавшим в результате несчастных случаев на стройках. Мы начали эту работу и рассчитываем на успех.
В полной мере использовать право Профсоюза при разработке профессиональных стандартов с целью внесения в них требований об обладании знаниями правил безопасности труда всеми категориями работников (от проектировщика до рабочего).
Не лишним будет рассмотреть и попытаться внедрить в ранге закона норму ответственности заказчика строительства за обеспечение достойных условий труда на строящихся объектах. Негоже, когда тот или иной (особенно – государственный, бюджетный) заказчик остается в стороне от этого – мол, подрядчик должен!... Да, должен, но объем средств, оговоренных сметой на строительство, заложенных заказчиком именно на безопасность производства работ должен быть достаточным, необходимым и «защищенным», с соответствующим контролем.
Понимая, что государственная система контроля (Роструд) не в состоянии, даже физически, обеспечить возложенные на нее названные функции, надо брать их на себя. Кто, если не сам работник (его представитель – Профсоюз!), более всех заинтересован в сохранении своего здоровья и жизни!
Профсоюз вместе с работодателями при поддержке Минстроя, Минтруда готов проводить в жизнь лозунг: «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий!». При этом, архиважно придать широкой огласке нашу деятельность в этом секторе, подключить через СМИ всех к этой наиважнейшей проблеме.
Информационно-пропагандистская работа профсоюза на всех уровнях структуры – это работа на имидж Профсоюза, имидж профсоюзного работника, профактивиста.
Профсоюз имеет сайт в Интернете. На этом сайте у каждой региональной организации есть возможность открыть свою страницу, что дешевле, чем заводить свой.
Пять лет назад всего около десяти комитетов профсоюза имели свои электронные ящики, сегодня – чуть больше десяти не имеют. Прирост существенный, но отсутствие электронной связи – это глубокая древность в наше время. Только нежелание может быть оправданием такой отсталости.
Мы по-прежнему содержим газету «Российский строитель» и, как прежде, вынужден критиковать региональные, первичные организации за слабую ее поддержку. А ведь она делает великое дело! На публикации реагируют даже рядовые граждане. Газета, действительно несет правду людям! Стоимость подписки смехотворна – 400 рублей в год, и неужели мы не можем ее осилить?! У нас около двух тысяч первичек! Каждой – газету! Это – вполне реально – при наличии желания и ответственности.
Мы будем продолжать и расширять сотрудничество с отраслевой прессой. Мы открыты для обсуждения любых злободневных тем.
Надо непременно возобновить хорошие отношения со «Строительной газетой» - у нее сменился «хозяин», но «Строиловка» рождена 90 лет назад нашим Профсоюзом и будем надеяться на успех.
С огромным уважением и благодарностью мы относимся к отраслевым СМИ: «Вестник Российского Союза строителей», «Прораб», «Безопасность в строительстве», региональные издания в Брянске, Липецке, Пензе, Тюмени, Екатеринбурге и других.
Помимо плодотворного сотрудничества со СМИ, надо размещать во всех местах, доступных не только работникам на предприятии, но и населению (!) стенды, плакаты агитационной тематики с указанием своих: номеров телефонов, адреса в т.ч. электронного, с расчетом на обратную связь.
Информационная работа, особенно в сегодняшних, сложных социально-экономических условиях должна стать одним из главных инструментов повышения эффективности Профсоюза.
Надо осваивать социальные сети Интернета. Кто это сделал? Могу привести, пожалуй, единственный пример – Московский областной комитет. Объяснение одно: у Игоря Матвейко практически весь аппарат обкома – молодежь…
О молодежи… Из почти 80 тысяч впервые принятых в Профсоюз за отчетный период половина – молодежь до 35 лет, однако в составе профактива – только около 15%. Всего же в Профсоюзе почти четверть численности – молодежь. Это важнейший ресурс развития Профсоюза. В процессе проведения слетов, конкурсов, других массовых мероприятий надо выискивать активных молодых людей и привлекать их к участию в органах профсоюза, подбирать из них и готовить резерв профсоюзных кадров. Всячески поддерживать добрые инициативы, убеждать молодежь, что профсоюз в их руках – надежный инструмент в решении жизненных и профессиональных проблем.
Коротко о международной деятельности Профсоюза.
Прежде всего, отмечу - взятый Профсоюзом курс на интеграцию в отраслевое мировое и европейское профдвижение вполне оправдан. За более чем двадцатилетний период мы убедились в необходимости сотрудничества профсоюзов в составе Международной федерации, ныне это – Интернационал строителей и деревообработчиков (BWI). Мы высоко ценим помощь, оказываемую руководством и секретариатом BWI, коллегами из Германии, Швеции, Финляндии, других стран – в овладении практикой борьбы за права трудящихся, обмене информацией, проведении консультаций и взаимной поддержке. У нас есть различные оценки происходящих в мире процессов, в частности - мы не согласны с курсом, взятым Интернационалом на всемирный запрет производства и использования хризотил-асбеста, считаем нашу позицию справедливой, продолжая отстаивать жизненные интересы сотен тысяч человек в России и за ее пределами, но есть понимание и возможность свободно обмениваться этими оценками, что в целом не нарушает принципов солидарности и стремления к общей цели – защите неотъемлемых прав и интересов наемных работников, основанных на правах человека и признанных во всем мире. Особое значение в международном сотрудничестве приобрела совместная, в том числе и с профсоюзами стран СНГ, работа по урегулированию трудовой миграции в строительстве. С помощью и участием BWI, МОТ (международной организации труда), профсоюзов стран СНГ, Швеции, Финляндии, Сербии, Черногории состоялись ряд совещаний, где последовательно вырабатывались общие подходы к проблеме мигрантов, изданы памятки, рекомендации. Значительным итогом совместных усилий явился Договор о сотрудничестве профсоюзов Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, интегрированный в Глобальную программу BWI«Контакт», цель которой – помощь в установлении контактов между всеми заинтересованными сторонами – на уровне международных организаций в области трудовой миграции и профсоюзов. Профсоюз готов защищать права рабочих-мигрантов в рядах своих членов. Однако, мигрант, даже если знает, что такое профсоюз и хочет им быть, боится преследования работодателя. В беседе с ними на строительной площадке стадиона «Зенит» в Санкт-Петербурге на вопросы о возможных проблемах ответ был один: «Все хорошо!» Профсоюз есть? – «Нет, все хорошо!» … Нам суждено пройти трудный путь, прежде чем удастся сломать у людей «психологию раба».
Значительным событием для Профсоюза стало приобретение права проведения в России чемпионата мира по футболу 2018 года.
Снова, благодаря поддержке BWI-МОТ, мы получили возможность обмена опытом проведения кампании «За достойный труд на строительстве спортивных объектов мирового значения», участвуя в совещаниях в Москве, Киеве, Самаре, где подробно обсудили опыт коллег из Украины, Южной Африки, Бразилии при строительстве объектов чемпионатов мира и Европы
На встрече с бразильскими коллегами весной прошлого года мы приняли символическую эстафету – футбольный мяч с автографами профсоюзных активистов Бразилии – участников строительства объектов чемпионата мира по футболу 2014 года (мяч, из соображений безопасности, остался в моем кабинете, здесь, перед вами – его «дубликат» в более наглядном исполнении…).
В декабре 2013 года состоялся третий Всемирный конгресс Интернационала строителей и деревообработчиков. Принят стратегический план Интернационала на 2014-2017 годы, ознакомиться с ним можно на сайте Профсоюза.
Центральному комитету следует рассмотреть вопрос о применении этого документа в нашей практике.
Огромную работу с пользой для всех российских профсоюзов проводит Федерация Независимых профсоюзов России. ФНПР является равноправной и уважаемой частью мирового профсоюзного движения, признанной во всем мире организацией. Она поддерживает контакты с более, чем ста национальными профцентрами из более семидесяти стран всех континентов, представлена непосредственно или через свои членские организации во многих международных профсоюзных и иных организациях.
Заканчивая международную тему, отмечу значительную роль и пользу взаимодействия братских профсоюзов стран СНГ в составе Международной конфедерации профсоюзов «Строитель». Регулярные встречи по различным, весьма актуальным вопросам нашей деятельности позволяют не только обмениваться информацией, опытом, вырабатывать конкретные рецепты для решения проблем, но и иметь удовлетворение от дружеского общения.
Единство действий профсоюзов мира – наш ответ глобализации капитала!
Как известно, ЦК профсоюза своим решением от 20 июня 2013года объявил о проведении Кампании по достойному труду на строительстве объектов ЧМ-2018 по футболу.
Проведены ряд совещаний, семинаров (о чем говорилось выше). Основная нагрузка в Кампании ложится на организации профсоюза регионов, где строятся объекты чемпионата. Напомню основные - это: г. Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Саранск и Сочи. Кроме того, строительство объектов, причастных к ЧМ-2018, осуществляется в Воронеже, Калуге, Пензе, Уфе, в Подмосковье, в Ставропольском крае и в других регионах.
В самом начале Кампании мы не смогли распознать трудности на пути достижения поставленной цели обеспечения достойных условий труда.
Оказалось, в компаниях – основных подрядчиках строительства, получивших без конкурса право возводить ответственнейшие объекты ЧМ-2018, нет членов нашего Профсоюза. А вести работу по вовлечению рабочих в Профсоюз мы должным образом не можем. Переговоры с руководством строек положительных результатов не дают, а активных пропагандистов (по зарубежному – органайзеров) мы не смогли подготовить. В силу недостатка финансовых средств, а порой и их отсутствия, нашим коллегам в регионах не удается организовать работу по вовлечению непосредственно рабочих в Профсоюз.
Нет сомнений в том, что уважаемые и высокопрофессиональные коллективы подрядчиков, имеющие богатый опыт возведения подобных объектов, достойно справятся, и уже справляются, с поставленной государством задачей в срок и с высоким качеством. Однако, печальный итог строительства спортивных сооружений в Сочи – высокий травматизм, в том числе, и особенно – смертельный, не может остаться без внимания.
Призываю моих коллег – руководителей региональных организаций проявить настойчивость в налаживании отношений с работодателями, с рабочими, с государственными органами управления в регионах.
Профсоюз готов, при наличии своих членов на стройках ЧМ-2018, обеспечить контроль и профилактику условий и безопасности труда. Воспринимать это следует как помощь организаторам строительства, надзорным органам по труду, а главное – стремление сохранить здоровье и жизни рабочих.
Надо продолжить также контакты с представителями ФИФА в России, и возможно выйти на заключение договора о взаимодействии, основным предметом которого должна стать забота о безопасности труда на объектах ЧМ-2018.
Построить футбольные поля чемпионата мира в России без травм и трагедий – наша общая цель!
Перед тем, как приступить к отчетному докладу, я просмотрел не только сборники прошедших пяти Съездов, - доклады, решения, но особо подробно – материалы заседаний ЦК профсоюза с 2011 по 2014 год.
Уважаемые коллеги!
Мы напринимали много хороших и важных решений. Поверьте, они действительно таковы… Сейчас я говорю о решениях, направленных «внутрь» Профсоюза, призывающих, либо обязывающих выполнить те задачи и функции, которые взяли сами на себя… Не было цели посчитать результативность решений, согласитесь – правильно! Иначе кроме «удовлетворительно» (по пяти-бальной шкале!) более высокой оценки мы не достигли.
В чем наша общая, и не только Профсоюза строителей, проблема?
Мы заявили еще на IIСъезде (октябрь 1995 г.), что сила Профсоюза, его способность реализовать свои защитные функции зависят от финансовых средств, концентрируемых в региональных и Центральном комитетах.
Для финансового и организационного укрепления Профсоюза главное (в этом теперь нет сомнений) - достичь понимания первичных организаций, а точнее их лидеров, в вопросе распоряжения членскими взносами. Необходимо, чтобы наш профсоюзный лозунг - «Единство, солидарность, справедливость» соблюдался реально.
В первичных организациях в среднем остается более 70% уплаченных членами Профсоюза взносов вместо 65%. Причем, за 25 лет жизни Профсоюза эта цифра практически не меняется.
Я далек от стремления применять к нарушителям Устава жесткие меры воздействия. Мы с пониманием относимся к ним. Думаю, уместно ожидать взаимного понимания. Посмотрите, куда используются членские взносы в первичке? На агитацию, пропаганду, на обучение? Нисколько не хочу кого-то обидеть. Несомненно, есть показательные положительные примеры работы первичек, но даже показательные примеры – зачастую с изъяном: 35% наверх отдают единицы!
Первичка «вкусила прелести» обладания деньгами (читай членскими взносами!) и не желает ими делиться. Причем, «зародыш» этого нежелания, как правило, - в лидере организации. Добавьте к этому поддержку работодателя, - он заинтересован в том, чтобы членские взносы остались в коллективе.
Кто-то пытался раскрыть коллективу цели и назначение членских взносов? Кто-то информирует работников об успехах Профсоюза в центре, в регионе? О проблемах, причинах неуспехов?
Профсоюзное руководство не в силах защитить права работника, если он не принимает участие в профсоюзной жизни. Членов профсоюза надо призывать к активному членству: участвовать в собраниях, коллективных акциях, проявлять интерес к тому, что сделано в профсоюзе, требовать отчета, предлагать задачи и платить взносы. Профсоюзные работники, специалисты, актив, Профсоюз должны помочь рабочему в его борьбе, и бороться вместе с ним, но не вместо них…
Удается ли донести людям, что Профсоюз – это не то, что должно что-то «давать», это то, что позволяет «взять»! (Это – не «рыба», а «удочка», которой можно «рыбу» поймать!)
Вместе с тем, заявлять, что все вопросы решает «первичка» означает сбрасывать ответственность на наиболее незащищенную часть профсоюзной структуры.
Выборная должность – это не место работы, это – служба! Служить, прежде всего, людям, служить Профсоюзу, идеологии профсоюзного движения!
Однажды, в жаркой дискуссии с одним из крупных, уважаемых работодателей на тему сути, назначения и необходимости Профсоюза мне пришлось доказывать свою правоту, ему – свою. Когда стало ясно, что мы остались каждый при своем мнении, мой оппонент попросил ознакомиться с нашим Уставом. Его вывод при следующей встрече: «Да, сильная организация, … с большими возможностями и способностью защищать своих членов…». В его словах прозвучала не только справедливая, объективная оценка, но и, мне показалось – страх …
Поэтому, видимо, работодатели всячески препятствуют организации в своих коллективах профсоюза, а власть не спешит помогать профсоюзам, быть привлекательными для трудящихся.
Практически отовсюду, где профсоюзные работники пытаются вовлекать новых членов в профсоюзы, мы слышим одно и то же: работодатели не позволяют! За этим следует страх работника ослушаться «хозяина»….
Такое поведение работодателя расценивается как воспрепятствование деятельности профсоюза. Его не надо обязывать создавать профсоюзы, но за чинимые препятствия он должен понести наказание – административное, а то и уголовное. Эта же ответственность лежит на нем за неперечисление членских взносов.
… Далек от мысли, что принятые сегодня решения будут отличаться новизной от более ранних. Надо сдвинуться с точки, на которой мы «засохли». Двадцатипятилетний отрезок новейшей истории Профсоюза, дал нам опыт, позволил сделать практические выводы с тем, чтобы еще раз оттолкнуться и двинуться вперед. Нельзя позволить себе мысль: «Ничего не получится, пока не наступит стабильность в экономике, будет работа, хорошая зарплата, пока власть не «обнимет», а «хозяин» не «приласкает»… Если мы будем этого ожидать, нас медленно раздавят.
Стыдно быть организацией с высоким потенциалом, но с ограниченными возможностями… Людям этой категории в общественном транспорте призывают уступить место…
Суждено ли выполнить наши планы, удержать направление деятельности целью которых является представительство и защита социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза?
Да! При одном условии: жестко соблюдать принятые в Профсоюзе нормы финансового обеспечения, организационного построения.
Нашими планами должны стать решения и наказы 9-го Съезда ФНПР – постановления, резолюции. Особую роль играет принятый Генсоветом «План практических действий по реализации решений 9-го Съезда на 2015-2020 годы».
Залогом успеха в нашей борьбе должна стать совместная работа региональных органов в составе территориальных объединений организаций профсоюзов.
Руководство, Генеральный Совет ФНПР предпринимают массу усилий для укрепления единства и сплоченности профсоюзов России. Это задача, направленная «внутрь» нашего Союза, и ее необходимо выполнять сообща. Надо также добиваться базовой мотивации членства в профсоюзах, используя все накопленные за 25 лет средства, включая авторитет и влияние во властных кругах государства.
Управление имуществом профсоюзов должно обеспечивать мотивацию членства, главное – стать эффективным источником укрепления финансовой базы, которую можно использовать для создания фонда солидарности, организации кооперативного строительства жилья, производства продуктов питания, других выгодных товаров и услуг для членов профсоюзов. При этом такая (разрешенная законом!) деятельность даст приток рабочих мест и может стать показательной для всех предпринимателей – без «откатов» и коррупции.
Попробовать договориться о льготах. Ведь профсоюзы, по сути своей, совсем рядом с Церковью. Почему бы не договориться о профсоюзных тарифах, скидках с сетевыми торговыми фирмами, крупными поставщиками услуг мобильной связи, автомобильного топлива, страховыми компаниями, банками, наконец!...
ФНПР, территориальные объединения должны заниматься защитой прав и интересов своих членов, то есть самих профсоюзов. Добиваться расширения прав профсоюзов вообще и создавать механизмы их реализации.
Сегодня делегаты Съезда должны принять изменения в Устав Профсоюза. О них мы поговорим позже.
Выскажу мнение: нельзя ли избежать в дальнейшем необходимости созыва Съезда для внесения в Уставные документы изменений, диктуемых периодически изменяемым законодательством. Разве возможно, чтобы высший орган не принял такие изменения? Зачем такая сверх формальность? После внесения поправок, все вынуждены нести дополнительные расходы (а точнее – поборы): уплата пошлин, нотариальное оформление документов, замена печатей, бланков, иные затраты, в том числе и времени.
Неужели Минюст не может опереться на Закон о профсоюзах и не требовать внесения в название профсоюза слов «Общественная организация»? В упомянутом законе наименование «Профсоюз» уже несет в себе организационно-правовую форму. Иным он быть не может!
Предлагаю специалистам ФНПР пообщаться с коллегами-юристами, законодателями и добавить в тему общения следующее. Профсоюзы должны иметь право через полномочных представителей без доверенности представлять интересы своих членов в суде, поскольку предметом деятельности Профсоюза является представительство, осуществление и защита прав, свобод и законных интересов членов. Доверенность – это членство в Профсоюзе!
На весеннем, следующего года, заседании Центрального комитета предстоит принять план практических действий по реализации решений сегодняшнего Съезда на 2016-2020 годы.
Будет правильно, если этим планом будет предусмотрено выполнение предложений и замечаний, высказанных на Съезде, в том числе в докладах.
Товарищи делегаты!
Мы высоко ценим позицию Президента страны Владимира Владимировича Путина по отношению к профсоюзам и наша обязанность – воспользоваться его поддержкой и авторитетом в обществе, чтобы достигнуть благородной цели: защитить человека труда от возрастающих посягательств капитала.
Мы наделены исторической ответственностью за сохранение и развитие Профсоюза. У нас нет морального права пассивно ожидать, когда общество, рабочий класс – осознают истинное предназначение профсоюзов. Необходимо действовать.
Никто кроме нас не способен поднять рабочее движение на должную высоту!
У Профсоюза нет другого пути – «Бороться и побеждать»! «Там, где мы – там победа!»
Спасибо за внимание.
