Российский строитель №1, 2022

РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ №1

                 Февраль 2022 г.

Профсоюз сосредотачивается

Борис СОШЕНКО,

председатель Профсоюза строителей России

Наша главная привилегия – заботиться о работнике

Это было давным-давно,  почти в сказочные времена. Но это было правдой. Наш  профсоюз был мощным, сильным и богатым. Он поголовно объединял всех строителей страны – более десяти миллионов человек. Был владельцем множества различных зданий и сооружений – домов культуры, пансионатов, санаториев, спортивных сооружений, пионерских лагерей, лечебных учреждений… С особой любовью выполнял  роль доброго благотворителя – щедро раздавал льготные, а то и бесплатные путевки, талоны на лечебное питание, подарки к праздникам и дням рождения, оказывал нуждающимся профсоюзную помощь  и т.д. и т.п... Всё изобилие держалось на одном проценте профсоюзных взносов от зарплаты каждого члена профсоюза. И заметьте – этот процент не изымался бухгалтерией. Каждый член профсоюза самолично отдавал его в своей первичке профсоюзному сборщику взносов.

Но налетел Мамай… Профсоюзная собственность рухнула – где под натиском рейдерских бригад  с битами, где при посредничестве самих профсоюзных боссов, стремящихся вбежать в рынок не попрошайкой, а его хозяином. Рухнула и армия членов профсоюза, усохнув почти что в сто раз. Один процент, изымаемый уже бухгалтерией, остался. Но и он стал как-то незаметно  растворяться при движении по профсоюзным снабжающим капиллярам, обеспечивающим полноценную жизнь профсоюзным органам…

И тем не менее, щедрым  всё равно хочется быть! Хотя сомнение мучает – хватит ли сил и возможностей?! Тем более в этот, уже третий, пандемийный жуткий год.

 Но нам есть на кого опереться. Посмотрите, как замечательно работают наши строители. Особенно впечатляют результаты в жилищной сфере. Объем ввода жилья составил 90 млн кв. м, что стало рекордом для отрасли — этот показатель на 9% превысил итог 2020 года с 82,2 млн кв. м. В 40 регионах рост ввода жилья фиксировался на уровне 25% и выше. Градостроительный потенциал за год вырос на 13%, с 343,5 млн кв. м в ноябре 2020 года до 388,5 млн кв. м в ноябре 2021-го. 
По данным Единой информационной системы жилищного строительства,  на данный момент в процессе возведения находится 95,7 млн кв. м многоквартирного жилья. По итогам 2022 года ожидают ввода жилья на текущем уровне — 90 млн кв. м, постепенный рост прогнозируется с 2023 года, когда может быть введено 90,5 млн кв. м.
Строительную отрасль называют драйвером всей экономики (на нее приходится 1,6 трлн руб. налогов и 6,2 млн занятых).

Объемы выпуска основных видов строительных материалов, изделий и конструкций тоже заметно превышают показатели прошлого года. Правда, огорчает их резко возросшая цена, что плохо сказалось не только на стоимости строительства, но  и на кошельках потребителей.

Но более плодородной стала профсоюзная нива, с которой собирается процент взносов - среднемесячная заработная плата одного работника в строительной отрасли составляет 50,6 тыс. рублей. Правда, реальное значение этого показателя, находится на уровне 28,4 тыс. рублей. Такая в среднем зарплата у рядового члена профсоюза. Те, кто получает больше, в основном относятся к менеджменту, а он профсоюзу зачастую плохой товарищ.

А посмотрите, какой замечательный подарок жителям и гостям столицы в канун 2022 года сделал двадцатитысячный коллектив московских метростроителей. Президент России Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин открыли участок Большой кольцевой линии метро (БКЛ) от станции «Мневники» до станции «Каховская». По словам Владимира Путина, открытие этого участка — важная веха развития всего столичного метро. Впервые в современной истории отечественного метростроения запускается сразу десять станций. «Новые станции Большой кольцевой линии, безусловно, заметно улучшат транспортную доступность целого ряда районов на западе и юге Москвы, — отметил президент. - Для миллионов людей поездки станут более быстрыми, удобными, разгрузятся радиальные линии подземки, во многом изменится весь ритм жизни города».

Положение дел на строительных площадках, даже в условиях негативного влияния пандемии коронавирусной инфекции, более-менее сносно. А вот профсоюзы  в капиталистической олигархической России чувствуют себя, мягко говоря, не очень хорошо. Они не только потеряли собственность, помогавшую  им решать многообразные социальные проблемы своих подопечных – в укреплении здоровья, развитии спорта,  культурного досуга, воспитании и оздоровлении детей, - но и лишились своих основных возможностей в отстаивании прав работника на безопасный труд, равноправный диалог с работодателем в трудовых отношениях по вопросам заработной платы, трудоустройства, незаконных увольнений. Всё решает рынок и в самых острых случаях - банкротство. К тому же профсоюзы практически потеряли своих верных помощников – полноценные трудовые и правовые инспекции, на плечи которых в свое время государством была возложена обязанность заботиться об условиях труда и соблюдении социальных и трудовых прав работника.

Но немало повидавшие профсоюзы,  действующие  в России почти полтора столетия, постепенно  приспосабливаются к сложившимся условиям. Опираясь на Конституцию, опрометчиво объявившую рыночную Россию социальным государством, они шаг за шагом возвращают себе привилегию заботиться о работнике.  Работодатель, не желающий классовых войн, в добровольно-принудительном порядке приглашен к так называемому социальному партнёрству. Основным инструментом партнёрства стали соглашения, заключаемые в каждой отрасли и каждом отраслевом профсоюзе.

В декабре 2020 года на федеральном уровне социального партнерства  заключено очередное Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на период до 2024 года, оно зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости и действует с января 2021 года.

Отраслевое соглашение является минимальным (базовым) стандартом для организаций строительного комплекса и распространяется на работодателей, состоящих в «Российском союзе строителей» (РСС). К Соглашению может присоединиться и работодатель, не состоящий в РСС. Для этого он должен обратиться с соответствующим заявлением. Если же он не обратился, но при этом не представил мотивированный отказ от соглашения, то автоматически считается к нему присоединённым… Это маленькая поблажка от законодателя, позволившая раскрыть профсоюзный зонтик дополнительно над значительным числом подопечной паствы.    

Соглашение служит основой колдоговоров, территориальных и региональных отраслевых соглашений и имеет прямое действие для организаций строительства и промышленности строительных материалов, в том числе, не заключивших колдоговор. Оно определяет основные параметры условий труда и его оплаты, социальные и многие другие обязательства работодателя, закреплённые колдоговором перед своими работниками. Соглашение гарантирует участие представителя работников в совете директоров с правом совещательного голоса. Это делает процесс принятия решений более открытым, повышает уровень общественного контроля, позволяет оперативно получать информацию, участвовать представителям работников на всех этапах обсуждения, разработки проектов и принятия решений, которые затрагивают законные права и интересы работников организации и профсоюза и реализуют право работников на участие в управлении организацией.

Маленький пример. Свердловской областной организации при заключении отраслевого соглашения на 2021-2023 годы удалось сохранить все гарантии и компенсации, связанные с введением специальной оценки условий труда, сохранены дополнительные гарантии пострадавшему на производстве. В случае гибели на производстве семье работника выплачивается 1 млн.руб. из средств работодателя, а в случае получения инвалидности работодатель выплачивает единовременную компенсацию в размере до 75% годового заработка.

 В течение многих лет наш профсоюз выдвигает предложение, чтобы действие коллективного договора распространялось только на членов профсоюза. Причина простая – привлечение новых членов в профсоюз. При этом действовать можно двояко - прямо вписать соответствующее положение в колдоговор. Но чаще всего работодатели по известной причине на это не соглашаются. Тогда применяется другой метод - дополнительные льготы. Так поступили, к примеру, в ПАО «Ураласбест».   В 2020 году после долгих переговоров с руководством председателю профкома Леониду Ремезову удалось добиться заключения соглашения, в котором увеличены социальные гарантии именно для членов профсоюза. Профком комбината заключил около сорока договоров на предоставление скидок со сторонними организациями г. Асбеста и г. Екатеринбурга на услуги культурно-досугового и спортивного направлений. Во многих торговых центрах при предъявлении профсоюзного билета члена профсоюза комбината, можно получить скидку на приобретаемый товар или услуги.

А профсоюзной организацией АО «Татэлектромонтаж» (председатель профкома Андрей Бурылин) с руководством предприятия заключено дополнительное соглашение к колдоговору, действие которого распространяется только на членов профсоюза. Благодаря такому подходу на многих предприятиях отрасли были сохранены рабочие места и все социальные гарантии, проиндексирована заработная плата.

Практика правозащитной работы профсоюза показывает, что    возможность получения своевременной и квалифицированной правовой помощи от профсоюзной организации является мощнейшим мотивирующим фактором для вступления в профсоюз. У нашего  профсоюза в связи с этим есть особый повод для гордости – результаты его правозащитной деятельности. Несмотря на малочисленность команды правовых инспекторов (в штате их всего 10 человек)  им удалось только за два последних года  взыскать с работодателей в пользу работников более 54 млн. рублей заработной платы.

… Во все времена, при любом строе, любом укладе жизни главным для нормальной деятельности профсоюза остаётся хорошо налаженная организационная работа. Основные её направления - сохранение и увеличение численности первичных профсоюзных организаций и членов профсоюза,  укрепление профсоюзной солидарности и единства, организация согласованных действий всех структур Профсоюза, совершенствование системы профсоюзного образования, повышение эффективности формирования и использования кадрового резерва.

На 1 января 2021 года общее количество членов Профсоюза составило   161,8 тыс. человека. Они объединены в 1011 первичные профсоюзные организации. От общего количества членов профсоюза 69,5% составляют работающие, 16,7% - студенты и учащиеся, 13,8% - неработающие пенсионеры и безработные. Создано 17 первичных профсоюзных организаций, принято в члены профсоюза 5,8 тыс. человек, из них 1,6тыс. человек – молодежь до 35 лет.

Тем не менее, снижение численности членов профсоюза продолжается. Так, в 2020 году общая численность членов профсоюза по сравнению с 2019 годом уменьшилась на 23,1 тыс. человек или на 13,5%, среди работающих членов профсоюза – на 7,2 тыс. человек или на 11,1 %. Падение численности среди работающих членов профсоюза произошло во всех организациях.

Снижение численности членов профсоюза я бы назвал главной проблемой и главной бедой не только нашего, но и всех отраслевых профсоюзов России. Вылечить эту болезнь в нынешних социальных, правовых  и экономических условиях так называемого социального партнёрства весьма непросто. И профсоюзам в предстоящие годы  предстоит крепко поработать, чтобы найти надёжное лекарство от этого недуга.        

Заявление ФНПР

УРОКИ КАЗАХСТАНА

Причины трагических событий в Казахстане заставляют более внимательно посмотреть на социальные и экономические проблемы, характерные для многих стран постсоветского пространства.

Разве рост цен, повышение налогов и фискальных поборов, незащищенность от судебного произвола людей и предприятий характерны только для Казахстана? 

Выводы просты:

- если не бороться с социальным неравенством и бедностью населения;

- если считать, что рынок сам решит все проблемы, оставляя государству роль «ночного сторожа»;

- если передавать ключевые предприятия экономики в иностранную собственность и вводить для них фактическую экстерриториальность в отношении трудового законодательства;

- если на протяжении длительного времени целенаправленно ограничивать права профсоюзов с помощью псевдоправовых ухищрений;

- если уклоняться от содержательного диалога с работниками через их представителей – профсоюзы - и использовать военную силу (расстрел в Жанаозене в 2011 году) вместо социального партнерства;

- если «десантировать» в профсоюзы на руководящие посты чиновников из министерств, сложится обстановка, которой может воспользоваться внешняя или внутренняя сила в борьбе за власть, для дестабилизации или даже возможного развала государства.

Так быть не должно! Этого нельзя допускать!

Мы не хотим, чтобы у нас в России, как только что в Казахстане, громили офисы и магазины, гибли простые люди. Но чтобы этому противостоять – мало слов.

Нужен более решительный поворот государства в сторону роста доходов трудящихся и пенсий, включая индексацию пенсий работающих пенсионеров.

Нужен содержательный диалог представителей власти, бизнеса и профсоюзов, который сегодня иногда подменяется формальностями.

Нужно расширение прав и гарантий деятельности профсоюзов, как стороны представляющей организованных работников во всех сферах жизни.

ФНПР выражает сочувствие братскому казахскому народу, скорбит вместе с ним по жертвам беспорядков.

Мы поддерживаем заявления казахских профсоюзов, дающих свою оценку случившемуся.

Но одновременно мы в России должны сделать важные и нелицеприятные выводы для себя.

Достоинство – работникам! Права – профсоюзам! Силу – стране!

Главная тема

.Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР

За достойный труд

Как приходится работать сегодня российским профсоюзам, что прежде всего препятствует приближению стандартов защиты трудящихся к уровню цивилизованных стран, какие бизнес-регламенты подчас не только вредят самим предпринимателям, но и создают угрозу безопасности на производстве — об этом и многом другом интервью председателя Федерации независимых профсоюзов России, члена Государственного Совета РФ Михаила Шмакова. 

Рынок есть, а уровень зарплаты — нерыночный

— Михаил Викторович, что подразумевается профсоюзами под понятием достойный труд, чем его можно измерить?

— Прежде всего хотел бы напомнить о Всемирном дне «За достойный труд», в рамках которого проводится Всероссийская акция, отмечаемая мировым профсоюзным движением ежегодно 7 октября по решению Международной конфедерации профсоюзов (МКП) начиная с 2005 года. ФНПР наряду с остальными 180 членскими организациями МКП взяла на вооружение главный посыл этого дня: труд в принципе должен быть достойным. Здесь понятие достоинства распространяется в равной степени и на уровень заработной платы работника, и на создание соответствующих условий и безопасности его рабочего места, и на защиту его социально-трудовых прав.

Единый день действий «За достойный труд» 7 октября ФНПР проводит регулярно, используя разные формы и методы: от организации шествий и митингов с выдвижением экономических требований к работодателям и властям до тематических заседаний трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях. В ушедшем 2021 году в этот день акцент был сделан именно на заседаниях трехсторонних комиссий в субъектах федерации.

На что мы первым делом обращаем внимание работодателей и представителей власти? На то, что у нас в стране до сих пор — нерыночный уровень заработной платы. Оплата труда в основном явно занижена, а отсюда возникают всяческие перекосы и противоречия, в числе которых самая главная беда — неудовлетворенность людей. А это в свою очередь приводит к перекосам и в самой экономике.

— Вся ли причина таких перекосов в том, что трудящимся просто недоплачивают?

— На наш взгляд, все дело в том, что правительство и обслуживающие его разного рода экономические ведомства по-прежнему, как было и в 90-е годы, не хотят признавать зарплату экономической категорией. Да, есть, безусловно, и в их структурах серьёзные экономисты, которые разделяют нашу точку зрения. Однако в рамках деятельности не только нынешнего состава кабинета министров, но и предыдущих, преобладает отнесение зарплаты исключительно к социальным вопросам. Не более того.

Опыт же передовых стран свидетельствует: если зарплата не признаётся экономической категорией, запускается дисбаланс и в экономике, и в целом в обществе.

Большинство экспертов независимо от своих политических пристрастий констатирует: нет общественного развития — нет экономического роста. Кто в итоге внутри страны является ключевым инвестором? Конкретный человек, налогоплательщик! Когда газ и нефть стабильно продаются «за кордон» и получают прибыль ТЭК-компании, они затем, соответственно, платят налоги в казну. Но нельзя до бесконечности следовать этой схеме, и вопрос тут не столько в неизбежном переходе на зеленую энергетику. Надо понимать, что долговременное развитие возможно только за счет стабильного повышения уровня платежеспособного спроса населения. А мы констатируем: спрос-то, конечно, есть, но неплатежеспособный — денег нет. И далее по цепочке: разоряются малые и средние предприятия, крупные компании не в состоянии продать свою продукцию…

Трехсторонние комиссии

как своего рода «нормандский формат» 

— Многолетний опыт трехсторонних комиссий, базового инструмента в работе профсоюзов, неоднократно показывал свою эффективность. В то же время не стоит ли на повестке дня вопрос, например, о расширении числа участников этого формата? В каком еще обновлении он, на ваш взгляд, нуждается?

— Формат нуждается не в обновлении, не в каких-то революционных добавлениях. Приведу политическую аналогию. Всем известен «норманский формат», включающий, как известно, четырех участников, а украинцы говорят: давайте пригласим еще американцев… Между тем существующий формат не требует расширения, а нуждается в использовании собственного, я в этом убежден, еще нереализованного потенциала.

Основными игроками на поле трудовых отношений продолжают оставаться работодатель, создающий рабочие места и, соответственно, формирующий фонд заработной платы, и — трудящиеся, которые выпускают продукцию и приносят прибыль собственнику. При этом неважно, кто им выступает: государство или частный предприниматель. И третий, не менее значимый, игрок, это правительство, которое через имеющуюся законодательную базу должно регулировать трудовые отношения, стремясь делать их по возможности гармоничными. В каком смысле? Чтобы труд был защищен, чтобы имелись гарантии человеку — и по тому же вознаграждению (в том числе по регулярности выплат), и по технике безопасности труда. Об этих прописных истинах сегодня как-то забывают, так как часть влиятельных либеральных экономистов не устает повторять: зачем нам все эти «заморочки», четко оговоренные, между прочим, в Конвенции Международной организации труда (МОТ)? Не проще ли самим хозяевам по индивидуальным трудовым договорам определиться с каждым претендентом на вакансию: одному будем платить, условно говоря, 100 рублей; другому — 200, а третьей — 400 или 500.

—«Дешево и сердито». 

— Да, и всё это обусловлено тем, что на переговорах по заработной плате, об условиях труда, о графике рабочего времени и отдыха работодатель всегда находится в более сильной позиции. Поэтому крайне необходимо посредничество государства, которое своими законами инициирует и гарантирует контроль за соблюдением прав наемных работников.

История возникновения правового комплекса трудовых нормативов и их правоприменительной практики берет свое начало с 1919 года, сразу после Первой мировой войны. Ныне было бы полезно вспомнить и проанализировать — почему именно в это время? Именно тогда по многим европейским странам прошла волна революций, и все они — и у нас, и в Германии, и в Австрии — носили ярко выраженный социалистический характер. Понятно, что всё это так или иначе приводило к хаосу. Многие видели кардинальную причину череды потрясений в дикой разбалансированности между положением трудящимися и тем, как откровенно жировал правящий класс.

Чтобы начать выправлять ситуацию цивилизованным образом, было принято, с моей точки зрения, гениальное решение по созданию системы постоянных трехсторонних консультаций, в ходе которых в равной степени учитывались бы интересы всех сторон. Позже она, пройдя и содержательно, и юридически отображение в декларации и других документах Международной организации труда, получила наименование социального партнерства. 

— Как же этот, тоже по-своему великий, почин лег на российскую почву?

— Суть в том, что фактически с 1991 года Россия начала жить, можно сказать, с чистого листа в экономическом плане. Хотя профсоюзы на тот момент уже были адаптированы к новому принципу взаимоотношений между наемным работником, работодателем и властью. Давайте признаем, что элементы социального партнерства работали и при доперестроечном социализме — в форме коллективных договоров. Тем не менее почти 30 лет назад был совершен знаменательный поворот к тому, чтобы работу российских профсоюзов строить по мировым стандартам, на демократических основах, закрепленных в Уставе МОТ. В ноябре 1991 года принимается Указ первого президента РФ Бориса Ельцина «О социальном партнерстве», а в феврале 1992 г. — его же Указ «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК)».

Естественно, начальная стадия любого процесса не застрахована от каких-либо сбоев. Но нам, несмотря ни на что, удалось довольно быстро отладить работу. Федеральная Российская трехсторонняя комиссия (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений с того времени собирается по сей день регулярно — раз в месяц. Там рассматриваются актуальные вопросы социально-трудовых отношений, которые предварительно обсуждаются на рабочих группах.

Что еще примечательно: мы добились того, что любой законопроект, если он затрагивает социально-трудовые отношения, вносится в Государственную Думу и Совет Федерации (а затем там рассматривается) только после досконального его обсуждения на Российской трехсторонней комиссии.

— Иначе говоря, эта площадка выполняет функцию фильтра

со стороны профсоюзов? 

— Разумеется, какие-то законопроекты поддерживаются, а другие — отвергаются. Также я считаю большим шагом вперед то, что в регламенте правительства РФ появилась норма, что законы, затрагивающие социально-трудовые отношения, должны предварительно рассматриваться на РТК. Иногда, правда, это правило нарушается, за что мы нередко критикуем правительство, как, например, тогда, когда оно не согласилось с позицией профсоюзов по повышению пенсионного возраста. 

В целом система социального партнерства развилась и прочно укоренилась в стране: во всех без исключения субъектах федерации действуют свои региональные трехсторонние комиссии. Более того, за последние 7–8 лет мы пошли дальше — сформировали соответствующие структуры на муниципальном уровне. Практически в каждом муниципалитете созданы соответствующие координационные советы, в работе которых задействован именно трехсторонний формат.

— Не тяжело работать с местными чиновниками, которые нередко чувствуют себя в своих муниципалитетах «князьками»?

— Нет, несмотря на «низовой» уровень, этим советам приходится, что они и делают, «впрягаться» в решение весьма сложных задач, которые порождены сплетением различных коммерческих интересов. То есть речь идет не только о том, как изменить, к примеру, маршрут городского автобуса, но и о том (это, кстати, стало нередким явлением), как противодействовать попыткам картельных сговоров работодателей на местах по снижению показателей заработной платы своего наемного персонала.

 

Между старым  тарифом и регуляторной гильотиной 

— Какие законы и решения нужно принять в безотлагательном порядке по защите человека труда, снижению социальной напряжённости?

— По безотлагательным мерам отметил бы следующее. Прошло совсем немного времени с момента страшной трагедии на кемеровской шахте «Листвяжная». И сейчас, когда по мере расследования этого инцидента раскрываются всё новые детали в предпосылках произошедшего, знаете, что выходит едва ли не на первый план в числе главных причин инцидента? Неправильная организация системы зарплаты. После подобного случая на шахте «Распадская» в 2010 году, когда погиб 91 шахтер и 133 из них получили травмы различной степени тяжести, президент РФ Владимир Путин в числе первейших поручений четко обозначил установить: а как, собственно, обстояли дела с вознаграждением горняков за их тяжелый и опасный труд? И было выявлено, что нарушения техники безопасности проистекали в значительной степени из-за того, что постоянная (тарифная) часть их зарплаты оставалась низкой — даже по меркам региона, при этом остальная часть была прямо пропорциональна объемам добычи. Глава государства тогда отреагировал новым поручением — рассмотреть инициативу о том, чтобы гарантированная составляющая зарплаты была не ниже 70% общей суммы. И поручение оказалось невыполненным!

Формально все отчитались, Министерство труда и угольные компании, а на самом деле «воз и ныне там». Ведь тариф по-прежнему низкий. Поэтому до сих пор если у шахтера зарплата в пределах 98–100 тыс., то её тарифная часть — всего 20 тыс., и она напрямую зависит от выработки. Все это не может не приводить к валу, очковтирательству, прямому пренебрежению нормами безопасности. И такая картина, замечу я, не только в одной угольной отрасли. А, к сожалению, повсеместно.

Вторая проблема, которая рельефно высвечивается в результате этой, увы, очередной беды. Бездумное упрощение учета, контроля и деловой документации, т.н. регуляторная гильотина, голословные призывы «перестанем кошмарить бизнес» — вся эта кампания привела к тому, что вяжутся по рукам соответствующие госорганы, призванные следить в том числе за опасными производствами. Речь идет прежде всего о Роструде и Ростехнадзоре. Во-первых, им ограничивают количество проверок за единицу времени; во-вторых, теперь они обязаны заранее предупреждать о своем визите на предприятие. Ну, вы же понимаете, это просто абсурдное нововведение! Или ещё: если проверка неплановая, они должны за 10 дней о ней предупредить, вдобавок — получить разрешение на нее у прокуратуры.

Другими словами, если и считать какие-либо проблемы требующими незамедлительного решения, к ним я бы отнес либо полную отмену, либо серьезную корректировку подобных скороспелых и вредных «регламентов».

 

В защите человека труда — своя конкуренция

— Есть ли контакты у федерации с другими независимыми российскими профсоюзами, не входящими в систему ФНПР, которых по России наберется все же достаточно? Накоплен ли опыт взаимодействия с ними в том числе по правозащитным вопросам?

— Я бы не стал утверждать, что профсоюзов, не входящих в ФНПР, по стране достаточно… Но они есть, работают, у нас с ними ровные, хотя и конкурентные, отношения. Вообще, есть такое наблюдение по жизни, что конкурентов бьют. Мы, конечно, с нашими коллегами в какие-то уж совсем непозволительные схватки не вступаем, но всегда знаем, что на нашей профсоюзной «поляне» мы не одни. И если мы в чем-то оступимся, то кто-то сможет защитить человека труда лучше нас. Это поддерживает нормальный рабочий тонус.

Должен сказать, что в составе профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, о которой мы уже говорили, работают не только представители ФНПР. В РТК давно представлены еще два профсоюзных центра.

А для полноты картины по нашей федерации следует учитывать, что ФНПР — это не профсоюз, а объединение членских организаций как юридических лиц, «крыша» (в самом хорошем смысле слова) под сводами которой состоит 40 отраслевых профсоюзов. И когда иной раз приходится слышать от несведущих людей, что в России «мало независимых профсоюзов» или что им не дают работать, важно отличать реальное объединение от такого профсоюза (с улыбкой), где всего-навсего муж, жена и теща, поскольку по формальным признакам в профсоюз могут войти три человека.

— Вы  выпускник МВТУ им. Баумана, начинали свой путь инженером в оборонной отрасли. В этой связи вопрос не только как лидеру ФНПР, но и как производственнику: наблюдаете ли вы положительные подвижки в улучшении имиджа рабочих профессий и — если шире — тех, кто занят в реальном секторе экономики?

— По моему мнению, как раз дефицит квалифицированных рабочих кадров ведет к росту престижа рабочих профессий. Труд должен быть дорогим. Если он дешевый, вряд ли поспособствует прогрессу и росту производительности: зачем покупать дорогого робота, если можно нанять двух-трех дешевых рабочих? Зачем тратиться на экскаватор, если легко найти бригаду сговорчивых шабашников-землекопов?

Немалое влияние на трудовые отношения оказывают трудящиеся-мигранты, которые снижают стоимость труда на внутреннем российском рынке. Поэтому нынешний определенный отток этой категории в силу известных причин в целом повышает цену труда, особенно квалифицированного. ФНПР выступает за обучение в течение всей жизни работника, за постоянное повышение его квалификации и навыков.

А о том, что престиж рабочих профессий у нас низкий, что все плохо, все пропало и т.д. , могут говорить, на мой взгляд, только дилетанты. Например, автомобильная промышленность в РФ — сегодня без преувеличения — на уровне мировых стандартов. Недавно я вернулся из командировки в Тольятти, где не был до того десять лет. Там я своими глазами увидел, как разительно изменился ВАЗ. Проведена реконструкция завода, качество выпускаемой продукции и организация труда стали ничуть не хуже лучших международных аналогов. Если в чем-то и отстают волжане по автодеталям, это вполне преодолимо…

Или взять новые задачи, которые встают перед нами всеми в связи с наступлением «зеленой экономики». Знаю, насколько на предприятиях того же Росатома успешно осваивают по-настоящему прорывные проекты, речь идет уже не только об опытных, но и о серийных образцах новых реакторов, на быстрых нейтронах. А это — ни много ни мало революция во всем энергетическом секторе.

Беседовал Алексей Голяков

Московские вести

На принципах трипартизма

Трехсторонне отраслевое Соглашение по социальному партнерству на 2022–2024 годы подписано правительством Москвы, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателями) и Московской городской организацией Профсоюза.

От лица правительства договор подписал заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв. От других договаривающихся сторон – председатель комитета Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (МКПП) по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов Михаил Викторов и председатель профсоюза строителей Москвы Валерий Лаптев.

Трехстороннее соглашение зарегистрировано как правовой юридический документ. В его основу заложен принцип социального партнерства, а его положения направлены на создание необходимых условий для эффективной  деятельности и развития строительной отрасли города, совершенствования трудовых отношений и обеспечения защиты прав работников. Оно устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в строительной отрасли города по таким вопросам, как оплата и охрана труда, социально-бытовое обеспечение.

«Соглашение – важный этап совместной работы органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов. Оно сфокусировано на совершенствовании трудовых отношений, повышении правовых гарантий, создании оптимальных условий для улучшения качества выполняемой работы и стимулирования эффективности труда в организациях стройкомплекса столицы», – подчеркнул Андрей Бочкарёв.

«Это система трипартизма, когда правительство, работодатели и работники в лице профсоюза подписывают так называемый условный договор о социальном мире, – отметил Валерий Лаптев. – В связи с этим соглашение становится базовым документом для заключения в каждой строительной организации коллективных договоров, которые установят дополнительные социальные блага для его работников. Документ подразумевает не только гарантированный соцпакет. Он уделяет большое внимание подготовке кадров, создает оптимальные условия для улучшения безопасности труда и принятия дополнительных мер, предупреждающих травматизм и профессиональные заболевания».

Отраслевое соглашение предусматривает ежегодное повышение зарплаты строителей в соответствии с инфляцией и определяет минимальную ставку оплаты работника первого разряда на уровне 1,2 прожиточного минимума, установленного правительством Москвы. Это позволяет формировать сметы на объекты городского заказа с учетом реальной заработной платы строителей, сложившейся на стройках столицы. При этом особое внимание уделяется квалификации работников, от которой зависит и уровень оплаты труда.

Кроме того, документ регулирует порядок привлечения иностранной рабочей силы на столичные стройки. Так, правительство Москвы обязуется не выдавать положительного заключения на привлечение и использование труда иностранных работников организациям-заявителям при наличии у работодателя следующих неблагоприятных  по оценке профсоюза факторов: происходит высвобождение работников – граждан РФ в связи с сокращением численности или штата работников, зафиксирован  отказ от выполнения или прямое невыполнение условий трехстороннего Соглашения, а кандидатам на вакансии предъявляют требования, не относящихся к квалификации и выполнению ими трудовых функций. Не будет выдано положительное заключение правительства и при наличии задолженности по заработной плате, а также зарегистрированных несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в течение года.

Соглашение определяет условия труда на стройках Москвы, мероприятия по охране труда строителей, специально прописывает требования к условиям труда женщин, молодежи и иностранных рабочих.

Впервые в отраслевое Соглашение вошли положения о том, что представители МКПП могут участвовать в работе регламентных штабов комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, тендерных комиссий, быть в курсе всех принимаемых решен.

«Само событие показывает, что правительство Москвы уделяет большое внимание безопасности и качеству строительства в целом, а также совершенствованию цифровизации отрасли. Каждая сторона Соглашения должна представлять свое место в реализации программы, помогая обеспечивать стабильную работу не только организаций стройкомплекса, но и  всех промышленных подразделений Москвы, так или иначе связанных со строительством. Это тем более важно в связи с тем, что строительная отрасль начинает массово переходить на технологии информационного моделирования», – подчеркнул Михаил Викторов.
Важно отметить, что в трехстороннее Соглашение как в действующий юридический документ можно вносить поправки и дополнения в случае изменения экономической ситуации в стране.

Зонтик солидарности

Подстелите «соломку» - страхуйтесь за счёт профсоюза!

В связи с участившимися случаями производственного травматизма  среди членов профсоюза организаций строительной отрасли Профсоюз строителей Москвы заключил договор коллективного страхования со страховой кампанией ООО «Капитал Лайф  Страхование жизни» от несчастных  случаев на производстве и в быту.

Из средств профбюджета  городской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов уже застраховано 1900 членов профсоюза в 42-х первичных  профсоюзных организациях.

Учитывая изложенное, Московский горком профсоюза строителей предложил первичным профсоюзным организациям на заседаниях профсоюзных комитетов рассмотреть вопрос о страховании всех членов  профсоюза за счет средств первичных профсоюзных организаций.

По этой программе дополнительно застраховали всех членов профсоюза первичные профсоюзные организации: АО «ПИК-Индустрия» — 9085 чел., ООО «Первый ДСК» — 2000 чел., ГБПОУ города Москвы «Колледж современных технологий имени Героя Советского Союза М.П.Панова» — 19 чел.

ЭКСПО-2030

Эйфелева башня – в Париже.

А что покажет Москва?

Москва вошла в итоговый список кандидатов на проведение всемирной универсальной выставки ЭКСПО-2030. На сегодняшний день ЭКСПО – единственное мероприятие мирового масштаба, которое ни разу не проводилось в столице России. Теперь за право устроить выставку Москва поборется с Римом, Пусаном, Одессой и Эр-Риядом.

Выставка ЭКСПО – это презентация технологических достижений всемирного формата. На этом мероприятии разные страны демонстрируют новинки в области науки и техники, а также технологий, которые связаны с производством разных товаров и услуг.

История ЭКСПО насчитывает уже 200 лет. Все началось во Франции – там в XIX веке регулярно проводили национальные выставки, где демонстрировались последние достижения науки и техники. Страны Старого Света приняли решение выйти за рамки одного государства и проводить международные мероприятия такого формата, обмениваясь на них опытом. При этом длительность каждого из них определили в целых шесть месяцев.

Именно в рамках международной выставки 1889 года в Париже появилась Эйфелева башня, которая поначалу вызвала бурю негодования у французов, но затем стала одним из символов страны. А в 1958 году, когда международную выставку принимала Бельгия, в Брюсселе построили Атомиум – сооружение в форме молекулы атома железа, увеличенной в 165 миллиардов раз. 120-метровое творение архитектора Андре Ватеркейна не только красивое, но и функциональное: в верхнем шаре расположены ресторан и обзорная площадка, с которой можно взглянуть на город с высоты птичьего полета.

30 октября 2021 года на официальном сайте мэра Москвы Сергея Собянина появилось сообщение о том, что международное бюро выставок закончило прием заявок от стран на проведение ЭКСПО-2030. В пятерку городов-кандидатов вошли Москва, Пусан (Южная Корея), Рим (Италия), Одесса (Украина) и Эр-Рияд (Саудовская Аравия).

«По сути, ЭКСПО – это единственное крупнейшее событие, которое никогда раньше не проходило в Москве. Опыт проведения Всемирной выставки в других странах показывает, что ЭКСПО является драйвером дополнительного развития, привлекает новые инвестиции, создает рабочие места», – отметил глава департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Алексей Фурсин.

Он отметил, что, если решение будет принято в пользу нашей столицы, Всемирную выставку проведут на высочайшем уровне. По мнению Сергея Собянина, в случае проведения ЭКСПО-2030 город на полгода станет мировой столицей науки, промышленности и техники.

«России есть что показать в этой сфере нашим гостям. С другой стороны, ЭКСПО станет уникальной возможностью увидеть в Москве главные достижения мировой цивилизации. Такой шанс просто нельзя упускать», – отметил мэр Москвы.

Он рассказал, что Россия участвует в ЭКСПО уже 170 лет, но никогда не принимала эту выставку на своей территории. При этом Москва отлично для этого подходит – ведь здесь и раньше проводились крупные международные события.

«Наш город не раз принимал события мирового масштаба. Всемирный фестиваль молодежи и студентов 1957 года, Олимпиада-80, чемпионат мира по футболу 2018 года подарили праздник миллионам горожан», – подчеркнул Собянин.

Он также отметил, что проведение таких крупных мероприятий способствует привлечению в город большого числа туристов, а объектами, построенными к этим событиям, пользуются москвичи. Если Москва получит право проведения международной выставки ЭКСПО-2030, то для его проведения могут построить крупный выставочный кластер в поселении Внуковское в Новой Москве.

«Для потенциального строительства выставочного кластера, в котором можно было бы провести ЭКСПО-2030, рассматриваются земельные участки по Киевскому шоссе напротив аэропорта Внуково», – рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.

Он отметил, что в 2023 году в аэропорту Внуково появится собственная станция метро, которая позволит обеспечить транспортную доступность для участников и гостей выставки. По словам главы департамента развития новых территорий Владимира Жидкина, проект планировки территории, подходящей для строительства крупного выставочного кластера, был подготовлен еще в 2013-2014 годах.

«Площадь экспоцентра может составить в зависимости от задачи и масштаба от 300 до 800 тысяч квадратных метров», – отметил Жидкин, - уже в 2023 году в аэропорту появится собственная станция метро, однако для обеспечения удобных маршрутов для участников и гостей ЭКСПО-2030 в правительстве Москвы готовы рассмотреть вопрос дальнейшего продления Калининско-Солнцевской линии на одну-две станции».

Уже после проведения ЭКСПО-2030 выставочный кластер во Внуково можно будет использовать для проведения крупных конгрессно-выставочных и спортивных мероприятий. Кроме того, жители близлежащих районов получат в свое распоряжение еще один городской парк.

По мнению экспертов, проведение ЭКСПО-2030 в Москве – это хороший путь для получения нового импульса в развитии столицы. Благодаря международной выставке в городе могут появиться новые парки и станции метро. Но есть в проведении мероприятий такого масштаба и важный социальный фактор.

«Прошедшие в СССР Американская национальная выставка в 1959 году, Всемирный фестиваль молодежи и студентов в 1967 году, Олимпиада 1980 года сделали для изменения советского общества куда больше, чем предполагалось при их организации», – говорит завкафедрой ипотечного жилищного кредитования и финансовых инструментов рынка недвижимости Финансового университета при Правительстве России Александр Цыганов.

Как объясняет Цыганов, на всех этих мероприятиях участники из разных стран мира показали важность общечеловеческих ценностей, семейного счастья и современного для того времени уровня потребления для советских людей, которые остро нуждались в свежих идеях и мнениях. Похожий, хотя и меньший эффект имел и чемпионат мира по футболу 2018 года, который привел к появлению в Москве новых гостиниц и ресторанов.

«Проведение всемирных выставок, как правило, оставляет после себя новые здания и сооружения, дает импульс развития туризму и экономике в целом. Эффект проявляется не только в первый год, а растягивается надолго, в ряде случаев на десятилетия. Эйфелева башня или комплекс ВДНХ до сих пор сами по себе являются центрами притяжения», – говорит эксперт.

По мнению Цыганова, проведение ЭКСПО-2030 в Москве должно создать новые центры притяжения помимо музеев, церквей и московского Кремля. Это необходимо, чтобы пребывание в столице стало привлекательнее даже для туристов, не сильно интересующихся российской историей и церковной архитектурой.

Как говорит в беседе с РИАМО политолог и кандидат политических наук Станислав Мясников, у таких мероприятий, как ЭКСПО-2030, велика не только экономическая, но и политическая роль. Всемирные выставки являются инструментом публичной дипломатии и элементом так называемой «мягкой силы».

«Подобные мероприятия способствуют контактам между публичными лицами государств и в некоторой степени позволяют развивать международное сотрудничество», – считает эксперт.

По мнению Мясникова, ресурсная база Москвы позволит с меньшими затратами провести такое мероприятие, как ЭКСПО-2030, поскольку в городе уже построены большие площади выставочных пространств. Тем не менее, некоторые из них предстоит построить, что потребует серьезных финансовых вложений.

«Минусы проведения событий подобного масштаба назвать достаточно сложно, однако основной их риск – это неокупаемость средств, вложенных в организацию», – говорит директор по продвижению цифровой платформы законодательных инициатив «Инициатор» Игорь Семеновский.

Впрочем, как показывает практика, на деле выставки ЭКСПО, напротив, дают импульс развитию экономики принимающей стороны. Вице-президент ассоциации развития интерактивной рекламы IAB Russia Сергей Беляев рассказывает, что ежедневно ЭКСПО-2020, проходящую сейчас в Дубае, посещают десятки тысяч посетителей из всех стран мира, при этом билеты стоят около 20 евро.

«В Москве, если не будет пандемии, количество билетов может быть в разы больше. А, значит, и экономика региона получит серьезные вливания за счет туристов из всех стран мира», – заключает специалист.

Долги по зарплате

Проверки продолжаются…

Работники «Уфимского завода каркасного домостроения» (УЗКД) направили видеообращение  главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину. Они жалуются на массовые увольнения и долги по зарплате.

Остановка производства стала неожиданностью для сотрудников. В декабре 2021 – январе 2022 закрылись три цеха завода. Никаких сообщений о сокращении они не получали. Со слов авторов обращения, их принуждают к увольнению или предлагают уйти в административный отпуск.

Раньше на заводе работало 350 человек, теперь осталось 50. Предприятие накопило долги по зарплате за три месяца. И даже те, кто уволился в декабре, до сих пор не получили расчет. Люди не могут добиться отсрочки по кредитам, так как их неплатежеспособность документально не подтверждена.

– Старое руководство завода ушло, нового руководства мы не видели, оно не выходит с нами на контакт и не ведет диалог, – говорят они. – Мы не знаем, что будет – ликвидация, сокращение или банкротство.

Бастрыкин потребовал у башкирского управления ведомства организовать проверку фактов и отчитаться о ней. Расследование взято под контроль центрального аппарата Следственного комитета.

Ранее к главе Следственного комитета жители Уфы обращались неоднократно. Одни были  обеспокоены строительством 27-этажного здания в  микрорайоне, другие -судьбой  снесенной гостиницы Lido в «Олимпик парке», третьи, водители автобусов, -  отмененными маршрутами, четвертые, родители детей-инвалидов,  отсутствием положенного им по закону жилья… Были и другие жалобы. Все эти дела подняты из архива, а от регионального управления СК затребованы по ним доклады.

Прокуратура Орджоникидзевского района Уфы начала проверку на «Уфимском заводе каркасного домостроения». Ведомство выяснило, что предприятие на выплатило зарплату за ноябрь-декабрь 2021 года 150 сотрудникам, из которых около ста уволились в конце прошлого года по собственному желанию. Сумма долга составила 5,5 млн рублей.

Директора завода вызвали и опросили в районной прокуратуре, у него затребовали документы для проверки. После этого 1,6  млн рублей задолженности было погашено.

– Надзорное ведомство даст оценку действиям руководства компании на предмет соблюдения трудового законодательства, – сообщили в пресс-службе ведомства. – Ситуация находится на контроле прокуратуры республики, проверка продолжается.

Не платили с октября

Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ в отношении руководства ООО «Негабарит-Дон» (Ростовская область) по факту невыплаты заработной платы сотрудникам, добились полного погашения имевшейся задолженности.

Напомним, в ходе мониторинга средств массовой информации, выявлено сообщение, согласно которому, рабочим, привлеченным субподрядной организацией к строительству трассы М12, с октября 2021 года не выплачивают заработную плату. После возбуждения уголовного дела руководство предприятия полностью погасило имевшуюся задолженность перед шестью сотрудниками на сумму 313 тыс.

Задолженность погасили

Прокуратура Далматовского района Курганской области провела проверку предприятия ООО “ДалСпецСтрой” относительно своевременной оплаты труда.

Как установлено, перед 42 сотрудниками этой организации была задолженность по зарплате на сумму свыше 2,3 млн рублей. Прокурор направил в суд заявления о взыскании зарплаты в защиту трудовых прав граждан. Надзорное ведомство также внесло представление  в адрес директора учреждения.

Задолженность по зарплате полностью погасили.

Строг прокурор, но справедлив

Благодаря вмешательству прокурора Волгоградской области Дениса Костенко сотрудникам ООО «ЭнергоТелекомСтрой» закрыли все долги по зарплате. В общей сложности предприятие недоплачивало 41 работнику.

После жалоб нескольких работников компании в прокуратуру на предприятие лично прибыл глава региональной прокуратуры Денис Костенко. Он поговорил с работниками организации и взял дело под свой контроль.

Как уточнили в пресс-службе областной прокуратуры, было возбуждено административное дело по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату зарплаты в установленный срок. За это нарушение для юридического лица предусмотрен штраф до 50 тысяч рублей.

По информации облпрокуратуры, предприятие погасило долг перед 41 сотрудником. Общая сумма задолженности превысила 1,1 млн рублей.

Не все рабочие «Метростроя» получили долги по зарплате

Рабочим петербургского «Метростроя» начали выплачивать старые долги по зарплате компании-банкрота. Несмотря на заявления администрации губернатора Беглова о проведении полного объема выплат, часть рабочих еще не получила оплату за октябрь 2021 года, а некоторые работники тоже обанкротившихся компаний-подрядчиков «Метростроя» и вовсе до сих пор остаются ни с чем.

На пути к краху

Наличие серьезных проблем в ОАО «Метрострой» началось несколько лет назад. О задержках зарплаты сотрудники говорили еще в 2018 году, и некоторым работникам до сих пор не выплатили заработанное за этот период. Одновременно росли долги и перед всеми остальными — кредиторами и партнерами.

В декабре 2019 года стало понятно, что компании, которая строит все линии петербургского метрополитена, грозит полная ликвидация. Генерального директора «Метростроя» Николая Александрова задержали, а вскоре поместили под стражу. Вместе с ним арестовали главу ООО «БТР» Анатолия Болотова и директора управления производственно-технологической комплектации (филиал ОАО «Метрострой») Олега Кузьменко. Фигурантам вменили совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 УК РФ, предусматривающей наказание за присвоение средств или растрату, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

По версии следствия, в ноябре 2017 года Александров объединился с Кузьменко и Болотовым для хищения денег ОАО «Метрострой». Задержанные хотели реализовать мошенническую схему путем заключения фиктивного договора на поставку сырья под видом исполнения государственных контрактов. Следствие уточнило, что ущерб составил не менее 178 млн рублей.

В феврале 2020 года экс-гендиректору петербургского «Метростроя» вменили новый эпизод растраты на 153 млн рублей. Речь шла о нарушениях при поставке кабельной продукции для электромонтажных работ на строительстве станций метро Фрунзенского радиуса.

Директора из Смольного

В январе 2021 года в «Метрострое» сменился совет директоров. В новый состав вошли бывший председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры Сергей Харлашкин и другие представители Смольного — Александр Герман, Иван Каргин, Олег Матвеев. Помимо перечисленных людей, в нем значился сотрудник «Петербургского метрополитена» Дмитрий Кунец, а также Илья Дубяга, Александр Макарчев и Сергей Седойкин.

В конце января на должность временно исполняющего обязанности генерального директора назначили Ивана Каргина. Он стал врио с 3 февраля. В середине апреля акционеры ОАО «Метрострой» избрали Ивана Каргина новым руководителем.

На фоне всех этих событий уже в марте судебные приставы начали вывозить арестованную за долги технику со стройплощадок. Строительство метро в Петербурге фактически остановилось. Незадолго до этого приставы рассмотрели несколько дел, в которых фигурировали миллионные долги компании. Среди взыскателей оказались Газпромбанк, «Бизнес-Сервис Центр».

Смольный обанкротил «Метрострой» и создал свою компанию

Одновременно стало известно, что в Смольном приняли решение не спасать компанию, а для оздоровления обанкротить. Сотрудников и технику после этого решили передать новому предприятию Смольного — «Метрострою Северной столицы» (МССС).

В августе 2021 года суд арестовал имущество владельцев компании Николая Александрова и его отца Вадима на сумму примерно в 6,8 млрд рублей. МССС выкупил право требования долгов у крупнейших кредиторов предприятия и фактически возглавил банкротный процесс. Тогда же чиновники пообещали трудоустроить в МССС всех желающих сотрудников старого «Метростроя» и погасить долги по зарплатам.

В самом конце лета 2021 года ОАО «Метрострой» признали банкротом. Конкурсным управляющим должника стала член СРО «Ассоциация арбитражных управляющих "Паритет”» с говорящим именем Светлана Судья.

Спустя некоторое время она огласила размер зарплат руководителей банкротящейся компании. По словам Судьи, заработная плата врио генерального директора «Метростроя» составляла 310 500 рублей в месяц, шестеро его заместителей зарабатывали в совокупности 1 290 000 рублей ежемесячно — то есть примерно по 215 000 рублей в месяц каждый. Сама Судья тогда попросила у собрания кредиторов назначить ей зарплату в 500 тысяч рублей в месяц, хотя большинству рабочих «Метрострой» выплачивал в то время не больше 5 тысяч рублей в месяц.

«Конкурсный управляющий ОАО "Метрострой" полагает, что имеются основания для увеличения фиксированной суммы вознаграждения конкурсного управляющего до 500 000 рублей в месяц, поскольку в связи фактическими обстоятельствами процедуры банкротства должника конкурсному управляющему предстоит проделать значительный объем работы повышенной сложности», — говорится в тексте ходатайства.

Как уточнила Светлана Судья, в «значительный объем работы» входит увольнение более трех тысяч сотрудников ОАО «Метрострой», а также организация бесперебойной хозяйственной деятельности компании-должника до принятия собранием кредиторов решения о ее прекращении. В тексте ходатайства конкурсный управляющий тогда приводила информацию о размере дебиторской задолженности «Метростроя» по состоянию на конец 2020 года. Она составила около 5,4 миллиарда рублей. Под «дебиторской задолженностью» подразумевалась сумма, которую «Метрострою» должны другие компании или лица.

Обращение к Путину

Простым сотрудникам банкротящегося «Метростроя» от всего происходящего было не легче. Долги перед ними только росли. В конце ноября задолженность по зарплатам перед работниками составила более 330 млн рублей.

Для выхода из сложившейся с долгами ситуации Смольный в начале декабря разработал три варианта решения проблемы. К этому моменту сумма задолженности перед 3 100 сотрудниками составила уже 429 млн рублей. МССС должен был взять технику для строительства у «Метростроя» во временное пользование, всю сумму от аренды оборудования решили направить на погашение долгов.

К делу подключился прокурор Петербурга Виктор Мельник. По его словам, погашение долгов перед работниками предприятий метростроения идет по плану, разработанному в надзорном ведомстве. Мельник отметил, что городская прокуратура держит исполнение плана под постоянным контролем.

Во второй половине декабря стало известно, что сотрудники «Метростроя» готовят обращение к президенту РФ Владимиру Путину. Его вызвались подписать более тысячи сотрудников петербургского «Метростроя».

После этого губернатор Петербурга Александр Беглов 25 декабря сделал заявление, что с сотрудниками «Метростроя» уже расплатились.

«Проведен второй транш авансовых платежей за аренду оборудования от АО "Метрострой Северной Столицы" в адрес ОАО "Метрострой". Средства направляются на погашение долга по заработной плате перед работниками предприятия. Конкурсный управляющий начал перечислять на банковские карты метростроевцев последние платежи», — рассказали в пресс-службе администрации Петербурга.

Однако, деньги пока что дошли далеко не всем. Некоторые получили зарплату целиком, некоторые — только частично, а некоторые не получили вовсе.

Виктор Сухоруков

Судьба России

Николай АРЕФЬЕВ, первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике

Почему мы так гадко живём?

Недавно мне пришлось посетить множество городов и сел в четырех регионах страны. Я насмотрелся на пустые сельские дома, на развалины дворцов культуры, построенные в советское время, закрытые больницы и поликлиники. При мне в одном селе из сельской больницы вывозили кровати в ЦРБ для ковидных больных, а больница осталась без коечного фонда и превратилась в амбулаторию. В больницах закрывали кардиологические и онкологические отделения для размещения ковидных больных… Неужели врачи не понимают, что недолеченный сердечник становится жертвой ковида?!

Мне пришлось откушать морковку за 200 рублей килограмм и попробовать капусту за 150 рублей. Ностальгия по советскому прошлому ощущалась на каждой встрече с населением. Почему мы так гадко живем? И почему при социализме жили лучше?

Вот об этом мы и говорили с народом во время наших встреч, прячась от адской жары под заборами или в тени деревьев. Клубами пользоваться нам не разрешали.

Но давайте разберемся почему все-таки живем плохо! В советское время золотовалютные резервы находились в стране и использовались на развитие народного хозяйства. Сейчас у нас 45 триллионов рублей ЗВР находятся за границей и кормят чужую экономику.

В советское время не было Фонда национального благосостояния (ФНБ) сейчас из бюджета изъяли 14 триллионов рублей (ФНБ) и тоже отправили за границу. Эти деньги создают благосостояние западных «друзей», которые обложили нас санкциями.

По оценке журнала «Форбс» состояние 200 российских олигархов составляет 48 триллионов рублей и в основном эти средства опять же за границей. В советское время олигархов не было, следовательно, эти деньги были внутри страны и создавали благополучие народа.

Российский бизнес набрал долгов на 470 миллиардов долларов за рубежом и платит проценты  (разумеется – за границу)в размере 690 млрд. рублей. В советское время предприятия зарубежных кредитов не брали.

44 000 предприятий зарегистрированы за рубежом и платят налоги туда же, в сумме около 5 триллионов рублей. В советское время такого не было!

Ежегодно из страны легально вывозится (нетто) около 50 млрд. долларов или 3,6 триллиона рублей. В советское время такого вывоза не было.

В июне минувшего года Единая Россия протащила закон, разрешающий экспортерам золота, металлов, зерна размещать валютную выручку от экспортных продаж за рубежом, на счетах иностранных банков. В предыдущем году выручка от этих товаров составила 44 млрд долларов или более 3 триллионов рублей. Все остаётся  за границей.

По данным МВФ в России размер теневой экономики составляет 38% ВВП. Не поступающие налоги и сборы от этой экономики составляют 15,1 триллиона рублей. В советское время теневой экономики не было.

Если сложить все эти денежные средства, вывезенные из страны, то получим потери равные 136 триллионов рублей. Это шесть годовых бюджетов России.

Каждого россиянина вместе с младенцами ограбили на миллион рублей!

На эти деньги можно было бы сделать бесплатным образование и здравоохранение, выдавать бесплатное жилье, построить заводы и фабрики и многое другое. Ну, разве же мы будем богатыми при такой политике?

Сейчас мы приняли очередной бюджет. В ближайшие три года из него при помощи профицита и так называемого бюджетного правила будут изыматься огромные суммы, и направляться в ФНБ. В 2022 году будет изъято 2,5 трлн. рублей, в 2023 году – 3,4 трлн. рублей, а в 2024 году из бюджета будет изъято 2,7 трлн. рублей.

И наряду с этим, правительство собирается влезать в долги. Которые к 24 году увеличатся на 10 триллионов рублей… Спрашивается, зачем брать в долг, если своих денег навалом?

А теперь давайте подсчитаем эффективность этой аферы. Доходы от размещения ФНБ в 2022 году составят 39 млрд рублей. А расходы на обслуживание государственного долга составят – 1,4 трлн. рублей!!!  В последующие годы соотношение примерно такое же. Полтора триллиона рублей в год страна теряет! Разве мы будем богатыми?

Говорят, при капитализме лучше работает экономика, потому что у нее есть хозяин. Но хозяева начали появляться у нас с 1992 года и за 10 лет уничтожили более 80 тысяч предприятий! Вы думаете этот процесс остановился? Далеко нет!

В последние годы наблюдается резкий рост ликвидации предприятий и организаций. В 2019 году прекратили свою деятельность 612 тысяч предприятий. В 2020 году в России сняты с регистрации 533 тысяч организаций.

За девять месяцев 2021 года в России закрылось 546 тыс. предприятий, что почти в два раза больше по сравнению с аналогичным периодом коронавирусного 2020 года.

Общая скорость «вымирания» бизнеса - почти 4 тысячи компаний в день!!!

Если в 2017 году в России было зарегистрировано 4,5 млн. организаций, то в июле 2021 года их осталось только 3,1 млн. Сокращение на полтора миллиона вызывает тревогу, но только не у правительства.

В стране 5 миллионов безработных и 30 миллионов самозанятых. Такого сословия не было в советской России.

Нищета поразила страну. Долги населения перед банками составляют астрономическую сумму 24 триллиона рублей. Под банкротство попали около 200 000 граждан. Суды уже отсудили у нищего народа 470 млрд. рублей. Десятки тысяч обманутых дольщиков и обманутых вкладчиков мыкаются по стране, не находя защиты.

А теперь посмотрим какие у нас есть резервы. Цена нефти марки «Юралс» в октябре 2021 года, когда верстался новый бюджет, была 72 долларов за баррель, однако в бюджете она устанавливается 62−55 дол/бар. Та же хитрость и с ценой на газ. В правительственном документе она заложена 206 долларов за 1000 кубов, в то время как на европейском рынке она сейчас в пять раз выше.

Почему заложена столь ничтожная сумма? Да, цены нестабильны, но прогнозы правительства даже приблизительно не совпадают с реальностью ни по ушедшему году, ни по 2022-му. Надо ли доказывать, что если доходы в бюджете растут, то следует все ресурсы бросить на развитие России, ее экономики, на повышение жизненного уровня народа.

Но у высокопоставленных чиновников, которые разрабатывали проект бюджета, иная логика. Странности ее проявляет сам финансовый документ. Его профицит в 2022 году составит 1,328 триллионов рублей, в 2023 году — 299 миллиардов рублей, а в 2024 году почему-то предвидится уже дефицит в 522 миллиарда рублей, хотя никаких предпосылок к этому нет. Все эти годы из бюджета будут изыматься огромные средства, и направляться в Фонд национального благосостояния (ФНБ). В 2022 году будет изъято 2,5 триллиона рублей, в 2023 году — 3,4 триллиона, в 2024 году — 2,751 триллиона рублей. Возникает вопрос: зачем создавать бюджетный дефицит размером в полтриллиона рублей в 2024 году, если из бюджета будет изъято 2,7 триллиона?

Уже сегодня объём ФНБ составляет 14 триллионов рублей, а через три года он станет 20 триллионов рублей. Таким образом, волею правительства из бюджета изымаются 20 триллионов рублей и уводятся за границу, в то же время планируется взять деньги в долг под огромные проценты. В 2021 году долговые обязательства превысили 22 триллиона рублей, в 2022-м достигнут 26 триллионов; в 2023-м — 28; а в 2024-м — почти 32 триллиона рублей. Зачем брать в долг, если своих денег навало, и они будут изыматься из бюджета в сумме более 2,5 триллиона рублей ежегодно?

А теперь сравним цену вопроса! Доходы от размещения ФНБ в следующем году составят 39 миллиардов рублей, а расходы на обслуживание государственного долга — 1,4 триллиона рублей! В последующие годы соотношение примерно такое же.

Вывод напрашивается один: правительство долговыми обязательствами будет подкармливать свою олигархию, продавая им облигации федерального займа с высокими процентными доходами.

Преступным, на мой взгляд, является и принятый недавно закон, которым в очередной раз запретили выдавать невыплаченные еще с советских пор вклады. Сбербанк не выплатил и снова не выплатит 60 триллионов рублей гражданам. Их надо как-то уже давно выдавать, но нынешняя власть ждет, пока люди перемрут, дабы долги не отдавать  несмотря на то, что деньги есть.

За предшествующие пять лет уровень жизни населения упал на 10%. Недостаток денег побуждает граждан брать в банках кредиты под огромные проценты. Сегодня 20 миллионов россиян прозябают за чертой бедности. Около половины населения имеют среднедушевые доходы меньше 19 тысяч рублей в месяц. Вот и набрали кредитов на 24 триллиона рублей, или 64000 рублей на каждого, включая младенцев. Просроченных кредитов набралось уже 955 миллиардов рублей. Суды рассматривают вопрос изъятия этих средств у граждан в пользу банкиров.

За девять месяцев 2021 года чистые процентные доходы Сбера составили 1,33 триллиона рублей, что на 12,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. А комиссионные доходы Сбера за три квартала 2021 оказались на 15,6% выше прошлогодней суммы — 455,7 миллиарда рублей. По итогам же года чистая прибыль перевалила за триллион рублей — дань нищего народа Грефу.

Однако, все имеет смысл. На вознаграждение акционерам Сбербанк впервые направит 50% чистой прибыли за прошлый год, или 422,4 миллиарда рублей. Половина этих денег отойдёт новому владельцу Сбера — правительству, вторая половина пойдёт на обогащение буржуев, проживающих в большинстве своем в США и Великобритании.

Расходы в разделе «Социальная политика» в нынешнем  году по бюджету составят 5,838 триллионов рублей или около четверти от общего объёма бюджетных трат. В то же время нищета, постигшая россиян, говорит о недостаточности этих средств. Если выделяемую правительством сумму поделить на всё население страны, то каждому достанется всего 40 000 рублей в год,  которые можно потратить за год, если покупать 240 граммов костного мяса в день. Можно ли такие расходы воспринимать полноценной социальной политикой?!

В то же время правительство сократило расходы на социальную деятельность и здравоохранение почти на 500 миллиардов рублей, зато увеличило на 550 миллиардов финансирование силовиков.

Страна вымирает. Прогрессирующая смертность стала непременным атрибутом российской статистики.

Нет оправдания всему этому беспределу! Нет оправдания буржуазной идеологии! Нет оправдания нищете нашего народа!

К соглашению не присоединились

Забыли о партнёрстве

Федерация профсоюзов Свердловской области (ФПСО) направила собственникам предприятия - в управляющую компанию «Евроцемент групп» - открытое Обращение с требованием соблюдать принципы социального партнерства.

Стоит отметить, что ранее на «Невьянском цементнике» администрацией всегда проводилась политика, направленная на созидательную социальную деятельность. В совместных проектах с работодателем активно участвовала профсоюзная организация. Логично, что предприятие в регионе позиционировалось как социально-стабильное, с позитивным имиджем. Однако в последнее время менеджмент предприятия развернул политику несоблюдения принципов социального партнерства, выразившуюся в   официальном отказе от присоединения к Областному отраслевому соглашению на 2021-2023 гг., а также в агрессивных действиях по ослаблению первичной профсоюзной организации.

Администрация АО «Невьянский цементник» максимально усилила давление на председателя профорганизации Елену Полякову, приняв решение по переселению профкома из здания управления завода, где он находился более 30 лет, в другое необорудованное помещение, расположенное   вне территории предприятия.

«Данные действия нарушают принципы, декларируемые Президентом РФ и Конституцией РФ, нарушают законные права профсоюза, предусмотренные ст.377 Трудового кодекса, ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и препятствуют выполнению профсоюзом своих уставных функций, - отмечается в Открытом обращении Совета ФПСО к управляющей компании «Евроцемент групп». - Нарушение работодателем правовых гарантий профсоюзной деятельности и отказ от участия в трехсторонних соглашениях противоречат нормам Конституции России о социальном партнерстве». Статья 75.1. Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».

«К сожалению, действия АО «Невьянский цементник» позволяют считать, что именно о таких работодателях говорил Президент России Владимир Путин в своей речи на X съезде профсоюзов России (ФНПР): «Разумеется, бывает и так, что собственники или администрация предприятий просто отказываются от диалога, осознанно дистанцируются от профсоюзов, даже препятствуют – иногда и такое тоже бывает – созданию и деятельности профсоюзных организаций. Такое самоуправство – а это не что иное, как самоуправство, произвол, – безусловно, недопустимо. В том числе с участием прокуратуры, надзорных органов нужно пресекать подобные вещи», - цитирует главу государства Совет ФПСО.

Агрессивное давление на профсоюз на АО «Невьянский цементник» сопровождается снижением трудовых льгот и гарантий трудового коллектива. Заработная плата работников завода существенно уступает уровню зарплаты на других цементных предприятиях и ниже среднеотраслевых показателей.

Совет Федерации профсоюзов Свердловской области предложил управляющей компании «Евроцемент груп» принять меры по прекращению давления на первичную профсоюзную организацию АО «Невьянский цементник»: «Одновременно предлагаем возобновить социальный диалог, рассмотреть вопрос об участии предприятий холдинга в отраслевых трехсторонних соглашениях всех уровней, возродить Социальный Совет в управляющей компании из представителей работодателей и профсоюзных организаций, входящих в «Евроцемент груп».

В ответ на Обращение

28 января в Федерации профсоюзов Свердловской области (ФПСО) состоялись переговоры профсоюзов и руководства предприятия «Невьянский цементник» с участием главы города Невьянск А. Берчука. Об этом на своей странице в Facebook сообщил глава свердловских профсоюзов Андрей Ветлужских:

«Сегодня мы договорились о необходимости профкому и дирекции действовать в духе социального партнерства в интересах трудящихся, дальнейшего повышения зарплаты работников и для повышения эффективности работы предприятия и профорганизации в рамках «стратегии взаимного усиления».  Были получены гарантии согласованного решения всех спорных вопросов, включая место размещения профкома. Была получена информация о желании собственников предприятия усиливать социальные гарантии (в том числе оздоровление и т.д.) и добиться передовых мест предприятия по уровню зарплаты в области», сообщил Андрей Ветлужских.

Письмо правительству

Российским строителям – приоритет

Минэкономразвития предложило предусмотреть право Правительства  России отдавать приоритет российским и евразийским подрядным организациям "без преобладающего найма иностранной рабочей силы" при проведении строительных госзакупок. Это следует из письма замглавы Минэкономразвития Владислава Федулова в адрес Минстроя и аппарата правительства.

"Такая мера позволит стимулировать занятость на российском рынке труда, а также работников с территории Евразийского экономического союза", — говорится в документе. Эта мера поддержки, как указано в письме, является ответом на обращение дорожных подрядчиков, которые летом 2021 года пожаловались главе государства Владимиру Путину на кризисную ситуацию в отрасли.

Представители 19 крупных подрядных компаний тогда заявили, что за последние пять лет убытки отрасли достигли 137 млрд руб., а ее положение создает "неприемлемые риски" для национальной экономики, социальной сферы и безопасности страны.

Ранее стало известно, что столичные власти продумывают план по полному избавлению от зависимости от иностранной рабочей силы на московских стройках. По крайней мере на тех, где работы ведутся по программе реновации.

По словам вице-мэра города по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева, сейчас на реновационных стройках не хватает рабочих и инженеров, кадровый дефицит составляет до 40%. Из 120 тыс. иностранных рабочих из-за пандемии осталось только 40 тыс.

Изменился и национальный состав рабочих — одно время приезжали больше из Таджикистана. Сейчас мигранты на стройках в основном из Узбекистана и Киргизии.
При этом на стройках стало больше жителей Подмосковья: «Стало больше жителей Московской области, но на объект нельзя просто прийти. Быть хорошим штукатуром — это искусство, делать кирпичную кладку — вообще нет специалистов», — говорит Бочкарев.

Изменилась и зарплата рабочих-мигрантов, они уже не готовы работать за такую же зарплату. «Средняя зарплата мигранта на стройке сейчас где-то 50–60 тыс. руб. А была 30 тыс. Но многие уже и за 80 тыс. не хотят работать», — отмечает вице-мэр.
Бочкарев заявил, что поставил задачу разработать план мероприятий, который позволит обойтись без иностранной рабочей силы на строительных объектах Москвы. «Процесс строительства должен требовать в три раза меньше людей, а зарплата у них должна быть в два, а то и в три раза больше, и строили бы мы в два раза быстрее.

- Где эти резервы? Первое — технологические решения процесса возведения объекта. Например, можно собирать узел распределения воды на объекте, а можно его собрать на линии. Дальше — механизация процесса. Я работал в США, Великобритании, Швеции и т.д. Конкретный пример — компания Skanska, бетонируется пятно под монтаж большой колонны. Бетонирует один человек, швед. Он весь обвешан инструментами. Весь процесс проектирования и строительства организован так, чтобы минимизировать количество работающих. Но работающие подготовлены гораздо лучше. Другой пример — оштукатуривание стен. Можно поставить четырех рабочих, а можно одну станцию, которая наносит раствор на стену», — считает Бочкарев. Он говорит, что на ряде объектов уже идет эксперимент.
Еще одна проблема — качество образования в строительной отрасли, которое сейчас базируется на главной дисциплине — промышленном гражданском строительстве. «Эта дисциплина на 90% инженерная, то есть это расчеты, формулы, материаловедение, конструкции и т.д. Методам управления стройкой уделяется только 10–15% учебного времени. А у американцев, у немцев, у шведов эти дисциплины разделены. Одна дисциплина — это инженеры. А другая — construction management, где изучают организацию процессов. Заходишь на американскую стройку, рабочие все обвешаны инструментами. Потому что они получают свои деньги за производительность. Может показаться мелочью, но так один человек заменяет троих. Нам нужно создавать такие образовательные программы», — уверен вице-мэр.

Трудовые конфликты

Как нам живётся в эпоху пандемии

Социально-трудовая обстановка в стране и конфликтный потенциал в трудовой сфере, как и в предыдущем году, продолжали формироваться под влиянием особенностей протекания пандемии COVID-19 и нестабильной мировой и внутренней экономической конъюнктуры.

В этих условиях ключевые факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки в стране, демонстрировали разнонаправленную динамику: численность рабочей силы сохранялась стабильной на уровне 75,4 млн. человек и поддерживалась отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией, на фоне продолжающегося демографического спада; количество официально зарегистрированных безработных устойчиво снижалось и ситуация на рынке труда вернулась к допандемическим показателям (уровень безработицы достиг отметки 4,4% и стал ниже показателя 2019 года, максимальный уровень безработицы в период пандемии был отмечен в августе 2020 года – 6,4%, когда было зарегистрировано безработными около 3,5 млн. граждан); численность увольняемых работников с российских предприятий (учреждений) стабильно превышала количество принятых на работу в течение всего года, следовательно численность штатных работников на предприятиях продолжила снижаться и достигла уровня 32,3 млн. человек (1,6 млн. человек в течение года); численность работников с неполной занятостью, на фоне постепенного восстановления экономики, снижалась и к окончанию года стабилизировалась на уровне 4,3 млн. человек; количество зарегистрированных самозанятых работников увеличилось боле чем в два раза, а работающих на условиях совместительства и по договорам выросло до уровня в 1,5 млн. человек; суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками российских предприятий (учреждений устойчиво снижалась и в четвёртом квартале достигла годового минимума - 1,257 млрд. рублей (-27% в течение года).

НМЦ «Трудовые конфликты» зарегистрировал 149 СТК (2020 год – 194 СТК, 2019 год – 171 СТК). Наибольшее количество СТК протекало в Дальневосточном – 29(19%), Приволжском - 28(19%) и Сибирском – 27(18%) федеральных округах. Количество наблюдаемых трудовых конфликтов снизилось на 23%, а коллективных публичных и непубличных действий работников в ходе развития СТК на 12%.

Значительное снижение показателя количества СТК в текущем году (-23% по отношению к прошлому году) объясняется истощением всплеска протестов в отрасли здравоохранения в 2020 году, которые были связаны с временным недовольством врачей и медсестер невыплатами или несправедливым распределением средств работникам, ведущим борьбу с коронавирусом по введенным федеральным и региональным стимулирующим надбавкам (49 СТК, 25% от общего количества СТК), который наблюдался в июне-августе прошлого года. Если убрать из рассмотрения «всплеск» протестных акций, вызванных изложенными обстоятельствами, то можно отметить, что изменений в качественных (содержательных) показателях и уровне напряженности социально-трудовой обстановки в 2021 году не произошло. Вместе с тем, сохраняются негативные тренды и показатели СТК в системообразующих отраслях экономики. Протекающие в них конфликты характеризуются средним уровнем напряженности. Таким образом, ключевые показатели социально-трудовой обстановки в 2020 и 2021 г.г. существенно не изменились.

По сравнению с «допандемическими годами» (2017-2019 г.г.), количество СТК в «ковидный период» снизилось в среднем на 8-11%. Переменная эпидемиологическая ситуация и действующие ограничительные меры (запрет на проведение общественных массовых мероприятий, контроль за санитарным режимом) создали в социально-трудовой сфере обстоятельства, снижающие протестную активность работников и профсоюзов.

Вместе с тем, при снижении количества социально-трудовых конфликтов и сохранении конфликтогенных факторов произошла трансформация способов и форм защиты трудовых прав и особенностей проявления протестных настроений в ходе трудовых конфликтов. По масштабам распространения, в текущем году 79 СТК (53% от общего количества) носили локальный характер, протекали в пределах конкретного предприятия и не распространялись на другие предприятия и отрасли. Большая часть локальных СТК между работниками и работодателями возникали из-за невыплат (задержек) заработной платы на частных малых и средних предприятиях отраслей обрабатывающих производств, а также в муниципальных медицинских учреждениях отрасли здравоохранения.

21 СТК (15% от общего количества) классифицированы как муниципальные СТК, вышли за пределы предприятий и сопровождались включением и активным участием органов исполнительной власти муниципалитетов в урегулирование трудовых конфликтов. Большая часть из них происходили на предприятиях муниципального транспорта и в ЖКХ. 37 СТК (25% от общего количества) классифицированы как региональные СТК, потребовали вмешательства правительств (профильных министерств, комитетов и департаментов) субъектов РФ. Большая часть из них отмечены в государственных учреждениях здравоохранения, и сопровождались широким освещением в СМИ и были урегулированы на этом уровне.

10 СТК (7% от общего количества трудовых конфликтов) вышли на федеральный уровень и оказались в поле зрения федеральных ОГВ и руководства страны (Администрация Президента РФ, Государственная Дума РФ, Правительство РФ и его профильные министерства, Генеральная прокуратура РФ и Следственный комитет РФ), которые непосредственно принимали решения, ведущие к деэскалации противостояний и разрешении проблем, возникших на конкретных предприятиях (учреждениях) по проблемам нарушений трудовых прав работников.

В наблюдаемом трехлетнем периоде наибольшее количество СТК по-прежнему фиксируется в наиболее экономически развитых регионах страны с высокой концентрацией промышленной и производственной инфраструктуры, высокими показателями численности рабочей силы, наиболее активными и многочисленными профсоюзными организациями.

В 2021 году СТК зафиксированы в 36 отраслях экономики (2019 год – 39 отраслей, 2020 год – 42 отрасли). Снижение общего количества СТК привело к снижению числа секторов экономики, в которых были зарегистрированы трудовые конфликты (-14% в сравнении с прошлым годом). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: обрабатывающие производства (30 СТК, 20%), транспорт (23 СТК, 15%), здравоохранение (23 СТК, 15%) и строительство (16 СТК, 11%).

В 2021 году причинами СТК стали продолжающаяся оптимизация учреждений, и высокая нагрузка на врачей, борющихся с коронавирусом в условиях нехватки подготовленного медперсонала и кадрового дефицита медработников первичного звена. Большие градообразующие и системообразующие предприятия реального сектора экономики при сохраняющейся финансовой поддержке Правительства РФ в сложной эпидемиологической обстановке обеспечили стабильность и бесперебойность производственных процессов и в наступившем году без заметных сокращений персонала, вместе с тем высокий уровень напряженности трудовых отношений продолжает поддерживаться в сферах обслуживания населения.

Основными причинами возникновения СТК в 2021 году стали: невыплаты (задержки с выплатами) заработных плат работникам (40,3%), сокращение работников (29,5%), нарушения работодателями условий труда, в том числе режимов работы и техники безопасности (14,8%).

Следует отметить, что в «допандемические годы» (2016-19 г.г.) главными источниками начала СТК были определены: низкий уровень оплаты труда (41%), невыплаты заработной платы (33%) и нарушения условий труда (17%). За два года пандемии в «первой тройке» постоянно находится причина - «сокращение работников», вытеснившая «низкий уровень оплаты труда». Указанные причины стали прямым следствием основных проблем, возникших перед большинством граждан страны в пандемию, в том числе и в текущем году.

На фоне восстановления экономики и нормализации общественной жизни, достижения допандемических макроэкономических показателей к окончанию 2021 года наблюдается возврат к превышению числа СТК по интересам, над СТК по праву, что фиксировалась в «допандемические годы». Относительная стабильность трудовых отношений и нормализация социально-трудовой обстановки формируют новые запросы и интересы работников, связанных с достойной, растущей заработной платой и безопасными условиями труда.

В течение 2021 года при изменившейся тенденции к росту СТК по интересам и снижении трудовых конфликтов из-за прямых нарушений трудового законодательства средняя продолжительность СТК увеличилась с 20 до 23 дней. Экономические и финансовые проблемы хозяйствующих субъектов, рост числа закрывающихся предприятий, высокий уровень банкротств юридических лиц, временные остановки работодателями производств вызвали рост доли СТК по интересам во втором полугодии.

Из 149 зарегистрированных СТК 88 СТК (59%) развивались на предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в частной собственности, 61 СТК (41%) – государственной (муниципальной) собственности. Несмотря на значительное снижение количества СТК в здравоохранении, доля СТК на объектах, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, не снизилась. Высокая доля СТК в государственном секторе была обеспечена ростом количества СТК в МУП пассажирских перевозок и бюджетных отраслях.

В развитии 104 СТК (70% от общего числа СТК) (2019 год – 158 СТК (90%), 2020 год – 160 СТК (82%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия (акции). При снижении общего количества СТК на 23%, количество протестных действий также снизилось (-12%).

В условиях непростой эпидемиологической ситуации с COVID-19 в стране продолжает действовать запрет на проведение массовых общественных мероприятий и работники в рамках СТК не всегда имеют возможность активно и коллективно использовать традиционные массовые (публичные) формы протеста (забастовки, митинги, пикеты), поэтому избирают другие способы действий для защиты трудовых прав (коллективные видеообращения, флэшмобы, интернет-акции), которые в автоматизированной информационной системе Центра объединены и сгруппированы в акции протеста.

В «пандемический период» сохраняется тенденция к снижению количества публичных форм протестных действий и угроз по их проведению, но растет число коллективных обращений в разные инстанции, как возможности защитить трудовые права и добиться реакции других сторон социального партнёрства (заявления и коллективные требования к работодателям, обращения в региональные правительства, петиции в федеральные министерства, ведомства и органы законодательной и исполнительной властей, обращения к Президенту РФ). Неорганизованные работники и трудовые коллективы, при активной поддержке профсоюзов, для достижения своих целей 24 раза угрожали начать забастовку и 49 раз объявляли состояние забастовки. Самое большое количество забастовок объявлялось на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (19), в торговле (7) и строительстве (6).

В то же врем, Росстат сообщал, что в 2021 году работодатели отчитались о двух зафиксированных забастовках с участием 38 человек. Потери рабочего времени составили 20 человеко-дней (www.gks.ru- стр. 280), в 2020 году - на территории РФ Росстат тоже  зафиксировал две забастовки с участием 137 человек. Потери рабочего времени от них составили 669 человеко-дней (www.gks.ru - стр.115).

В 107 СТК (72%) (2020 год – 137 СТК (71%)) для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства (коллективные заявления, обращения, различного рода петиции, сборы подписей и письма, жалобы, которые направлялись как напрямую к работодателям, так и представителям органов государственной власти различных ветвей).

В 2021 году значительно увеличилось количество обращений работников в СМИ (муниципального и регионального уровней) с целью привлечения внимания общественности к проблемам конкретных предприятий и к нарушениям со стороны работодателей норм трудового законодательства прежде всего на оплату труда (+59% по отношению к предыдущему году). Продолжило расти и количество обращений работников в прокуратуры, инспекции Роструда, к Президенту РФ и в Правительство РФ.

По итогам СТК наиболее результативно для работников разрешались проблемы после реакции подразделений Роструда и прокуратур. Следует отметить, что работники на стадии зарождения 28 СТК вначале пытались урегулировать проблемные вопросы через диалог с работодателем, но отсутствие должной реакции и нежелание вступать в переговоры, направляли развитие СТК в плоскость открытого противостояния, выхода за рамки предприятий и сопровождались вмешательством органов государственной власти и надзорных ведомств в урегулирование конфликта.

Органы исполнительной власти всех уровней и надзорные ведомства продолжают играть важную роль в поддержании стабильности социально-трудовой обстановки, не допуская эскалации конфликтного потенциала и нарастания напряженности в трудовых отношениях путем своевременного вмешательства, предупреждения и урегулирования целого ряда СТК.

Следует отметить, что самое активное участие в урегулировании СТК принимают участие органы государственной власти  и надзорные ведомства регионального уровня (не менее 60% от всех зарегистрированных СТК). Также, в их адрес направляется и наибольшее количество обращений и жалоб работников по нарушениям трудовых прав.

Социально-трудовая обстановка в моногородах за последние два года существенных изменений не претерпела. Наиболее конфликтными субъектами стали моногорода Свердловской области (6 СТК), Кемеровской области-Кузбасс (5 СТК) и Амурской области (2 СТК). Основными причинами возникновения СТК стали полная невыплата заработной платы (5 СТК), нарушения условий труда (4 СТК), ликвидация предприятий (3 СТК), снижение уровня оплаты труда (3 СТК), сокращение работников (3 СТК), невыполнение условий действующего коллективного договора (1 СТК), принудительное изменение формы трудовых отношений (1 СТК).

К окончанию года урегулированы и завершились 140 СТК. 31% СТК завершились полным удовлетворением требований работников, 37% СТК - частичным удовлетворением требований, в 32% СТК работникам было отказано от удовлетворения выдвигаемых требований.

В течение трех последних лет устойчиво растет доля СТК завершившихся отказом в удовлетворении требований работников и доля СТК, в которых работники защитили трудовые права и добились для себя положительного результата. Следует принимать во внимание, что дальнейшее увеличение доли СТК по интересам будет вести к росту количества отказов в удовлетворении требований работников в ходе СТК. Наиболее результативно для работников завершались СТК, которые возникали из-за невыплаты и долгов по заработной плате (в ряде подобных СТК зафиксировано частичное удовлетворение требований, которое объясняется тем, что в ходе данных противостояний не устранены другие причины).

Оперативное вмешательство надзорных ведомств с проверками и предостережения работодателей о недопустимости нарушений трудового законодательства позволяли в кратчайшие сроки устранять проблемы по урегулированию и разрастанию СТК. Вместе с тем значимая доля СТК, связанных с нарушениями условий труда и сокращениями работников, не всегда разрешались в пользу работников и напрямую зависели от действий и возможностей работодателей, что нередко подтверждали органы исполнительной власти, объясняя свое невмешательство в происходящие события.

На основании постоянно меняющихся факторов, определяющих формирование социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, зарегистрированных в 2021 году, в условиях нестабильной эпидемиологической ситуации, можно сделать следующий краткосрочный прогноз на первое полугодие 2022 года:

- влияние эпидемиологической ситуации в РФ на экономику и социально-трудовую обстановку продолжит снижаться, несмотря на колебания уровня заболеваемости, в силу достаточно высокой готовности системы здравоохранения противостоять новым вызовам, а также в силу адаптации базовых и обрабатывающих отраслей экономики к работе в этих условиях. В руководстве страны внимательно следят за развитием эпидемиологической ситуации, исключают возможность введения нового локдауна на территории всей страны, а исполнительная власть в регионах РФ имеет полномочия для принятия самостоятельных частных решений по борьбе с COVID-19, в том числе по введению (снятию) ограничений;

- российская экономика в течение краткосрочной перспективы продолжит находиться под значительным инфляционным давлением, несмотря на восстанавливающийся рост ВВП и промышленного производства. Нет оснований ожидать замедление роста цен на основные группы товаров, что предполагает дальнейшее снижении покупательной способности заработных плат работников. Центральный Банк России продолжит ужесточение денежно-кредитной политики для таргетирования инфляции, сужая тем самым возможности пополнения оборотных средств предприятий за счёт кредитов;

- социально-трудовая обстановка и ситуация на рынке труда сохранятся стабильными, при уровне безработицы в диапазоне 4,3 – 4,6%. Возможно ее незначительное снижение во втором квартале 2022 года с началом ряда сезонных работ. Тенденция по превышению количества увольняемых работников, над принятыми на работу сохранится. Продолжится увеличение числа самозанятых и работников с договорами, что будет создавать дополнительный конфликтный потенциал в социально-трудовой сфере в силу слабой защищенности трудовых прав данных категорий работников;

- сокращения и увольнения персонала, низкий уровень оплаты труда станут главными «драйверами» конфликтного потенциала в трудовой сфере в 2022 году, что приведет к новым СТК, количество которых будет сопоставимо с показателями 2021 года Количество СТК по праву из-за невыплат заработных плат работникам продолжит умеренное снижение, а оперативное вмешательство надзорных ведомств позволит в кратчайшие сроки устранять нарушения трудового законодательства;

- большинство предприятий мелкого и среднего бизнеса, особенно в отраслях обслуживания населения, продолжат испытывать серьезные финансовые затруднения, и количество банкротств в этом сегменте экономики сохранится высоким. Наибольшее количество СТК будет регистрироваться на средних предприятиях отраслей обрабатывающих производств и муниципальных пассажирских перевозок;

- длительность СТК и вовлеченность работников продолжит умеренно увеличиваться, в силу роста количества СТК по интересам, что характерно для данной формы противостояний между работниками и работодателями;

- большинство из урегулированных СТК завершатся лишь частичным разрешением противоречий при этом доля конфликтов, в которых работникам будет отказано в удовлетворении выдвигаемых требований, сохранится высокой в силу многоплановости и сложности противоречий, лежащих в их источниках;

- социально-трудовая обстановка в моногородах сохранится без изменений. Сохранятся ключевые проблемы предприятий обособленных муниципальных образований – сохранение производств и минимизация численности сокращаемых работников. Новые социально-трудовые конфликты в моногородах чаще будут возникать по причине низких заработных плат работников;

- высокий протестный потенциал сохранится в СФО и ДФО; низкий – в СКФО, ЮФО и СЗФО.

Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, лишь опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере эпидемиологической ситуации и не учитывает геополитические риски.

Более подробно с аналитическими материалами Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов можно ознакомиться на страницах  сайта в разделе «Обзоры социально-трудовой обстановки» - www.industrialconflicts.ru.

(По материалам аналитического бюллетеня Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов).

Квадратные метры

Право на жильё у россиян есть…

В Совете Федерации прошло совещание на тему «Вопросы определения единого оператора мероприятий государственных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Провел мероприятие председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. А участие в нем приняли представители комитетов СФ, Государственной Думы, Счетной палаты РФ, профильных министерств и ведомств.

Не в этой жизни

Сегодня задача по жилищному обеспечению граждан, перед которыми имеются государственные обязательства, решается с помощью различных инструментов и механизмов. Например, работает программа расселения аварийного жилищного фонда, применяются такие инструменты, как предоставление жилищных сертификатов и социальных выплат, а также софинансирование региональных мероприятий посредством выделения субвенций и субсидий из федерального бюджета на приобретение жилья для граждан. И в некоторых случаях можно даже говорить об эффективности принятых мер.

Однако далеко не радужно выглядит ситуация с жилищным обеспечением детей-сирот, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В частности, на учете для получения жилья в настоящее время состоят около 290 тыс. детей-сирот. По данным замдиректора департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Анастасии Аккуратовой, из них до настоящего времени не обеспечены жильем 199 442 совершеннолетних человека.

При этом регионы ежегодно получают в качестве помощи субсидию из федерального бюджета, и в 2021 г. ее размер составил 10 млрд руб. Однако субъектам сложно освоить такие средства. На 3 декабря освоение средств федеральной субсидии составляет всего лишь 67%, хотя это и больше, чем в предыдущем году – 57%.

Но отдельная проблема – жилищное обеспечение малоимущих граждан. Так, по данным Росстата, на жилищном учете в органах местного самоуправления сегодня состоит почти 2,3 млн малоимущих граждан. Однако очередь фактически не сокращается – средний срок ожидания жилья составляет 20 лет, а по некоторым категориям достигает 50 лет. При этом в Минстрое России на 1 января 2021 г. на учете состояли всего 854 тыс. семей очередников из 20 категорий граждан, а в 2020 г. свои жилищные условия улучшили более 27 тыс. семей. И общий объем необходимых средств на обеспечение всех льготников жильем на данный момент оценивается в 9 трлн руб.

По словам Андрея Шевченко, проблема жилищного обеспечения остается одной из самых острых, и сегодня назрела необходимость пересмотра основных законодательных и управленческих подходов к проблемам государственного жилищного обеспечения граждан. При этом решение задачи по унификации законодательных актов и предоставлению необходимого объема финансирования этих мероприятий возможно только на основании полных и верифицированных данных по объему накопленных и прогнозируемых федеральных, региональных и муниципальных обязательств по жилищному обеспечению граждан.

Объединить и разделить

Оказывается, как пояснила президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева, в настоящий момент Жилищный кодекс разрешает человеку самому решать, какой льготной программой он хочет воспользоваться, чтобы использовать все возможности. К примеру, если сотрудник МВД живет в аварийном доме и для улучшения жилищных условий стоит в ведомственной очереди плюс у него еще есть ребенок-инвалид, то он может проходить «очередником» по пяти основаниям. Однако такое право вносит немало путаницы.

Для решения этой проблемы и внесения ясности в количество нуждающихся, чтобы реально оценить объем обязательств, в рамках ведомственной программы цифровой трансформации Минстроя в 2022 г. – начале 2023 г. планируется создать единый реестр граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства, т.е. они имеют право на государственную поддержку на улучшение жилищных условий.

Как рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев, соответствующий аппаратно-программный комплекс уже создан, и в настоящий момент завершается процедура его тестирования и отладки. Старт проекта планируется на начало 2023 г.

Так, работу по созданию единого цифрового реестра нуждающихся в жилье планируется провести в два этапа. На первом этапе будет создан единый реестр граждан, обеспечиваемых жильем в рамках реализуемой Минстроем государственной программы. Оператором информационной системы выступит ФКУ «Объединенная дирекция», подведомственная Минстрою РФ.

На втором этапе будет создана единая цифровая платформы по учету граждан, нуждающихся в жилье. Причем цифровую платформу планируется связать с другими информационными ресурсами: ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения), ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) и ресурсом Федеральной налоговой службы.

Как рассказал замминистра, сейчас уже разработан проект дорожной карты по созданию новой государственной информационной системы, который проходит процедуру согласования, и уже согласован с Минтрудом. А для завершения работы регионы до 2023 г. должны будут предоставить списки своих очередников, а Правительство РФ – разработать и утвердить дорожную карту мероприятий по этому проекту.

В результате вся на сегодняшний день разрозненная информация будет аккумулироваться в единой системе, что поможет сделать эту сферу более прозрачной и понятной, снизив вдвое бюджетные расходы на эту дорогостоящую социальную программу.

Это связано с тем, что данная мера позволит оценить общий объем требуемых ресурсов, ведь она исключит дублирующиеся данные. Помимо этого будет актуализирована информация по очередникам, уже получившим квартиры или жилищные сертификаты и пр. В результате очередь должна стать короче, а сроки ожидания жилья меньше.

Инициативу Минстроя по объединению ресурсов при обеспечении жильем нуждающихся граждан поддержала и Счетная палата РФ, и Государственная Дума, и Совет Федерации, предложив при этом создать единый орган – оператор льготных программ. Он поможет сделать процесс выдачи квартир более прозрачным и решит проблемы недостатка жилья под социальный наем.

Как заметила заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Светлана Разворотнева, безусловно, когда есть отдельная программа и оператор, прозрачности больше. При этом нужна единая категория для всех очередников, а также не только реестр очередников, но и реестр помещений.

А, по мнению аудитора Счетной палаты Натальи Труновой, идея создания унифицированного реестра очередников не только позволит минимизировать злоупотребления в этой сфере, но и создаст системный подход к жилищному обеспечению граждан с приоритетами, требованиями и оценкой принятых публичных обязательств.

О необходимости унификации механизмов помощи при обеспечении льготников жильем заявил и первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин. Это важно, поскольку условия предоставления поддержки отдельным категориям нуждающихся сильно разнятся – это и жилищные сертификаты, и субсидии, и субвенции, но при этом нет гармонизации в этом вопросе. Необходимо упорядочить систему предоставления жилищной помощи тем гражданам, которые могут ее получить по нескольким программам, учитывая бюджеты всех уровней. Но сегодня эти вопросы остаются пока открытыми.

С правом выбора

В целом, по мнению вице-президента НОСТРОя Аркадия Чернецкого, единый жилищный оператор должен аккумулировать информацию о нуждающихся в жилье и помочь найти нестыковки в очередях. Он должен выступать в роле концентратора информации. Также он должен стать центром методологической помощи муниципалитетам и регионам.

При этом в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо убрать критерии, которые позволяют им относиться к нескольким категориям нуждающихся. И если убрать все нестыковки, сдвоения и строения, которые там существуют, то появятся реальные цифры, от которых, может быть, и мороз по коже будет бежать не так сильно. А с точки зрения методологического центра нужно предоставить палитру возможностей, чтобы эту страшную очередь сдвинуть с мертвой точки.

С этим согласна и Надежда Косарева, предлагая предоставить весь «веер» возможностей, который удобен людям и будет менее затратным в регионах. Например, предложить людям выбор: хотят ли они 20 лет ждать квартиру в собственность или сегодня получить квартиру в некоммерческий найм, а, может быть, получить субсидию на приобретение жилья. Иными словами, дать возможность подождать пару лет, но получить какую-то более реальную жилищную поддержку, чем дождаться полностью бесплатной квартиры.

Связано это с тем, что сейчас во всей очереди льготников малоимущих насчитывается только 30%. А так как не всегда учитывается критерий дохода, людям не обязательно быть малоимущими сейчас, чтобы встать в очередь за жильем.

Ей вторит и Аркадий Чернецкий, предлагая для решения проблемы граждан, относящихся к муниципальным льготникам, уходить от модели предоставления жилья в собственность и в первую очередь начинать заниматься вопросом арендного жилья. В этом случае появится возможность по некоторым категориям проводить контроль лучше.

Но самое главное, по мнению Надежды Косаревой, нужно усилить адресную помощь и искать менее затратные для бюджета формы жилищной поддержки. Ведь у государства никогда не будет даже половины от нужных средств.

А что с ипотекой?

Как рассказал управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс, в 2021 г. мерами государственной поддержки по ипотеке воспользовались почти 550 тыс. семей, а за весь срок действия программ – более 1,135 млн семей.

Напомним, институт развития ДОМ.РФ числится оператором нескольких льготных госпрограмм для приобретения жилья с помощью ипотечного кредита. Например, до 1 июля 2022 г. граждане могут купить квартиру в новостройке, взяв кредит на сумму до 3 млн руб. по субсидированной ставке в 7% годовых.

Для семей с одним и более детьми, рожденными в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г., действует семейная ипотека по ставке не более 6%. По этой программе семьи могут рефинансировать ранее выданный кредит. А многодетным семьям предоставляется субсидия до 450 тыс. руб. на погашение части ипотеки. Плюс для молодых семей в ДФО и участников программы «Дальневосточный гектар» действует ипотека по ставке не более 2% годовых.

При этом регионы реализуют более 300 льготных ипотечных программ, а ДОМ.РФ планирует повысить доступность таких мер поддержки для граждан за счет их стандартизации. И уже подписаны соответствующие соглашения о сотрудничестве с Ростовской, Архангельской и Белгородской областями и ведется диалог еще с 15 регионами.

Эвелина Ларсон

Как нам живётся

Квартира на вырост

Улучшить свои жилищные условия хотят 22,7 млн российских семей (37% от всех семей в России). Об этом в ходе пресс-конференции заявил генеральный директор фонда ВЦИОМ Константин Абрамов, уточнив, что из них 9,7 млн семей не имеют возможности улучшить свои жилищные условия (43%).

Более половины молодых семей (3,9 млн), которые нуждаются в обновлении жилья, не могут себе этого позволить. В целом, улучшить свои жилищные условия в ближайшие пять лет планируют 17,8 млн семей. Еще 2,7 млн семей задумаются об этом позже, а 31,5 млн семей не планируют обновлять жилье. Кроме того, у 5,9 млн семей есть непогашенная ипотека.

Глава фонда отметил, что с 2017 года количество семей, которые хотят поменять жилье, снизилось. Тогда этот показатель находился на уровне 45% от общего количества российских семей. «Это произошло за счет активного развития строительной отрасли и ипотеки, что позволило 17,6 млн семей сменить жилье на более комфортное. Еще 13,1 млн семей сформировали в этот период новую потребность в улучшении жилищных условий», — прокомментировал Константин Абрамов.

По словам руководителя аналитического центра ДОМ.РФ Михаила Гольдберга, накопленная потребность россиян в улучшении жилищных условий удовлетворяется быстрее, чем накапливается новая. «В периоде ближайших 15-20 лет мы имеем все шансы полностью удовлетворить растущий спрос, то есть прийти к тому, что при формировании новой потребности за счет естественных процессов она будет сразу же удовлетворяться», — отметил он.

По данным аналитического центра ДОМ.РФ, на конец 2021 года в среднем на одного россиянина приходится 24,2 кв. метра жилья. Это ниже данных Росстата (26,9 «квадратов»), так как не учитывается неиспользуемое жилье и вторые квартиры. При этом, 7,3 млн семей (11%) живут в стесненных условиях, когда на одного человека приходится менее 10 кв. метров. У 40 млн семей (60%) этот показатель находится на уровне 10-30 кв. метров, а еще у 14,4 млн семей — более 30 «квадратов» на человека.

Помимо этого, 3,2 млн семей по самооценке живут в аварийном жилье общей площадью 134 млн кв. метров. Это в 3,5 раза больше официальных данных (900 тыс. семей).

По данным опроса, большинство россиян живут в многоквартирных домах (65% семей), оставшиеся 35% проживают в частных домах. Однако большинство граждан предпочли бы жить в индивидуальных домах (73% семей), и только четверть — в квартирах. Кроме того, 17% опрошенных проживают в арендном жилье, из которых только 11% снимают его на рыночных условиях. В Европе и США жилье арендуют 34% семей, а в крупнейших городах мира — до 80%.

Деловой климат в строительстве

Рост продолжится, но…

В ближайшие годы рост в строительной отрасли России продолжится, но медленнее, чем в 2021 году, говорится в докладе Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний университета "Высшая школа экономики" (ВШЭ).

Как отмечается в докладе, деловая активность в отрасли по итогам прошлого года достигла одних из самых высоких уровней за последние пять лет: индикаторы, характеризующие деловой климат, предпринимательскую уверенность, рискоустойчивость и бизнес-потенциал строительного сегмента, закрепились в зоне рекордно позитивных значений.

"Среди базовых видов экономической деятельности, по которым Росстат проводит мониторинговые конъюнктурные опросы, связанные с выявлением мнений руководителей предприятий и организаций о состоянии делового климата своих структур, строительство делит первое и второе место с промышленностью по относительной позитивности в оценках их главных отраслевых показателей экономической деятельности, значительно опережая потребительские сектора – торговлю и сферу услуг", – подчеркивается в материалах ВШЭ.

В частности, в докладе отмечается минимальная с 2016 года доля строительных компаний, сталкивающихся с неплатежеспособностью заказчиков и недостаточным спросом, а также превзошедшая допандемийные значения высокая загрузка производственных мощностей (66%) и сохраняющийся рекордно высокий уровень кредитной активности.

"Исходя из текущих оценок макро- и микроэкономической ситуации восстановительный рост в строительстве продолжится. Вместе с тем, с учетом ретроспективного анализа экономики, восстановительный рост всегда имеет затухающий характер после первого года подъема. Видимо, подобную тенденцию мы увидим и в 2022-2023 годах. В ближайшие годы рост отрасли продолжится, но с темпами ниже, чем в 2021 году", – приводятся в материалах ВШЭ слова директора Центра конъюнктурных исследований Георгия Остапковича.

В них отмечается, что основным драйвером позитивных экономических настроений в строительном бизнесе стал его жилищный сегмент, а государственное производственное строительство из-за коронавируса, экономической неопределенности, финансовых сложностей, роста цен на металл и стройматериалы, а также нехватки рабочей силы, пока отстает по деловой активности. При этом указывается, что, по данным Росстата, из 329 объектов, намеченных к вводу в 2021 году, за 11 месяцев было сдано в эксплуатацию лишь 88.

Также, по оценке Остапковича, резкий рост цен на стройматериалы и металлы в прошлом году, ставший одним из основных негативных факторов для отрасли, можно лишь частично объяснить международной конъюнктурой, а частично он носит искусственный характер.

"Кроме резко возникших мотиваций отечественных производителей этих товаров к частичному переходу с внутренней торговли на экспортную, других серьезных объяснений для галопирующего роста цен вряд ли можно найти. Но это очень сложное перестроение маршрута реализации продукции в коротком интервале времени. <…> По-видимому, резкое повышение цен на продукцию промышленных предприятий, применяемую в строительной деятельности, частично носит искусственный рукотворный характер", – приводятся в материалах ВШЭ его слова.

Кроме того, отмечается, что для того, чтобы, согласно поставленной президентом России задаче, выйти на ежегодный уровень ввода жилья в 120 миллионов квадратных метров, необходимо либо как минимум на 70% увеличить численность занятых на стройках, что в текущих демографических условиях невозможно без роста иммиграционного сальдо, либо в кратчайшие сроки изыскать возможность резкого инновационного и модернизационного технологического прорыва, принципиально улучшив производственные и управленческие схемы, в том числе связанные с капитальным обновлением стареющих основных фондов (степень износа основных фондов в строительстве составляет 50,5%).

Наставничество

Путь в профессию

Закрепление института наставничества при трудоустройстве молодёжи на законодательном уровне планируют обсудить в Госдуме. Об этом сообщила член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина.

Как отметила Стенякина, законодательное закрепление термина наставничества позволит, в частности, перейти от отдельных региональных практик к стройной единой системе подготовки, сопровождения и поддержки молодых кадров на конкретных предприятиях. «Мы очень аккуратно подходим к этой инициативе (к законодательному закреплению наставничества. — Прим. ред.), она будет обсуждаться на площадке Государственной Думы с теми предприятиями, которые внедрили у себя наставничество, с теми регионами, которые успешно это реализуют», — сообщила депутат.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по молодёжной политике Игорь Кастюкевич уточнил, что законопроект планируется разработать в течение года.

Как отметили в пресс-службе «Единой России», законодательное закрепление института наставничества поможет в реализации программы молодёжной занятости, которую партия разработала совместно с Минтруда и добилась финансирования в федеральном бюджете на 2022-2024 годы. Разрабатывать законодательную инициативу будут с Минтрудом, профсоюзами, Союзом работодателей, Торгово-промышленной палатой, представителями регионов.

Тема наставничества также нашла отражение в программе молодёжной занятости, которую «Единая Россия» сформировала вместе с правительством. По словам Кастюкевича, разработка единого стандарта наставничества позволит сэкономить затраты и повысить производительность труда. Ранее о необходимости закрепить законодательно институт наставничества высказывалась вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова («Единая Россия»). По её словам, в некоторых регионах представители общественных и родительских объединений являются наставниками для детей-сирот и выпускников сиротских учреждений, и таких примеров наставничества в России немало.

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков ранее сообщал, что для российских студентов создадут систему наставничества в рамках развития инновационного и технологического предпринимательства у обучающихся, а также разработают меры для поддержки трудоустройства выпускников.

Памятка домовладельцу

Дышать можно глубже

2022 год закроет некоторые законодательные пустоты в области строительства индивидуального жилья. Так, из «серой зоны» наконец выйдут объекты блокированной застройки (чаще всего это таунхаусы), действие закона о долевом строительстве должно распространиться и на строительство индивидуальных жилых домов. До 2031 года продлевают «дачную амнистию», а на землях сельхозназначения теперь можно будет строить жилые дома для фермеров. Большинство законодательных новелл начнет действовать с марта.

Таунхаус в законе

С 1 марта 2022 года начнут действовать поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы о правовом статусе домов блокированной застройки (чаще всего в наших краях это таунхаусы, но в эту категорию входят еще и лейнхаусы, и дуплексы, и другие объекты).
Эта новелла устранит «белое пятно» в законодательстве и защитит права собственников подобных объектов. Дело в том, что до сих пор по закону в жилищный фонд входили только три вида объектов — жилой дом, квартира и комната. Но объекты блокированной застройки, которые довольно популярны сегодня, обладали рядом свойств, которые одновременно причисляли их и к жилым, и к многоквартирным домам, по старой классификации. Так что их правовой статус был не определен.
Теперь дом блокированной застройки будет определяться не как многоквартирный дом, а как отдельный: «жилой дом, блокированный с другим жилым домом или домами в одном ряду общей боковой стеной или стенами без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок». Теперь таунхаусы, дуплексы и лейнхаусы можно будет ставить на кадастровый учет, регистрировать права на них как на здание с назначением «жилое». Правда, для этого блоков в таунхаусе не должно быть больше 10, а этажей — больше, чем три.
Многие юристы опасались, что в таком случае возникнут определенные правовые коллизии — например, один собственник блока в таунхаусе делает реконструкцию, а остальные страдают от ее результата. Однако в законе прописывается необходимость согласия на это остальных собственников, а «эксплуатация дома блокированной застройки осуществляется с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации» соседских домов, имеющих общие стены.
 

Эскроу — теперь и для ИЖС

С марта на строительство отдельных домов в малоэтажных ЖК (проще говоря, в коттеджных поселках) распространится действие закона о долевом строительстве. Схема будет та же, что и с «долевкой» в многоквартирных домах: пока не будет закончен весь поселок, застройщик денег не получит — они будут храниться на эскроу-счете. Перед возведением поселка он должен получить разрешение на строительство, представить проектную декларацию, запланировать благоустройство территории — словом, пройти все стандартные разрешительные процедуры.
В связи с этим должно значительно упроститься и ипотечное кредитование жилищной застройки, как ожидают эксперты рынка недвижимости.

«Дачная амнистия» -

до 2031 года

В 2022 году начинает действовать закон об упрощении оформления прав на старые дома (построенные до 14 мая 1998 года, когда вступил в силу Градостроительный кодекс РФ). Иногда жители и фактические владельцы домов, построенных еще при советской власти и в ранний постсоветский период, не могут легализовать свое жилье из-за правовых коллизий. Например, такой дом может числиться в документах колхозного или совхозного учета, в учетных документах БТИ — и этого недостаточно для того, чтобы доказать свое право на него без суда. Бывает и так, что на руках у хозяев вообще нет ни единого документа, подтверждающего собственность.
Новый закон упрощает порядок оформления прав на такие дома и на участки, где они стоят. Правда, этот участок должен находиться в границах населенного пункта, а земли должны принадлежать государству или муниципалитету. Для признания права собственности нужно будет предоставить любой документ, который подтверждал бы факт владения жильем — начиная от старой справки из БТИ, заканчивая платежками за коммунальные услуги. А чтобы оформить землю под старым домом, нужно как минимум, чтобы дом еще на ней стоял (уполномоченные службы должны будут выехать на место и подтвердить этот факт). То есть снести бабушкин дом и оформить 15 соток под ним в собственность не получится.

Часики тикают…

Участки с временным статусом после 1 марта 2022 года будут исключены из ЕГРН. Так что если вдруг у вас есть такой участок — вам надо активизироваться и успеть его окончательно«присвоить».
Речь идет об участках, которые были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет с 1 марта 2008 по 1 января 2017 года, но на которые до сих пор не зарегистрированы права собственности или аренды в установленном порядке. Здесь как раз ничего не продлевается: в 2017 году участкам прекратили присваивать временный статус, а их фактическим владельцам давалось 5 лет на регистрацию.
Но это не значит, что право на участок вы утратите: вам всего-навсего нужно будет вновь поставить его на государственный кадастровый учет (причем ему присвоят новый кадастровый номер) и зарегистрировать свои права на него.
 

Фермеру — дом

На землях сельхозназначения, вид разрешенного использования которых определяется как 1.16 — «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» — строительство жилых домов запрещено. Но с 1 марта фермеры смогут строить для себя жилые дома на таких участках. Правда, есть ограничения: дом должен быть один, а строить его должен именно фермер на тех землях, которые использует лично он — то есть для себя. Этажей в таком «поместье» не должна быть больше трех, площадь не должна быть больше 500 квадратных метров, причем пятно застройки не должно превышать 0,25% площади земельного участка.
В отношении участка земли, на котором будет возведен такой дом, сохраняется действие закона о крестьянско-фермерских хозяйствах. Словом, власти озаботились тем, чтобы под видом таких фермерских домов не возникали коттеджные поселки коммерческого характера.
Кроме того, каждый субъект Федерации сможет и самостоятельно определять на своей территории те муниципальные образования, на которых строительство фермерских домов или их эксплуатация все-таки не разрешена.

Людмила Губаева
 

Без вреда здоровью

На чужой территории

С 1 марта 2022 года организации, которые выполняют работы или оказывают услуги на территории другого работодателя, должны будут  вместе с «принимающей» стороной вырабатывать согласованные   действия по предотвращению вреда здоровью работников. 

Минтруд России  Приказом от 22.09.2021 № 656н утвердил примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица) (зарегистрирован в Минюсте России 02 декабря 2021 г., регистр № 66192).  

Как пояснил руководитель департамента охраны труда и экологии  аппарата ФНПР А.Е. Безюков: «Перечень включает в себя четыре вида мероприятий: организационные, технические,  по обеспечению средствами индивидуальной защиты, а также  лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия». 

Документ организационными мероприятиями устанавливает – проведение мониторинга соблюдения требований охраны труда, разработку инструкций по охране труда и др.:
техническими мероприятиями – установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств, организация уборки производственных помещений и др.;
мероприятиями по обеспечению средствами индивидуальной защиты – определение мест хранения СИЗ и особенностей их использования;
лечебно-профилактическими и санитарно-бытовыми мероприятиями  – определение местоположения аптечек, устройство комнат отдыха и др.

Также в соответствии с Приказом Минтруда России от 14.09.2021 N 629н "Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2021 N 65973) с 1 марта 2022 г. устанавливаются обновленные предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. 

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную". 

Так, согласно Приказа № 629н, подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) должна быть не более 10 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – не может быть более 7 кг, суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна превышать с рабочей поверхности - 350 кг., с пола - 175 кг., разовый подъем тяжестей (без перемещения)- 15 кг. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кгс.

Шведский опыт

Как помочь инвалидам

Одна из самых серьезных проблем для инвалидов в России – это социально-экономическая занятость. Из-за сложностей с созданием особых условий труда или просто из-за предвзятого отношения многие работодатели предпочитают не трудоустраивать людей с ограниченными возможностями, даже если эти ограничения не являются барьером для должности.

«Проблема трудоустройства и занятости инвалидов в современном обществе актуальна. Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов в связи с лишними затратами, психологическими особенностями инвалидов, а также в связи с необходимостью лечения. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих ограничения, и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве такой категории населения», – описывает проблему юрист Раиса Киян.

Сегодня российское законодательство регулирует трудоустройство инвалидов через систему квотирования, согласно которой организации с численностью штата более 100 человек обязаны принимать на работу инвалидов в количестве от 2 до 4% среднесписочной численности работников. Отказ работодателя в приеме на работу в пределах установленной квоты влечет штраф в размере лишь 5 000–10 000 рублей.

«Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноценным членом общества и, конечно же, имеет дополнительные материальные средства», – продолжает Киян.

Одним из путей решения этой проблемы может стать опыт других стран, считает активист и создатель проекта  Дмитрий Давыдов. Так, например, в Швеции любая компания при трудоустройстве инвалида может подать заявку на субсидию, которую государственный орган выплачивает работодателю на протяжении действия трудового договора. Размер субсидий определяется по итогам оценки способности инвалида к работе, проводимой совместно работодателем и Государственной службой занятости Швеции. Она назначается как часть от ежемесячной заработной платы.

В Японии, как и в России, существует квота на трудоустройство инвалидов. Она составляет 2,2% для компаний со штатом 45,5 и более работников. На практике только около половины компаний соблюдают квоту. Зато другая часть обязана платить ежемесячные взносы, которые идут на поддержку работы инвалидов в фирмах, перевыполняющих квоту.

«Мы предлагаем в России на законодательном и административном уровнях учредить финансовую поддержку компаниям и индивидуальным предпринимателям, готовым трудоустраивать инвалидов вне обязательной квоты или сверх квоты. Нужно разработать систему выдачи целевых субсидий и грантов на мероприятия по адаптации инвалидов на рабочих местах, а также систему проверки использования выделенных средств по назначению. Также предлагаем предусмотреть специальную премию социальным работникам и сотрудникам службы занятости, если те помогли найти долгосрочную работу инвалиду и освоиться на ней», – пишет Давыдов.

По задумке, первоначальное финансирование такой программы ляжет на госбюджет. Но можно также привлечь и частные средства, ужесточив существующее законодательство.

«Подбор работы для людей с ограниченными возможностями – это задача предпринимателей. Практически все сферы позволяют это сделать. Но пока бизнес не спешит над этим работать. Поэтому нам в первую очередь нужно воспитывать в молодых предпринимателях чувство социальной ответственности», – поделился своими мыслями общественный деятель Сергей Буторин.

По мнению же политолога Михаила Галицкого, большинство производственных сил сегодня сконцентрированы в частных руках. Такие работодатели не заинтересованы в трудоустройстве инвалидов, так как они не готовы обеспечивать льготы, не хотят брать на себя риски. Поэтому глобально решить эту проблему можно, лишь расширяя госсектор в экономике. Только при поддержке правительства это осуществимо.

Антон Железняков

В Минтруде РФ

Будем отдыхать дольше

В скором времени у многих россиян может вырасти отпуск. В Минтруде РФ предложили нововведения, которые позволят сотрудникам отдыхать дольше. Изменения предполагают, что в стране будут по-новому подсчитывать отработанные часы, дающие право на дополнительный отпуск. Кроме того, изменится порядок выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ подготовил Минтруд РФ.

В чем заключаются новшества? По-новому будут подсчитывать отработанные часы, которые дают право на дополнительный отпуск или компенсацию при увольнении. Сейчас, если сотрудник отработал только половину месяца, это время не учитывается. Поправки предполагают, что эти дни будут округляться до полного месяца. Это даст возможность сотрудникам получить дополнительный отпуск или компенсацию.

Также изменится порядок выплаты компенсации сотрудникам за неиспользованный отпуск. Например, если гражданин работал без отпуска 11 месяцев, компенсацию ему выплатят за полный год. Полную компенсацию получат сотрудники, отработавшие от 6 до 11 месяцев, но затем попавшие под сокращение штатов. Аналогичные правила будут действовать при ликвидации организации или призыве работника в армию.