РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ №2
Апрель 2022 г.
Заявление ФНПР
О ситуации на Украине
Трагическая ситуация на Украине возникла не сама по себе. Был государственный переворот 2014 года, осуществленный радикальными националистами под руководством западных стран. Последовавшие внесудебные репрессии и расправы над инакомыслящими (сожжение сторонников антимайдана в 2014 году в Одессе, убийства политических противников) стали обычной практикой. Регионы, несогласные с этим, подверглись показательному усмирению с помощью националистических батальонов, сформированных из последователей Гитлера и Бандеры.
Слабость государственной власти и радикальное насилие привели республику Крым к отделению от Украины, а Донбасс и Луганск к готовности защищать свои права в рамках единой Украины.
Однако Минские соглашения, обеспечивающие мир и единство страны, подписанные в том числе украинскими властями, а также формула их реализации министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера были фактически отвергнуты руководством Украины под давлением радикалов. Это привело к военной операции против ДНР и ЛНР, стыдливо названной "антитеррористической". За 8 лет города Донецк и Луганск подвергались сотни раз обстрелам с применением артиллерии, минометов, авиации. За эти годы по разным оценкам погибло от 13 до 50 тысяч человек, включая женщин, стариков и детей.
К сожалению, эти жертвы были «не замечены» ни мировым сообществом, ни жителями других регионов Украины. Никаких протестов или санкций в отношении власти, убивающей свой народ, введено не было. С людьми не захотели договариваться, их просто решили сломить военной силой. Не случайно, что более 800 тысяч жителей ДНР и ЛНР, которых украинская власть называла террористами, за это время оформили российское гражданство. Одновременно, происходила эскалация насилия. На Украине был фактически запрещен к использованию русский язык, на котором говорит большинство населения.
Избранный президентом Владимир Зеленский пришел к власти с лозунгом нормализации ситуации на юго-востоке. Но в результате оказался неспособен реализовать международные договоренности – Минские соглашения, а интенсивность обстрелов возросла. Дело дошло до его заявлений о возвращении Украине ядерного статуса, что подразумевало размещение на её территории ядерного оружия, направленного на Россию.
Прямая и явная военная угроза для государства, необходимость защиты граждан России, в том числе проживающих на Донбассе, неспособность руководства Украины к мирному разрешению конфликта, провокационные заявления и действия руководства Украины и ряда стран Запада – всё это привело к сегодняшней ситуации.
Федерация Независимых Профсоюзов России поддерживает шаги, которые осуществляет Президент РФ В.В. Путин, политическое и военное руководство России. Мы уверены, что военная фаза миротворческой операции закончится, и будут найдены политические решения завершения конфликта. Только в условиях мира, солидарности и демократии трудящиеся Украины, ДНР, ЛНР и России, объединенные профсоюзами, смогут успешно отстаивать свое право на достойный труд.
Сегодня Россия находится в сложной ситуации. Внешние санкции, которые иностранные государства вводят в отношении отраслей промышленности, банков, не могут не сказаться на экономике, на уровне жизни людей.
Необходимо предпринять серьезные шаги, чтобы смягчить внешний удар. Во-первых, нужно вместе предотвратить негативные последствия для промышленности России. Именно она обеспечивает мощь нашей страны. Кроме того, нужны действия, защищающие работников, население от социальных опасностей санкций. Это означает, что собственники должны быть ограничены в возможностях закрытия предприятий, увольнений. Чтобы компенсировать рост инфляции и цен, необходимы скоординированные меры по обеспечению роста зарплат. Должен быть остановлен рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, транспорт. Цены на основные товары нужно поставить под жесткий контроль государства. Те предприятия, чьи владельцы окажутся не в состоянии обеспечить устойчивую работу и социальные гарантии, должны перейти в собственность государства, быть национализированы.
В Госдуме
На каждый кризис есть свои меры
Нижняя палата парламента приняла пакет законов о защите экономики в целом и карманов россиян в частности от воздействия иностранных санкций, наложенных на страну в связи с последними событиями на Украине.Основная идея в социальной сфере - наделение правительства полномочиями повышать социальные выплаты, не теряя времени на диалог с Госдумой. В трудовых вопросах, не исключено, все будет несколько сложнее: малый и средний бизнес освобождают от проверок до конца года, а тезис об “особенностях регулирования трудовых отношений” в кризисный период вызывает вопросы даже в депутатском корпусе.
Такие ответы
Сразу в трех чтениях принят законопроект, призванный обеспечить устойчивость российской экономики в период введенных против РФ иностранных санкций в связи с событиями на Украине. В документе много позиций, включая возможность госзакупок помимо тендеров. В первую очередь, в сфере здравоохранения (например, при закупке лекарств). Как пояснил глава думского комитета по экономической политике Максим Топилин (экс-министр труда и соцразвития), на два года появится право выбора единственного поставщика. При этом в разных сферах “появится возможность менять условия уже заключенных контрактов”.
- Мы ориентируемся на положительный опыт такой работы в 2020 году, когда парламент уже принимал подобные решения, чтобы обеспечить слаженную работу всех уровней власти, - пояснил представлявший законопроект замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. Некоторые меры имеют социальный характер. Так, правительство наделяется полномочиями по самостоятельному (без участия законодательных органов) пересмотру размера социальной доплаты к пенсии и ее дополнительной индексации, МРОТ и прожиточного минимума (по действующим законам, раз в год). Это должно повысить оперативность принятия решений, а пересмотр указанных величин будет производиться только в сторону увеличения.
Кроме того, малый и средний бизнес освобождается от проверок госорганами контроля и надзора до конца года (IT-организации освобождаются до конца 2024 года). А лицензии на их деятельность будут продлеваться автоматически.
Впрочем, насколько можно судить, ни одна из мер не отменяет практики профсоюзного контроля и ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства. Но интересно, что об освобождении бизнеса от проверок Топилин докладывал через запятую после “поддержки рынка труда и занятости”.
Предусмотрена возможность и кредитных каникул для физлиц и предприятий малого и среднего бизнеса в текущем году (независимо от использования такой возможности ранее в связи с пандемией). Изменить условия ипотеки или потребительского кредита заемщик вправе потребовать в срок до 30 сентября.
- Катастрофически не хватило времени, чтобы изложить все позиции, в этом законопроекте предусмотренные, - признал Топилин. - Законопроект прежде всего предусматривает оперативность мер реагирования на ситуацию. Это меры дополнительной поддержки граждан, дополнительной индексации пенсий, социальных выплат, МРОТ. Мы находимся в той ситуации, когда нам придется принимать совершенно экстраординарные решения и изменения в законодательстве.
Есть вопросы
Депутат Алексей Куринной попросил объяснить “некоторые особенности регулирования трудовых отношений”, которые отдаются на откуп правительству. Прежде всего, уточнить формулировки об “особенностях изменения МРОТ”.
- Не ухудшит ли это положения рабочих? - поинтересовался Куринной у Алексея Херсонцева.
О таких вопросах сторона правительства озаботилась заблаговременно, потому что в правительственной ложе оказался замминистра труда Андрей Пудов, который и дал ответ:
- Действующие правила подразумевают, что МРОТ устанавливается исходя из соотношения с медианной заработной платой и это делается с 1 января. Если ничего не делать, то тогда следующее изменение может быть осуществлено только с 1 января следующего года. Учитывая социально-экономическую ситуацию, у правительства появляется возможность делать это в середине года, - повторил замминистра положение законопроекта. - Что касается трудовых отношений, мы исходим из того, что, когда отдельные работодатели будут испытывать сложности, связанные с сохранением трудовых прав, мы будем предусматривать те меры, связанные с регулированием трудовых отношений, которые позволили бы обеспечить сохранение всех работников, которые есть у работодателя, на их рабочих местах, обеспечив их занятость.
Не сказать, чтобы после этого объяснения что-то стало намного понятнее. С одной стороны, сразу приходит на ум ситуация кризиса 2008 года, когда сохранение занятости гарантировалось в том числе за счет падения доходов. Но, с другой стороны, Пудов успел сказать и о планах по сохранению доходов трудящихся. Правда, не объяснил – каким именно образом это произойдет.
Александра Дёмина ( фракция “Новые люди”, партия, ассоциирующаяся в первую очередь как раз с малым и средним бизнесом) интересовало, будет ли правительство обеспечивать сектор “прямыми ежемесячными выплатами на заработную плату”, подобная мера была принята в 2020 году в связи с пандемией. Ответ замминистра - “закон этой меры не касается”. Но принятия такой меры в дальнейшем чиновник не исключает.
Татьяна Буцкая (“Единая Россия”) обратила внимание на то, что правительству даются полномочия по изменению не только МРОТ, но и прожиточного минимума (хотя, заметим, по действующему законодательству они должны быть приравнены друг к другу). Не говоря уж об “особенностях выплат пенсий” и “правового регулирования оказания социальной помощи”. - Что вы понимаете под этими особенностями? - спросила депутат.
Из ответа Андрея Пудова в целом следовало, что особенностью российской социальной политики является как раз тяга правительства к увеличению бюджетных затрат на нее. А теперь оно будет стремиться к созданию “таких условий, чтобы они охватывали большее количество людей, которые будут нуждаться”.
- Пожалуй, самая большая проблема будет с трудоустройством огромного количества наших граждан, которые уже потеряли работу в связи с прекращением работы в России многих западных компаний, - предположил Олег Нилов (“Справедливая Россия”). - Ну, и по разным причинам сложности тоже и у нашего бизнеса. Где ваши предложения о достойном пособии по безработице? Вот о чем нужно сейчас говорить.
Олег Нилов знает, что максимальный размер по безработице сейчас равен МРОТ за прошлый год - 12 792 рубля, но он это считает недостаточным и предлагает ориентироваться хотя бы на стоимость потребительской корзины. Но эту атаку представителям правительства отбить было ожидаемо легко, и формальность ответа, быть может, указывала на формальность вопроса. По крайней мере в данный момент:
- Законопроект, который сейчас обсуждается, касается полномочий правительства, как раз направленных на то, чтобы реализовать ровно те мысли, которые вы только что озвучили, - ответствовал Андрей Пудов. - В том числе и в отношении размеров различного рода пособий. Это первый шаг, который говорит о том, что у правительства появляются полномочия на то, чтобы оперативно такие решения принимать.
Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР
Как защищать интересы работника
Правительство готовит к внесению в Госдуму законопроект, создающий с 1 января 2023 г. единый социальный фонд на основе ПФР и ФСС.
Не ухудшит ли очередная реформа положение пенсионеров и работающих? Как могут измениться Трудовой кодекс и закон о занятости? На эти и другие вопросы отвечает председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.
В «одном окне»
- Михаил Викторович, чем один фонд лучше двух? Как в правительстве аргументируют эту идею?
- Минтруд обещает, что затраты на функционирование объединённой структуры будут ниже: понадобится меньше помещений, меньше сотрудников. А граждане и бизнес сэкономят время, общаясь с одной организацией вместо двух. Сейчас, например, если человек получил травму на производстве, пенсию по инвалидности назначает ему ПФР, а больничные и компенсацию за ущерб здоровью выплачивает ФСС. Сертификат, позволяющий будущей маме выбрать роддом, выдаёт соцстрах, а материнский капитал — Пенсионный фонд. А в будущем все социальные права будут учитываться в единой компьютерной системе, и можно будет получать все пенсионные и социальные выплаты, обращаясь в «одно окно».
— Профсоюзы поддерживают такое объединение?
— Сейчас — да, с учётом поправок, внесённых в последнюю версию закона о едином Фонде пенсионного и социального страхования. Но мы были категорически против, когда год назад внутри правительства прозвучало предложение заменить страховые социальные сборы фактически единым социальным налогом.
— Чем это опасно?
— Средства, отчисляемые работодателями на выплаты в связи с наступлением пенсионного возраста или потерей работоспособности, попадали бы тогда в федеральный бюджет. При желании правительство могло бы брать из этого сундука деньги, предназначенные пенсионерам и инвалидам, чтобы использовать их для финансирования других задач. Даже гипотетическая вероятность таких событий недопустима. Мы считаем принципиально важным сохранить сложившуюся систему пенсионного и социального страхования, общественный контроль за которой более строгий. Свои возражения мы высказали на Российской трёхсторонней комиссии, включающей представителей профсоюзов, работодателей и государство. И нас услышали. Социальный фонд будет работать на страховых принципах, а его деятельность будет подотчётна наблюдательному совету с участием ФНПР.
Вырастут ли больничные?
— Кто и по какому тарифу будет пополнять объединённый фонд?
— Как и раньше, это будет делать бухгалтерия работодателя при выплате зарплаты, перечисляя в него ровно столько же, сколько сегодня вносится в два фонда по отдельным платёжкам. Фонда обязательного медицинского страхования будущая реформа не коснётся. Поэтому подавляющее большинство работников её не заметят.
Но изменения ждут больше 4 млн человек, которые работают на основе гражданско-правовых договоров и с которыми вместо трудового договора заключён, например, договор подряда или услуг. Такая подмена сейчас выгодна работодателям, так как в этом случае им не нужно платить взносы в социальные фонды. Но люди, которые соглашаются так работать, теряют пенсии, больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Такого больше не будет.
Законопроект о создании единого фонда с 1 января 2023 г. распространяет обязательное социальное страхование также на граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. В результате должен вырасти объём денег, поступающих в пенсионную систему и систему соцстраха. Минтруд прогнозирует, что к 2025 г. максимальный размер выплаты при временной потере трудоспособности увеличится в 1,5 раза без увеличения страхового тарифа, хотя, на наш взгляд, это проблематично.
— Может ли случиться, что при нехватке страховых сборов дополнительные деньги, собранные на больничные, пойдут на выплату пенсий?
— Нет, это запрещено. Если Социальный фонд столкнётся с дефицитом доходов, он будет финансироваться из госбюджета отдельно по каждому направлению.
Профсоюз для самозанятых
— Меньше всего социальных гарантий у таксистов, сиделок, репетиторов, строителей, работающих по индивидуальным договорам — огромного количества людей, называемых самозанятыми. Как их защитить?
— Необходимо законодательно прописать механизмы, подталкивающие самозанятых к добровольному пенсионному страхованию, страхованию на случай безработицы и потери трудоспособности. Как это сделать? Точного ответа пока нет. Но очевидны пробелы, которые нужно устранить в Трудовом кодексе и Законе о занятости населения. Над новой редакцией последнего сейчас работает Минтруд, и в него впервые будут добавлены пункты, посвящённые статусу и правам самозанятых граждан, которые работают на цифровые платформы типа «Яндекса» и по гражданско-правовым договорам.
Например, сейчас идёт дискуссия по поводу того, кто является работодателем курьера или таксиста, получающего заказы по интернету. Профсоюзы считают, что это та цифровая платформа, с которой у него есть договор, поэтому она должна выполнять некоторые обязанности работодателя. Например, она не должна давать заказы таксисту, отработавшему больше нормы в 12 часов и не застраховавшему своё здоровье и гражданскую ответственность на случай аварии. А государство со своей стороны должно позаботиться, чтобы создать специальные страховые системы, адресованные самозанятым.
— Но эти услуги, то же такси, тогда будут стоить дороже.
— Согласен. И это ещё одна причина, по которой правительство должно заботиться о том, чтобы сильнее росла зарплата. Тогда расходы и доходы людей будут сбалансированы. Но у нас главный работодатель — государство, которое в силу этого обстоятельства заинтересовано в занижении зарплаты и устанавливает низкий МРОТ. А граждане намеренно экономят на всём — от покупки товаров и услуг до пенсионного и социального страхования.
— Может быть, уже настало время и профсоюзы самозанятых создавать?
— В мире такие организации появляются. И мы готовы в любом близком по профилю профсоюзе создать секцию, объединяющую этих граждан. Это даст им возможность вырабатывать единые требования об условиях и оплате труда. Но сначала опять-таки нужно внести поправки в ТК РФ, формулирующие, кто является для самозанятых работодателем — второй стороной трудовых отношений. И понадобится также отредактировать ту статью закона о профсоюзах, где сказано, кто и при каких условиях может создать профсоюзную организацию.
Трудовой кодекс
с двух сторон
— Трудовому кодексу РФ уже 20 лет. Не пора ли и его, как закон о занятости, основательно отредактировать?
— Кодекс — живой документ. Когда с началом пандемии миллионы людей перешли на «удаленку», в него добавилась статья о дистанционных работниках. Но переписывать весь ТК — сомнительная идея. Это тот свод законов, который должен перерабатываться, только когда в стране происходит революция, меняющая общественную формацию. Последний раз в России это случилось в 1990-х г.г., когда мы вернулись к капитализму, и понадобилось изменить КЗоТ РСФСР, регулировавший труд в условиях социализма.
Я, помню, дебаты по поводу нового Трудового кодекса шли лет пять. Естественно, новые работодатели-капиталисты стремились получить больше свободы предпринимательства. А профсоюзы настаивали на сохранении как можно большего объема трудовых гарантий. Но в итоге, опираясь на рекомендации Международной организации труда, удалось создать такой кодекс, который признан МОТ одним лучших за последние десятилетия. Он основан на балансе интересов работников и работодателей как двух сторон одной медали, не существующих по отдельности. Нет перекоса ни в одну из сторон. Это достоинства кодекса. Но за это его и критикуют.
— Много ли предложений по изменениям отдельных статей ТК поступает?
— Сотни в год. Эти идеи рассматриваются на трехсторонней комиссии, и подавляющее большинство из них отклоняется, так как они не соответствуют принципам Трудового кодекса, ведут к его серьезной переработке.
Одну из самых «ярких» идей за 20 лет внес миллиардер Михаил Прохоров, предложивший разрешить работодателям устанавливать 12-часовой рабочий день. Мол, если работники не возражают, и производственная необходимость требует — то такие вещи возможны. Мы были резко против и «задробили» эту инициативу в трехсторонней комиссии.
Но отклоняются и такие поправки в ТК, которые вносятся под флагом борьбы за интересы трудящихся, а на самом деле лишают людей возможности нормально работать и зарабатывать. Когда кодекс еще только создавался, по предложению левых депутатов Госдумы в него вошел пункт, запрещающий привлекать на ночную работу инвалидов. Так потом два года шли жалобы от колясочников, которые работали из дома в режиме ночного колл-центра и потеряли такую возможность. Эта норма была отредактирована, и теперь ТК разрешает инвалидам работать по ночам с их письменного согласия.
— В старом КЗоТе было больше норм, которые действовали напрямую и безоговорочно применялись везде. А теперь написано, скажем, что зарплаты должны индексироваться, но не сказано, как сильно и как часто. И многие предприниматели замораживают их на годы. Почему нельзя вернуть прежний подход?
— Профсоюзы, конечно, за то, чтобы в законодательстве было больше прямых указаний на размеры трудовых гарантий и порядок их предоставления гражданам. Но, во-первых, работодатели категорически не согласны. Во-вторых, если говорить об уровне зарплат, то, по нынешнему ТК, во всех организациях, кроме бюджетных, работники должны договариваться об этом с администрацией, заключая коллективные договоры. Эти документы на практике тоже получаются компромиссными. Но добиваться заключения наиболее выгодного для трудящихся договора — главная задача профсоюза на предприятии.
— Достаточно ли аргументов для убеждения?
— Там, где есть профкомы, коллективные договоры приняты и работают. Там представителям коллективов помогают вести переговоры юристы и экономисты отраслевых профсоюзов. Но в то же время в трудовых спорах почти невозможно легально использовать такой сильнодействующий аргумент, как забастовка. Упрощение процедуры ее проведения — одна из тех назревших изменений в Трудовом кодексе, которые ФНПР поддержала бы однозначно.
Борис СОШЕНКО,
председатель Профсоюза строителей России
Женщина на стройке – добрая примета
В 2021 году Министерство труда России резко сократило список недоступных для женщин профессий. Запретный перечень урезан более чем в четыре раза: вместо 456 позиций новым приказом Минтруда утверждено 100. Женщины могут теперь водитьбольшегрузные автомобили и спецтехнику, такую как фура, трактор, самосвал, КамАЗ, стать членами палубной команды судна (боцманом, шкипером, матросом); работать машинистом электропоезда, скоростных и высокоскоростных поездов (Ласточка, Сапсан и др.); выполнять верхолазные работы на высоте свыше 10 метров. Им теперь стали доступны ремонтно-строительные работы, например, арматурные и даже плитоломные. Под запретом по-прежнему останутся операции, связанные с подъёмом тяжестей – по закону женщина не должна переносить вес больше десяти килограммов.
Конечно, появление нового списка доступных прекрасному полу профессий связано не только с желанием Минтруда внести свой вклад в борьбу за гендерное равенство, но и с пандемийной ситуацией. Приказ до выхода в свет долго пылился в закромах министерства, и лишь резкая нехватка кадров, прежде всего в строительной отрасли из-за оттока мигрантов, заставило ведомство сдвинуться с гендерной точки замерзания. Так что порадуемся за наших женщин – их возможности получить интересную, хорошо оплачиваемую работу расширились. Да и нам, мужикам, тоже есть повод поднять своё настроение: женщина на стройплощадке – добрая примета.
Правда, может возникнуть вопрос – а что их там ждёт? Давайте пораскинем мозгами.По данным Росстата, на долю женщин приходится около 15% от общего числа занятых в строительстве, а также в смежных отраслях России. Это чуть меньше полутора миллиона работников. Каждый шестой на строительной площадке - женщина, а в проектных организациях, различных строительных конторах и офисах девелоперов – их более половины.
Не знаю, как насчёт плитоломных работ, но женщины всегда предпочитали и предпочитают по моим наблюдениям работать в производственно-технических отделах, заниматься сметным делом, быть юристами по недвижимости. А среди бухгалтеров в строительной отрасли женщин – подавляющее большинство. В этих сферах прекрасная половина человечества имеет все возможности не только на равных работать с мужчинами, но и превосходить их благодаря целому ряду замечательных качеств, присущих женщинам.
Они внимательны, аккуратны, точны в исполнении. Обладают большим терпением и внимательностью даже к самым мелким деталям. Творческие навыки, интуиция, умение расположить к себе, гибкий ум и способность схватывать все на лету позволяют им находить решение самых сложных ситуаций на производстве. И именно женщины больше способны действовать логично и последовательно, если дело касается работы, так как большинство женщин продумывает свои действия наперед, что весьма полезно в строительной сфере.
Строитель – это созидатель. И именно женщина символизирует это понятие. Она привносит гармонию в коллектив, благотворно влияет на его микроклимат. Для стремления трудиться в нашей отрасли у них есть неплохой стимул - платят в последнее время женщинам на стройках Москвы от 50 до 70 тысяч рублей, а в провинции - от 30 тысяч и выше.
Не только стройплощадка, но и наш отраслевой профсоюз во многом держится на женских плечах. Значительное число первичных профсоюзных организаций возглавляют женщины. Познакомьтесь:
Наталья Александровна Дмитриенко, председатель профсоюзной организации АО «Искитимцемент» в Новосибирской области:
- Своё настоящее предназначение я нашла, когда стала заниматься профсоюзной работой. Сначала была делопроизводителем в профкоме, потом бухгалтером, а затем и председателем. Спасибо огромное Сеничеву Владимиру Ивановичу, в то время занимавшему должность председателя, он стал моим наставником, моим мудрым учителем.
Я занимаюсь тем, что мне близко по духу — людьми. Веду активную жизнь в спорте, организовываю различные мероприятия. Делаю то, что мне всегда очень нравилось. Здесь я встретила своего будущего мужа - Ивана Дмитриенко. Он работает на заводе в погрузке насыпщиком цемента. В то время у нас только собиралась первая заводская команда КВН, там мы и познакомились. В нашей команде самые замечательные люди, просто золотые. Они живут и работой, и обществом, и делом. Им зажечься ничего не стоит, как спички.
Работать больше и работать слаженно и эффективно не одно и то же.
Роль современного профсоюза в том, чтобы донести эту простую мысль до каждого работника. Эффективность труда зависит от культуры. Она должна быть другой. Ведь качество и безопасность труда не в инструкциях, а в головах. Важна культура восприятия работы и самой жизни. И если это будет доступно каждому, механизм этой большой машины заработает совсем
по- другому.
Смысл профсоюза в том, чтобы самую простую работу превратить в жизнь яркую и счастливую и на этом объединить людей. Создавая крепкое сообщество, основанное на дружбе и уважении друг к другу внутри бригады, цеха или самого завода, мы неизбежно меняем жизнь вокруг себя на нашем предприятии, в собственном подъезде, городе и стране в целом. Это возможность мыслить широко и прикоснуться к чему-то большему, чем есть ты сам. Усиливая друг друга, мы усиливаем весь коллектив и в этом наша точка роста. Об этом профсоюз, а не о том, чтобы шашкой наголо с лозунгами и митингами.
Я сейчас чувствую себя счастливым человеком, и опять же не без помощи любимого завода. У меня замечательная семья, я очень люблю, ценю и дорожу ею. У меня замечательные сыновья. И мечты у меня самые обычные. Мне очень хочется, чтобы все было у нас хорошо. Чтобы в семье было процветание. Чтобы дети были счастливыми.
Ну а в плане работы… Я задумывалась над этим. Мне очень хочется поменять мнение людей о профсоюзе, их мировоззрение. То, что есть сейчас, это все же немного не то, как я себе представляю. Я пришла в профсоюз с любовью к людям, у меня с детства воспиталось чувство справедливости, желание сделать людям добро, праздник и радость. Я и сейчас этого хочу. И чувствую, что я на своем месте. Мне не хочется просто сидеть, быть председателем, который соблюдает какие-то нормы, ставит галочки и подписи. Я хочу быть председателем, который будет на самом деле помогать людям. И если мне удастся изменить мировоззрение хотя бы небольшого количества людей, я уже буду счастлива от того, что смогла помочь изменить чью-то жизнь.
…Читаешь эту проникновенную исповедь и понимаешь – в сибирском Искитиме замечательные молодые мамы и то же время прекрасные профсоюзные лидеры живут и действуют для блага каждого. И одна из них – Наталья Александровна Дмитриенко – активистка, спортсменка, любительница КВНа…
И таких замечательных лидеров профсоюза у нас немало. Женщин у нас примерно треть от общего числа членов профсоюза, но они возглавляют 60 процентов первичных и цеховых профсоюзных организаций, половину профгрупп, 100 процентов городских, треть областных, краевых и республиканских организаций.
Можно привести немало и других замечательных примеров. В Белгородской области прекрасно работает одно из лучших социально-ориентированных предприятий отрасли – ООО «Управляющая кампания ЖБК-1». В этой корпорации 15 дочерних предприятий, в тринадцати из которых есть профсоюзные комитеты. Вот уже восьмой год председателем объединённой профсоюзной организации, насчитывающей более двух тысяч членов профсоюза, работает Елена Валентиновна Виноградова.
В каждом дочернем предприятии, под присмотром профсоюзной организации и лично Елены Валентиновны, принимается коллективный договор. А есть договор – есть и социальная защита работающих. Ежегодно в колдоговор вносятся изменения по увеличению социальных льгот и гарантий. В них находят отражение все стороны жизни коллектива:
различные виды материальной помощи – при рождении ребёнка, регистрации брака, для организации похорон близких, а также ежемесячные выплаты матерям-одиночкам, малообеспеченным и др.
Не оставлены без внимания и те, кто сейчас находится на заслуженном отдыхе. Пенсионерам, проработавшим на предприятии более 20 лет, регулярно оказывается материальная помощь, проводятся вечера встреч.
Служебный транспорт обеспечивает доставку работников до места работы и обратно. С наступлением дачного периода, работникам предоставлена возможность добираться до садовых участков на заводском транспорте.
Профком много внимания уделяет вопросам охраны труда, оздоровлению работников предприятия и членов их семей, обобщению опыта работы лучших профактивистов, проводит смотры-конкурсы среди предприятий корпорации ЖБК-1.
В общем, проводится активная многообразная работа, способствующая улучшению жизни тех, кто трудится в корпорации.
А вот какие тёплые слова говорят о своём профсоюзном лидере Ольге Александровне Абрамовой работники «СЛК-Цемент» города Сухой Лог Свердловской области: добросовестная и целеустремлённая,
работоспособная и ответственная, принципиальная и деликатная в отношениях с людьми… И ещё одно замечательное качество изумляет и радует её коллег – кому только ни улыбнётся Ольга Александровна своей обаятельной солнечной улыбкой, с кем ни поговорит – тот сразу вступает в профсоюз!.. Эх, неплохо бы перенять метод работы Ольги Александровны всем нашим профсоюзным активистам…
Особо хотелось бы остановиться на пока ещё небольшой, но весьма авторитетной в нашей отрасли прослойке женщин-руководителей. Здесь уже неуместно говорить об их гендерных различиях с мужчинами. И в шутку и всерьёз они иногда сами о себе говорят: женщина-руководитель на стройке – это должность без признаков пола. Предоставим им слово.
Анна Игоревна ЯКОВЛЕВА, почётный строитель
г. Москвы, руководитель Мосгосэкспертизы:
- Руководителей-женщин у нас не так много. Но в последние годы ситуация меняется, и это, как мне кажется, позитивное изменение. Не могу сказать, что есть какая-то исключительная сложность для женщины быть руководителем в строительстве, ведь и мужчинам иногда приходится нелегко.Я думаю, все зависит только от целеполагания и воли к победе. Что же касается возможного давления со стороны руководителей-мужчин, то его однозначно нет. Скорее, наоборот, я всегда чувствовала с их стороны поддержку и желание в любой момент прийти на помощь, помочь советом…
А вот что говорит Алёна Викторовна Дерябкина, генеральный директор ЗАО «Дон-Строй-Инвест»:
- Я глубоко убеждена, что в бизнесе людей делить можно на профессионалов и непрофессионалов – а никак не по гендерным признакам. И девелопмент не исключение: если вам интересно решать амбициозные задачи и погружаться в специфику конкретной сферы деятельности, вы можете быть успешным независимо от пола. Тем более что девелопмент – это далеко не только бетон, кирпич и опалубка: это и вопросы финансирования, архитектуры и дизайна, взаимодействия с контролирующими органами и партнерами, выстраивания клиентского сервиса, рекламы и многого другого. Эти примеры нам показывают, что сейчас бизнес в России стал куда более приветлив и расположен к женщинам-руководителям, нежели в «нулевых».
Подводя итоги, не лишне сейчас вспомнить женщин, которые наравне с мужчинами били немцев, восстанавливали разрушенную войной страну, участвовали в распашке целины, покорили небо и космос. За все годы существования Советского Союза высокого звания Героя СССР удостоились 95 женщин, основная масса которых получили награду за участие в Великой Отечественной войне. Естественно тысячи женщин были отмечены другими высокими наградами. После развала Советского Союза на мой взгляд женщины получили ещё больше возможностей, массово идя в политику и бизнес. И естественно они продолжали совершать героические поступки, которые были отмечены звездой Героя Российской Федерации. На данный момент таких женщин 17.
Вместо послесловия
Из Отраслевого соглашения на 2020-2023 годы:
VIII. Особенности условий труда отдельных категорий работников
8.1.Труд женщин:
8.1.1.В целях создания благоприятных условий труда работающих женщин работодатели обязаны:
- ежемесячно выплачивать женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дополнительное социальное пособие в размере не менее одного минимального размера оплаты труда до достижения ребенком возраста полутора лет;
- выплачивать беременным женщинам единовременную компенсацию стоимости приобретения медикаментов и витаминных препаратов в размере одного минимального размера оплаты труда;
- предоставлять женщинам в течение года один дополнительный оплачиваемый день отдыха для прохождения медицинского осмотра в женской консультации.
8.1.2.На условиях и в порядке, предусмотренных коллективным договором, работодателям рекомендуется:
- предусматривать меры социальной защиты женщин, беременных женщин, в том числе снижение норм выработки (обслуживания) или перевод на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, применение гибких графиков работы, сокращенной рабочей недели с сохранением заработной платы по прежнему месту работы;
- предоставлять женщинам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах и работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы, с момента установления беременности дополнительный оплачиваемый отпуск до наступления срока предоставления отпуска по беременности и родам.
- предоставлять женщинам дополнительные выходные дни с сохранением заработной платы накануне нерабочих праздничных дней.
Против санкций
Меры поддержки стройки и ЖКХ
В последние дни правительство России, Федеральное собрание и президент подписали, приняли и утвердили большое количество нормативных актов, направленных на поддержку экономики страны в условиях санкций, в том числе, строительной отрасли. Минстрой России сделал выжимку из этих документов, чтобы было проще понять, где и на что могут рассчитывать строители.
Государственной Думой и Советом Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части совершенствования механизмов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств) который устанавливает следующие меры, направленные на упрощение правового регулирования в сфере строительства и стабилизацию экономической ситуации в стране.
1. В целях оказания поддержки строительным компаниям, проектировщикам, компаниям, выполняющим инженерные изыскания разрешается предоставление займов за счет средств компенсационных фондов.
2. Установлена норма, о том, что в 2022 году особенности осуществления градостроительной деятельности могут устанавливаться отдельными законами (без внесения изменений в Градостроительный кодекс).
3. Предусмотрено право Правительства установить случаи и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактами (44-ФЗ).
4. В 2022 году Правительство наделено правом установить дополнительные случаи и порядок заключения (в таких случаях) контрактов с единственным поставщиком
Аналогичное право предоставлено высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта.
5. Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе устанавливать
- особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации продукции (в том числе в зависимости от страны происхождения такой продукции) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу технических регламентов, в отношении порядка (схем, процедур) оценки соответствия в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы и (или) в иной форме, сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления, а также особенностей ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе образцов продукции, необходимых для проведения процедур оценки соответствия;
- особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов, включения в реестр, а также иных разрешительных режимов (в том числе: продлевать автоматически, возобновлять, не проходить соответствующие процедуры, экзамены, устанавливать случае, когда профессиональную деятельность можно осуществлять без лицензии);
- особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве;
- особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, (в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве);
- особенности передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
- особенности и основания перечисления застройщику денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, внесенных на счета эскроу;
- особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги при условии, что такая замена не приводит к увеличению сметной стоимости строительства.
(В случае увеличения сметной стоимости строительства проводится государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства. При этом срок проведения такой экспертизы не может превышать 14 рабочих дней, если иное не установлено Правительством Российской Федерации);
- особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части оценки соответствия проектной документации объектов капитального строительства требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы
- особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию, размещения сведений в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования;
- установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
- особенности осуществления деятельности в связи с созданием объектов туристской индустрии и обеспечивающей их инфраструктуры.
В связи с принятием федерального закона ведётся разработка соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Х Х Х
Статс-секретарь - заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова и замминистра Никита Стасишин приняли участие в заседании комитета Государственной Думы Российской Федерации. На заседании рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в изменяющихся социально-экономических условиях. Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ в своей части рассмотрел и принял решение поддержать законопроект.
«Сегодня особенно важно оказать строительному блоку необходимую поддержку, чтобы масштабы и темпы возведения объектов строительства не снижались. Наша первоочередная задача - создать условия, при которых отрасль будет стабильно работать в текущей экономической ситуации. Внесённые на рассмотрение изменения в законодательство существенно упростят и ускорят регистрационные механизмы и позволят успешно развивать градостроительную деятельность несмотря на сложившиеся условия», - подчеркнула статс-секретарь - заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова.
Законопроектом предполагается, что в ряде случаев упрощается процедура регистрационных действий в отношении объектов капитального строительства, а также устанавливаются особенности в сфере градостроительной деятельности – к примеру, срок согласования генеральных планов и изменений в них не может превышать 1 месяц, а подготовка документация планировки территорий и изменений в генплан и изменений в ПЗЗ могут осуществляться одновременно.
«Реализация части изменений в законодательство о градостроительной деятельности направлена на поддержание финансовой устойчивости и бесперебойного функционирования строительной отрасли в условиях санкционных ограничительных мер в отношении российской экономики. Комплекс мер социально-экономического характера в отношении граждан и бизнеса позволит определить дополнительные механизмы поддержки экономического сектора, в том числе упрощение регистрации прав на построенные объекты, ускоренная процедура предоставления земельных участков под строительство и обеспечение продления действующих договоров аренды и многое другое», - уточнил председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
Вместе с тем, в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности законопроектом устанавливаются случаи предоставления земельных участков без торгов и сокращение сроков предоставления, а также органы власти, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в 2022 году вправе принимать решения об определении размера арендной платы за земельный участок в размере не более 1 рубля.
Также законопроектом предполагается в 2022 году установить особенности регулирования жилищных отношений, а именно начисление и уплата пени за неуплату коммунальных платежей, взносов на капитальный ремонт, несвоевременное или неполное исполнение юридическими лицами или ИП обязательств по оплате услуг на основании договоров о газоснабжении, электроснабжении, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с ТКО, рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами.
Помимо этого, законопроектом предполагается, что срок размещения средств на счетах эскроу может по заявлению участника долевого строительства быть продлен на срок не более 2-х лет. Данное правило распространяется также на все договоры участия в долевом строительстве, заключенные до вступления в силу данного закона.
Х Х Х
Суммарное количество санкций, направленных против нашей страны, уже перевалило за 5,5 тысячи. Большинство европейских стран, присоединяясь, главным образом, к жёсткой позиции Вашингтона, стали соучастниками мощного международного давления на Россию. Однако после эмоциональных идеологических решений приходят бесстрастные экономические расчёты, которые показывают, что антироссийские санкции – самая настоящая палка о двух концах. И по кому она ударит сильнее – вопрос открытый.
Пожалуй, самой быстрой и наглядной реакцией на сложившийся геополитический кризис был обвал российского фондового рынка. В первые дни после объявления о начале спецоперации на Украине падение индекса Мосбиржи составило 45,4%. В считанные часы акции российских компаний оказались в массовой международной опале – иностранные инвесторы один за другим отказывались от своих долей на российском рынке.
Наше правительство, оперативно перекупало ценные бумаги российских предприятий по привлекательно низким ценам. Таким ходом, Россия, по сути, убила двух зайцев разом: с одной стороны, поддержало отечественный фондовый рынок в период геополитического шторма, а с другой, частично национализировало свою экономику. Ведь теперь доходы от российского производства и экспорта тех же нефти и газа не будут утекать на счета зарубежных инвесторов и начнут циркулировать внутри страны. А вот для бывших иностранных «партнёров» последствия их решений могут быть более чувствительными.
Такой своеобразный, в каком-то смысле, шоковый процесс национализации захватывает не только экономику, но и российские элиты. Так, ещё одним указом Кабмина стал запрет на вывоз валюты на сумму более 10-ти тысяч долларов США. Кроме того, теперь для зачисления иностранной валюты на свои зарубежные счета, для денежных переводов за границу и даже для сделок по покупке недвижимости и ценных бумаг потребуется разрешение специальной правительственной комиссии.
Куда нам плыть
Строительство в условиях экономических санкций
Несмотря на вызванный пандемией COVID-19 экономический кризис 2020 года, реализация системных – в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" (далее – нацпроект), а также временных мер государственной поддержки строительной отрасли в условиях кризиса позволила не просто не допустить остановки строительства жилых помещений, но и добиться по итогам 2021 года рекордного для России показателя по объему ввода жилья – 92,6 млн кв. м. За счет этого улучшить свои жилищные условия смогли, по данным Минстроя России, 4,2 млн семей (около 10 млн человек). При этом в прошлом году были созданы условия для поддержания темпов роста строительства и в перспективе: по состоянию на конец 2021 года градостроительный потенциал составил 390 млн кв. м. К 1 марта текущего года введено уже 14,7 млн кв. м жилья – на 32% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Продолжать наращивать градостроительный потенциал территорий Минстрой России намерен, в частности, путем синхронизации планов жилищного строительства с планами по развитию инфраструктуры и вовлечения в оборот неэффективно используемых территорий, в том числе в рамках реализации проектов комплексного развития территорий.
Наряду с наращиванием объема ввода жилья, ключевой целью нацпроекта, напомним, является обеспечение граждан со средним достатком доступным жильем, в частности – путем создания условий для покупки или строительства жилья с помощью ипотечного кредита со ставкой не выше 8%. В 2021 году количество выданных ипотечных кредитов составило почти 2 млн, общая сумма – 5,7 трлн руб. По состоянию на 1 февраля текущего года было выдано 95 тыс. ипотечных кредитов на сумму 327 млрд руб. Такой спрос на ипотеку, по оценкам экспертов, был обусловлен действующими специальными программами семейной, сельской, дальневосточной ипотеки, введенной в условиях пандемии льготной ипотекой и относительно низкой ключевой ставкой: в прошлом году она составляла от 4,25 до 8,5%, до 27 февраля текущего года – 9,5%.
В текущих условиях, когда ключевая ставка увеличена до 20% (с 28 февраля), стоимость ипотечного кредитования, так же, как и проектного финансирования, существенно вырастет, поэтому для сохранения динамики развития жилищного строительства потребуется принятие неотложных мер поддержки отрасли, подчеркнул министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин, выступая на правительственном часе в рамках состоявшегося в начале марта заседания Совета Федерации. По словам заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, антикризисный план, призванный не допустить обвала рынка жилья, будет утвержден в ближайшее время. "Он включает в себя и поддержку жилищного строительства, и сокращение инвестиционно-строительного цикла, и вопросы ценообразования и поставок материалов. Сегодня преждевременно говорит о его деталях, но уверен, что скоро расскажем подробности. Все соответствующие поручения даны, работа активно ведется.", – сообщил вице-премьер на пленарном заседании в рамках Российской строительной недели – 2022.
При этом все реализуемые программы в области жилищного строительства продолжат действовать. В первую очередь имеются в виду все перечисленные выше специальные ипотечные программы, в том числе льготная ипотека со ставкой 7%.
Продолжится работа по расселению аварийного жилья. По данным Минстроя России, с 2019 года переселены 325 тыс. человек из более чем 5 млн кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. В текущем году стартует новая программа расселения – ликвидироваться будет жилищный фонд, признанный аварийным по состоянию на 1 января 2021 года, – в 2022 году из федерального бюджета на эти цели будет выделено 45 млрд руб. Общий объем жилья, признанного аварийным в период с 1 января 2017 по 1 января 2022 года, – 13,7 млн кв. м. Как сообщил Ирек Файзуллин, в первую очередь средства получат десять регионов, которые полностью расселили жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года: Сахалинская, Магаданская, Саратовская, Иркутская области, Санкт-Петербург, Севастополь, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
По-прежнему актуальной остается задача по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства. По данным Фонда развития территорий (в него с 1 января 2022 года преобразован Фонд защиты граждан – участников долевого строительства), в 2019-2021 годах 30,1 тыс. человек, купившие квартиры в домах, которые так и не были достроены, получили компенсации в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ – общий их объем составил более 66,5 млрд руб. Размер возмещения, напомним, определяется исходя из рыночной стоимости равнозначного жилого помещения на первичном рынке на той же стадии строительства, на которой находится проблемный объект на дату признания застройщика банкротом (методика расчета суммы компенсации утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1233). Всего с конца 2019 года наблюдательный совет Фонда развития территорий принял решения по 1258 проблемным объектам: покупателям квартир в 692 проблемных домах выплачены компенсации, остальные объекты будут достроены с помощью региональных фондов защиты прав граждан – участников долевого строительства. Это позволит создать около 4,1 млн кв. м жилой недвижимости, сообщил генеральный директор Фонда развития территорий Константин Тимофеев и призвал застройщиков участвовать в соответствующих торгах, подчеркнув, что проводятся они по рыночным ценам.
Кроме того, около 4 млн кв. м жилья, по его словам, можно будет построить на земельных участках под недостроенными объектами, владельцам квартир в которых выплачены компенсации (права на них переходят фонду в соответствии со ст. 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве») - к реализации соответствующих проектов фонд приглашает инвесторов.
Всего в едином реестре проблемных объектов сейчас 2178 домов, восстановление прав участников долевого строительства требуется по 1499 объектам. К концу 2023 года планируется решить проблемы не менее 95% обманутых дольщиков.
"Особое внимание продолжим уделять строящимся объектам, чтобы в сложных финансовых условиях не допустить возникновения новых недостроев. Я уже дал поручение Минстрою России и регионам работать с каждым объектом отдельно в ручном режиме, чтобы на ранней стадии нивелировать появляющиеся проблемы", – сообщил Марат Хуснуллин.
В непростых экономических условиях необходимо предотвращать любые задержи и простои строительства, поэтому Правительство РФ продолжает работать над сокращением инвестиционно-строительного цикла. Стоит отметить, что с 1 марта текущего года начал действовать единый исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, необходимых для реализации проектов по созданию объектов капитального строительства (Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2021 г. № 2490). "Мы провели большую работу по оцифровке всего инвестиционно-строительного цикла, у нас получилось пять этапов и 32 мероприятия вместо 96, которые ранее нужно было проходить только в жилищном строительстве. Тем не менее в этих 32 мероприятиях «зашито» еще 989 возможных действий, на реализацию которых, если идти по полному циклу, необходимо потратить до 1831 дня. Перед нами стоит задача продолжить работу по их уменьшению", – рассказал Марат Хуснуллин. По оценке Минстроя России, перечень процедур для объектов капитального строительства в перспективе может быть сокращен не менее чем в два раза.
Еще один серьезный вызов – рост цен на строительные материалы. В прошлом году в связи со значительным увеличением стоимости строительных ресурсов была установлена возможность повышения не более чем на 30% цен госконтрактов на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных до 1 января 2022 года (Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315, его положения разъясняются в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 февраля 2022 г. № 3586-СМ/09). "Эта беспрецедентная мера – возможность изменения твердой цены контрактов – сработала хорошо: более 2 тыс. объектов уже пересчитали свою стоимость, идет подписание допсоглашений. Считаю необходимым продление этой меры либо закрепление ее в качестве постоянной. Мы понимаем, что последние санкции приведут к изменению стоимости строительных материалов. Динамика носит негативный характер, нам нужно приспосабливаться и переходить к так называемой формульной цене контракта, чтобы изменение стоимости ресурса мгновенно отражалось в стоимости заключенных ранее соглашений в рамках госконтрактов", – полагает президент ассоциации "Национальное объединение строителей" Антон Глушков.
Учитывая вероятность того, что отечественные стройматериалы не смогут обеспечить потребности рынка в полном объеме, штаб при Правительстве РФ, созданный для разработки мер по нивелированию роста цен на строительные ресурсы, готовит сейчас меры поддержки взаимодействия участников отрасли со странами Азии. "Всем застройщикам и поставщикам рекомендую на это обратить внимание. В ближайшее время ничего из Европы получать не будем, соответственно, надо ориентироваться на новые рынки", – отметил Марат Хуснуллин.
Вице-премьер подчеркнул, что Правительство РФ ждет конкретных предложений представителей сферы строительства, которые могут быть включены в готовящийся антикризисный план поддержки строительной отрасли. Так же, как и Госдума, – по словам председателя думского комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Пахомова, от участников отрасли уже поступают предложения, в частности о новых кредитных продуктах для проектов комплексного развития территорий, о снижении доли собственного участия застройщиков при открытии проектного финансирования, а также о поэтапном раскрытии эскроу-счетов – сейчас, напомним, застройщики получают внесенные на счета эскроу средства по договорам участия в долевом строительстве после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости (ст. 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ). "Возможность поэтапного раскрытия счетов, на мой взгляд, необходима – без этого снизить фактические затраты строителей на возведение жилых объектов при такой величине ключевой ставки у нас не получится. Конечно, это нужно делать очень аккуратно: на высоких стадиях готовности объектов", – отметил Антон Глушков.
Помимо мер, которые предпринимаются во время каждого кризиса – по субсидированию ипотечных и кредитных ставок, предоставлению предпринимателям разных видов льгот, снятию административных обременений и барьеров, необходимо, по мнению экспертов, обратить внимание и на системные проблемы отрасли, которые обостряются в кризисных условиях.
Среди них кадровый вопрос. По экспертным оценкам, учебные заведения, реализующие образовательные программы в сфере строительства, выпускают ежегодно около 46 тыс. специалистов, из которых на стройку попадают только 37%, и этого недостаточно даже для того, чтобы компенсировать ежегодную убыль работников отрасли, достигших определенного возраста. Причина – в низкой популярности профессии строителя, в том числе из-за условий работы. "Мы не создали на стройке условия для того, чтобы москвич, например, или калужанин хотел идти туда – даже за 100 тыс. руб., а это большие деньги, не идут ребята в Москве работать на стройку. У нас слабая охрана труда, техника безопасности. Сама работа тоже важна: люди будут работать там, где они не тратят много времени и сил на подъем материалов, например, где все механизировано. У нас в основном – хотя, конечно, есть и передовые стройки, – это ручной неквалифицированный очень тяжелый и грязный труд с проживанием в бытовках. Ну какой молодой человек пойдет на эту стройку? Поэтому туда идут граждане, приезжающие из зарубежья", – подчеркивает руководитель департамента градостроительной политики Москвы Сергей Лёвкин.
Еще одна проблема - отсутствие производственных кластеров для выпуска отечественной строительной техники. "Меры поддержки понятны, накоплен достаточный опыт, чтобы нивелировать возникшие проблемы. Но что будет после того, как мы отрасль поддержим: будем в Китае закупать то, что скупали раньше в США и Европе? Давайте на государственном уровне определимся с этим, дадим гранты предприятиям на разработку проектов, которые приведут к появлению насосов, подъемников, башенных кранов и другой техники российского производства", – предлагает Сергей Лёвкин.
Таким образом, экспертное сообщество полагает, что Правительство РФ должно сейчас не только определиться с временными мерами поддержки строительной отрасли, но и начать создавать условия для того, чтобы при возникновении в будущем новых кризисов многие из таких мер были просто не нужны.
Мария Шувалова.
Долги по зарплате
Точку поставит суд
В Республике Башкортостан работники ООО "Уфимский завод каркасного домостроения" провели акцию протеста, в ходе которой записали видеообращение к председателю СК РФ и Генеральному прокурору РФ. Около двухсот человек за последнее время уволились с уфимского предприятия, руководство которого не выплачивает заработную плату с ноября 2021 года. Сотрудники начали массово увольняться, чтобы получать пособие по безработице. Протестующие потребовали вмешаться федеральных чиновников и решить проблемы с выплатой зарплаты. Общая сумма задолженностей составляла около 5,5 млн. рублей.
В республиканской гострудинспекции подтвердили, что на предприятии действительно имеются существенные задолженности по зарплате. Производство на заводе временно приостановлено. Идет реализация только ранее выпущенной продукции, поэтому в цехах работников практически нет. Раньше на заводе работало 350 человек, теперь осталось около 50.
Глава следственного комитета РФ А. Бастрыкин дал поручение региональному управлению подготовить доклад после процессуальной проверки информации о невыплате зарплаты на Уфимском заводе каркасного домостроения и принуждениях работников к увольнению по собственному желанию. Обращение работников было поставлено на контроль в центральном аппарате СК.
Районная Орджоникидзевская прокуратура организовала проверку по нарушениям трудовых прав работников завода. В ее ходе надзорное ведомство установило, что 150 работников предприятия остались без заработной платы за ноябрь и декабрь прошлого года. Следует отметить, что две трети из них уволились по собственному желанию.
В прокуратуре Орджоникидзевского района Уфы состоялась беседа представителей надзорного ведомства с директором ООО "Уфимский завод каркасного домостроения". Руководитель сообщил, что за ноябрь прошлого года задолженность в размере более 1,6 млн. рублей уже погашена, также произведен расчет с уволившимися работниками.
В марте задолженность по заработной плате перед работниками Уфимского завода каркасного домостроения была погашена полностью. Но уголовное дело не закрыто и расследование продолжается. Об этом сообщила пресс-служба следственного управления по региону. По версии следствия, с ноября 2021 по январь 2022 года руководство предприятия не приняло мер к погашению задолженности по заработной плате своим работникам, в итоге сумма долга составила свыше пяти миллионов рублей. В материалах дела указано, что в этот период у организации были деньги, достаточные для полного погашения имеющейся задолженности. Но денежные средства направлялись на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью извлечения прибыли. Сейчас истребована бухгалтерская документация организации, назначено финансово-экономическое исследование, допрашивается руководство и сотрудники предприятия. Судя по всему, окончательную точку в этой истории поставит суд.
Придётся отвечать
В Саратове возбудили уголовное дело о невыплате зарплаты. Об этом сообщили в региональной прокуратуре.
Ведомство выяснило, что с июля 2021 года руководитель организации "Строительная компания - Техномонтаж" задолжал двадцати сотрудникам больше 4,9 млн руб. При этом у него была возможность выплачивать зарплату, считают в надзорном органе.
В адрес директора внесли представление об устранении нарушения. Возбуждено дело по ч. 2 ст. 145.1 УК (полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев).
Дело – швах…
Прокуратура Челябинской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего директора акционерного общества производственное объединение «Монтажник». Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы), ч. 1 ст. 199.1 УК РФ (неисполнение обязанностей налогового агента), ч. 1 ст. 199.2 УК РФ (сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счет которых должно производиться взыскание налогов), ч. 2 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата), ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу).
По версии следствия обвиняемый в период с ноября 2019 г. по июль 2020 г. не выплачивал работникам заработную плату, сумма задолженности составила свыше 5 млн рублей. Также он не перечислил в бюджет НДФЛ в сумме свыше 29,5 млн рублей, исчисленный и удержанный из доходов работников предприятия за период 2019-2020 годов, а также сокрыл около 4,6 млн рублей, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам.
Кроме того, при наличии задолженности по выплате заработной платы и уплате НДФЛ, обвиняемый оплатил услуги ряду юридических лиц на общую сумму свыше 12,6 млн рублей при отсутствии фактической необходимости в оказании этих услуг предприятию. Помимо этого, путем присвоения и совершения мошеннических действий похитил у предприятия свыше 8 млн рублей, которыми распорядился по своему усмотрению.
В период с декабря 2020 г. по февраль 2021 г., являясь ответчиком при рассмотрении гражданского дела в Ленинском районном суде г. Костромы по иску коммерческого банка, не желая исполнять заявленные исковые требования на сумму более 190 млн рублей, он предоставил в суд заведомо подложный документ, сфальсифицировав тем самым доказательство по гражданскому делу.
В ходе расследования уголовного дела на имущество обвиняемого стоимостью 22,8 млн рублей наложен арест. Уголовное дело будет направлено для рассмотрения по существу в Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Долги погашены
В полном объёме
В Набережных Челнах предприятие «Ак Барс Металл» задолжало работникам более 10 млн рублей по зарплате. Об этом сообщил старший помощник прокурора Республики Татарстан по взаимодействию со СМИ Руслан Галиев.
223 сотрудника не получили заработную плату за декабрь прошлого года. После вмешательства прокуратуры задолженность по зарплате перед работниками была погашена в полном объеме. Виновных лиц привлекут к дисциплинарной ответственности.
Виновные наказаны
Территориальный орган Роструда в Республике Башкортостан восстановил права 685 работников ПАО "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж". Им выплачена задержанная зарплата.
На основании поступившей в государственную инспекцию труда информации о наличии задолженности по заработной плате в ПАО «АК Востокнефтезаводмонтаж» - крупнейшей строительно-монтажной компании региона, - инспектором труда были проведены надзорные мероприятия. В ходе проверки установлено, что работодатель допустил образование задолженности по оплате труда за декабрь 2021 года перед 685 работниками. Сумма долга составила 29,1 млн рублей.
В результате принятых мер выявленная задолженность перед работниками погашена в полном объеме. За допущенные правонарушения виновные лица привлечены к административной ответственности.
Двойная забастовка
Первый раз около тысячи иностранных работников компании «Гемонт» в Нижнекамске Республики Татарстан объявили забастовку из-за четырехмесячной задержки зарплаты. Но когда трудовой конфликт был улажен, а зарплата выплачена, монтажники объявили новую забастовку.
Как пояснили в администрации Нижнекамского района, повторная забастовка на предприятии — результат резкого скачка доллара, ежедневное увеличение курса валюты, так как сотрудники получают зарплату в рублях, однако из-за падения курса российской валюты при конвертации в доллары, они значительно теряют в деньгах. Вот поэтому забастовщики выдвинули требование проиндексировать зарплату.
На митинг приехал генеральный директор ПАО «Нижнекамскнефтехим» Айрат Сафин. Наученный горьким опытом предыдущей забастовки, он уладил ситуацию в тот же день. „Гемонт“ составило реестр заработной платы по согласованному с рабочими курсу 90 рублей за доллар. До конца дня заработная плата была перечислена всем рабочим предприятия, — уточнили в пресс-службе мэрии Нижнекамска.
Помощь от государства
Долг платежом красен
В Еврейской автономии окажут поддержку АО «Теплоозёрскцемент», на котором работает большинство жителей посёлка Теплоозёрск. Цель помощи от государства — сохранить на предприятии рабочие места, сообщили в телеграмм-канале правительства региона.
На заводе трудоустроены 764 человека. «Там работает практически всё трудоспособное население Теплоозёрска. Поэтому со стороны области компании будет оказана вся необходимая поддержка, чтобы сохранить рабочие места», — пояснили в правительстве региона. Предприятие является одним из крупнейших налогоплательщиков региона. В 2021 году АО «Теплоозёрскцемент» перечислило в бюджеты разных уровней 157 млн рублей.
В Конституционном Суде РФ
Госдума устранит пробел в законе
14 марта 2022 года Конституционный Суд РФ усложнил возможность организаций-банкротов взыскивать зарплату у добросовестных работников. Дело о проверке конституционности абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса РФ было рассмотрено в связи с жалобой гражданина И.Н. Елисеева.
Игорь Елисеев чуть более года отработал в ООО «Стройсервис», счета которого были арестованы. Работнику удалось выиграть дело о взыскании задолженности по заработной плате – около 880 тыс. руб. Однако впоследствии предприятие было признано банкротом, а трудовой договор с Елисеевым, как заключенный во время, отнесенное законом о банкротстве к «периоду подозрительности», – недействительным в части начисления зарплаты.
Руководство «Стройсервиса» обратилось к мировому судье с заявлением о возврате излишне взысканных сумм, но судья поддержал бывшего работника. Вышестоящие суды, тем не менее, удовлетворили требования работодателя, исходя из того, что отмена судебных приказов состоялась не в кассационном или надзорном порядке, а при их пересмотре по новым обстоятельствам. Согласно ГК РФ это не позволяет применить ограничения исполнения судебных решений о взыскании по требованиям, вытекающим из трудовых отношений.
Ограничение обратного взыскания с работника является одной из гарантий защиты прав труженика, не имеющего, как правило, иных источников дохода, кроме зарплаты. Исключение при определенных условиях поворота исполнения решения суда, отмененного в кассационном или надзорном порядке, как таковое не содержит признаков неконституционности. Оно предоставляет дополнительные гарантии лицам, нуждающимся в особой защите. Вместе с тем необходимо соблюдение принципов равенства и справедливости. Любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, должна отвечать требованиям Конституции РФ и быть объективной.
Однако, исключая поворот исполнения решения суда по трудовым спорам, в случае отмены в кассационном или надзорном порядке решения суда, ГПК РФ не содержит аналогичной гарантии для случаев, когда судебный акт отменяется в порядке пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Это дает судам возможность отклонять доводы о недопустимости обратного взыскания денежных сумм. Причем без учета доказательств, подтверждающих добросовестность истца, а также без оценки обстоятельств, повлекших отмену вступившего в силу постановления. Отсутствие правил, ограничивающих поворот исполнения решения суда, отмененного по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, свидетельствует о наличии пробела в правовом регулировании. Это противоречит конституционным гарантиями права на вознаграждение за труд и нарушает Конституцию РФ.
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ, законодателю надлежит внести изменения в правовое регулирование. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Колдоговор – для всех
Заместитель председателя ФНПР Нина КУЗЬМИНА
У профсоюза – все свои
В конце мая в Москве состоится Всероссийское совещание председателей первичных профорганизаций - при участии руководства отраслевых профсоюзов и ФНПР. Ожидается, что на совещание прибудет примерно тысяча профлидеров. Тематика встречи, до которой осталось два месяца, еще обсуждается. Но уже можно не сомневаться - если не с трибуны, то в кулуарах уж точно снова поднимется вопрос о том, что действие коллективного договора надо распространять только на членов профсоюза. Аргументы за и против оценивает заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина.
- Нина Николаевна, в профсоюзной среде время от времени встает вопрос о том, что хорошо бы распространить действие колдоговора только на членов профсоюза. Хотя опыт показывает: проблем от такого решения будет больше, чем пользы. Но раз уж тема поднимается снова и снова, поясните, пожалуйста, еще раз - почему это неправильно?
- С помощью такого принципа распространения коллективного договора - “только для своих” - можно разрушить профсоюзное движение. Ведь вероятна ситуация, когда на предприятии будут действовать несколько профсоюзных организаций, и при реализации схемы “только для своих”, соответственно, будет столько же колдоговоров: ведь колдоговор будет распространяться только на членов определенного профсоюза, если мы это примем. И тогда работодатель может через своих людей создать еще одну профсоюзную организацию на предприятии и предложить в колдоговор с ней более привлекательные условия по льготам и гарантиям. Легко предсказать, что работники, конечно же, перетекут в эту профорганизацию. После чего она самоликвидируется, так как во главу ее поставлены подконтрольные работодателю люди, - и с защитой и гарантиями в этом месте будет покончено. Именно аким образом были ликвидированы профсоюзные организации во многих странах, не раз и не два. Эта схема описывается в методичках по борьбе с профсоюзами. Поэтому распространение колдоговора только на членов профсоюза - мина для профсоюзов, которая рано или поздно рванет. На предприятии должен быть только один колдоговор.
Далее. Сегодня профсоюзная организация в диалоге с властью и бизнесом имеет право говорить от имени всех работников. В ответ на инициативу распространения колдоговора только на членов профсоюза можем получить контринициативу - что и представлять можем только их. Насколько же менее мощно будет звучать голос профсоюзов! Кроме того, прибыль, из которой финансируются льготы и гарантии, создается всеми работниками вместе - и членами профсоюза, и “единоличниками”. И есть примеры, когда на этом основании распространение благ колдоговора только на членов профсоюза успешно опротестовывалось в судах. И, наконец, в колдоговоре есть положения, где прописан режим труда и отдыха, вопросы охраны труда. Эти разделы не могут быть одними для членов профсоюза и другими для остальных. То же самое и с положением об оплате труда, которое является приложением к коллективному договору. Не могут быть условия оплаты труда разными для членов профсоюза и для “несоюзной” части коллектива. Иначе получится дискриминация по принципу (не)членства в профсоюзе.
- Аргумент о том, что при распространении колдоговора только на членов профсоюза работодатель сможет создать свой, “желтый” профсоюз со всеми вытекающими последствиями, звучал много раз. Однако идея ограниченного действия колдоговора по-прежнему довольно популярна в профсоюзной среде. Как вы думаете, почему?
- Эту тему увязывают с проблемой мотивации профсоюзного членства. Профчленство падает - и по объективным причинам, и по субъективным. Объективные причины - это, например, сокращение традиционной занятости, дробление некогда крупных предприятий, выделение сервисных служб в отдельные производства. И некоторым нашим коллегам на местах кажется, что распространением колдоговора только на членов профсоюза можно заместить работу по вовлечению в профсоюз. Работа по вовлечению в профсоюзные ряды непростая, поэтому тех, кто хочет идти по пути наименьшего сопротивления, понять можно, но их позицию принимать нельзя. В ряду субъективных причин снижения профчленства можно отметить и “жлобство” некоторых потенциальных членов профсоюзов. Они считают, что 1% от зарплаты - слишком много для профсоюзного взноса. Да и зачем, мол, платить, если всеми благами колдоговора можно воспользоваться бесплатно? И вот здесь встает вопрос о необходимости профсоюзной идеологии, чтобы членство было сознательным и осмысленным, а не основанным только на материальных мотивах и шкурных соображениях, - но это уже другая тема. Вместе с тем работа по составлению колдоговора - это тоже труд, и бесплатно пользоваться плодами этого труда некрасиво, это, простите, похоже на воровство. Поэтому, по моему мнению, корректно вводить определенный процент за пользование плодами этого труда: пусть там будет не один процент, а какой-то другой или некая фиксированная сумма, которую работник будет платить за представительство его интересов в переговорах с работодателем. Такая практика в мире тоже существует.
- Работодатели со своей стороны могли бы привести такой контраргумент: ФНПР боится профсоюзной конкуренции на предприятиях.
- Ничего ФНПР не боится: наши организации во всяких условиях работали и работают, и обмен лучшими практиками крайне полезен. Но там, где конкуренция, действует закон джунглей: сильный убивает слабого или поглощает его. В профсоюзном движении не конкуренция должна быть, а солидарность. Более того, быть сильными - в этом заключается социальная ответственность профсоюзов. Если не получается быть в одиночку сильным, значит, нужно объединяться, консолидируя силы и ресурсы. В математике есть такое понятие - предел. Это то, к чему стремится какой-то процесс или явление, описанное формулой. В этом смысле профсоюзное движение должно быть единым и монолитным: “мы одной крови”. И тогда уже не будет споров, кто членом какого профсоюза должен являться и на членов какого профсоюза распространяются дополнительные льготы и гарантии.
Павел Осипов.
Форум Труда
Когда и почему нужна национализация
Санкт-Петербургский Международный Форум Труда - ключевая в России площадка для обсуждения комплексных вопросов формирования современного рынка труда и развития человеческого потенциала, поиска путей преодоления текущих и будущих проблем.
На форум приехали участники из Армении, Киргизии, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Белоруссии.
Форум затронул широкий круг проблематики и изменений рынка трудовых ресурсов, качества подготовки кадров, использование новых форм занятости, образования, его стандартов и квалификаций. Были обозначены ряд проблем рынка занятости:
- сокращение рабочих мест (с 78,4 млн в 2015 году до 76,2 млн в 2020 году);
- рост дефицита квалифицированных рабочих кадров;
- низкая производительность труда (на 40% ниже, чем в США) и незаинтересованность предпринимателей в модернизации основных фондов;
- высокая бюрократизация трудового законодательства.
Пандемия и текущие политико-экономические условия ограничивают мобильность трудовых ресурсов. Участники из России и стран СНГ на специальной секции обсудили проблемы регулирования миграционных процессов, обозначили подходы к поддержке экономики. Вызвал интерес формат многостороннего партнерства по созданию совместных учебно-производственных кластеров, базовых кафедр, лабораторий, научных центров и институтов, нацеленных на качественное замещение рынка специалистов.
Центральным событием VI Санкт-Петербургского международного Форума Труда стало пленарное заседание. На нем представители власти, бизнеса, науки и профсоюзов поделись своим видением текущей ситуации в стране, и предложили пути решения социально-экономических проблем, в том числе — и проблем в сфере труда. Среди выступлений весомо прозвучали слова заместителя председателя Федерации независимых профсоюзов России Евгения Макарова. Сегодня мы публикуем его выступление на Форуме Труда.
— Каков взгляд профсоюзов на актуальные сегодня вопросы? Начну с цепочек поставок и импортозамещения. Мы бездарно потратили много времени с 2014 года. Все это время у нас были прекрасные возможности заниматься импортозамещением. Надо было просто несколько трансформировать экономическую политику и работать на увеличение внутреннего инвестиционного и потребительского спроса.
Мы уже давно получаем от Запада сигналы, что они были готовы и тогда, принимать меры по разрушению цепочек поставок. Органы власти России уже приняли ряд мер сегодня: это и ускорение ввода отечественного авиационного двигателя для «Суперджета «Сухой», и переход «КамАЗа» на отечественные запчасти, а также другое, многое другое.
Как Федерация независимых профсоюзов России мы, конечно, приветствуем эти шаги, но считаем, что надо действовать более решительно. Во-первых, мы считаем, делать это с помощью отечественного производителя. Не метаться по миру в поисках тех, кто нам заменит то на это, а это на то, но перейти на поиск источников замены внутри нашей экономики. Тем более, что объективная ситуация от нас этого требует. В Советском Союзе до половины всего снабжения проходило через Госснаб СССР. Конечно, в наших условиях возродить Госснаб невозможно, но государство может и должно сыграть ключевую роль в организации цепочек поставок, исходя из того, что происходит в области спроса.
Сейчас большинство закупок коммерческие организации осуществляют на базе цифровых платформ. Там же оформляются и сделки купли-продажи.
То есть, нет трудности в том, чтобы создать единый государственной агрегатор цифровых платформ и отслеживать с его помощью, а, при необходимости, если это входит в сферу государственных интересов, регулировать спрос на товары, стимулировать их производство внутри страны. Какие механизмы — это уже второй вопрос. Ясно, что это не за один день можно осуществить, но это задел на долгие годы и через несколько лет даст свой результат.
Налаживать производство должны при этом государственные корпорации, и руководствоваться они должны удовлетворением общественных потребностей, а не извлечением лишь собственной прибыли, как это происходит в настоящее время. Восстановление цепочек поставок неизбежно приведет и к изменению структуры производства.
Сегодня важно развивать отраслевую науку, особенно в сфере машиностроения. Нам необходимо восстанавливать общее, среднее, точное машиностроение. Особенно необходимо восстановить станкостроение. Для полной безопасности и независимости мы должны возродить производство отечественного оборудования на отечественном же оборудовании.
Без отраслевой науки не получится самостоятельно генерировать технологии, готовить квалифицированные кадры для отечественной промышленности для производства.
В России сложилась хорошая конъюнктура для системного импортозамещения. Сейчас она подогревается общей геополитической обстановкой. Мировые цены на нефть и газ резко выросли, а значит, растут и нефтегазовые доходы нашей страны. Эти средства должны и могут быть использованы на комплексное развитие отечественного производства.
Следующая мера, относительно которой существуют разные точки зрения, это национализация. Органы власти России должны признать, что рациональная национализация необходима и неизбежна. Хочу напомнить, что подобный подход мы предлагали осуществить еще в 2008 году, во времена печально известного пикалевского кризиса. Напомню, что там, в моногороде возникло массовое социальное напряжение из-за остановки работы трех разных заводов, принадлежащим трем разным собственникам. И произошло это в связи с недальновидным решением одного из собственников одного из заводов.
В результате была нарушена цепочка поставок на все заводы. Профсоюзы говорили тогда и говорят сейчас: «Нужно национализировать те предприятия, деятельность которых общественно необходима, но собственники не в состоянии обеспечить их нормальную работу». Национализировать нужно и предприятия — банкроты, если на них имеется значимое количество рабочих мест, и их продукция важна. Сегодня большинство предприятий, находящихся в состоянии банкротства ликвидируется. Это значит, что вместе с компанией ликвидируются и рабочие места, а работники становятся безработными.
Я не буду объяснять сейчас, как это связано с процессами на рынке труда. Здесь уже довольно говорилось о сокращении рабочих мест, подлинного количества которых никто не знает, о количестве нелегально занятых работников, о которых тоже никто ничего не знает.
В последнее время наметилась тенденция на увеличение банкротств.
Не знаю, связана она с пандемией или нет, но она не останавливается. И здесь государство тоже может применять инструменты национализации, чтобы сохранить рабочие места. При этом, отмечу, что зачастую кредитором этих предприятий является как раз само государство, которое через банки и через налоговую инспекцию полностью обирает эти предприятия. Выполняя это, по мнению профсоюзов, нужно заботиться не о том, чтобы «слупить» с обанкротившегося предприятия все деньги, не охотиться за налогами — поскольку эти налоги и пойдут на выплаты тем же безработным, потерявшим работу на этом предприятии — а всеми силами пытаться сохранить предприятие, если оно жизнеспособно и прослеживаются какие-то искусственные мотивы банкротства — например, недобросовестная конкурентная борьба или попытка заново поделить рынок.
Мы должны исходить из того, что в статье 7 Конституции нашей страны написано, что Россия — это социальное государство. Я вам открою секрет: ни в одной статье Конституции не написано, что Российская Федерация — это капиталистическое государство. Кроме того, надо задуматься о национализации стратегически важных предприятий, заявивших об уходе из России. Противники такого шага говорят, что надо сохранять бизнес, защищать частную собственность, что с той стороны будут приняты симметричные меры…
Но мы не говорим о том, что у кого-то надо что-то отнимать и делить. Мы говорим о предприятиях, которые ушли с рынка по своей воле, или под внешним давлением. Выход с рынка, как и вход в него, должен стоить равных денег, регулирование этого ухода вполне законно. Здание никто не переносит, оборудование остается, технологии и товарные запасы также должны быть оставлены, а бизнес в России — это, в первую очередь, работники. Ведь именно на их заработной плате, на стоимости их труда здесь экономили и экономят зарубежные инвесторы и предприниматели. Думают ли собственники вот этого уходящего бизнеса о тысячах граждан, которые потеряют основной, а, может быть, и единственный источник дохода…
Я думаю, все согласятся со мною, что в процедуре такой национализации должны принимать участие работники и их представители — профсоюзы. И все важные решения должны в дальнейшем приниматься с участием профсоюза.
Нас также ожидает изменение структуры занятости. Она будет меняться не только с точки зрения появления и расширения новых форм занятости и увеличения объема услуг, но в части спроса на квалифицированную рабочую силу. Подчеркиваю: не самозанятые, а квалифицированные российские работники с полноценными социально-трудовыми правами могут наладить импортозамещение и обеспечить рост нашей экономики.
Самозанятость должна войти в нашу жизнь, но делать на нее ставку нельзя. На своих плечах она нашу экономику не вытащит. Это сделают только наемные работники. Стране нужна стабильная занятость на основе легальных трудовых отношений.
Один из ключевых вызовов сегодня — это система подготовки квалифицированных кадров. Я уже говорил об отраслевой науке. Реализуемые в настоящее время программы бесплатного обучения граждан охватывают лишь отдельные категории. ФНПР неоднократно предлагала разработать госпрограмму обучения граждан в течение всей жизни. Все желающие должны бесплатно обучаться по востребованным профессиями специальностям, а работники регулярно должны повышать свою квалификацию.
Да, мы понимаем, что бесплатным бывает лишь сыр в мышеловке, речь идет о выработке механизмов, как, когда, какие ресурсы в этом использовать? Может быть бюджетные. Может работодатели в этом будут участвовать? Но это детали. Главное принять принципиальное решение. Обучение в течение всей жизни каждого желающего.
Меры, которые предлагает ФНПР, в том числе, национализация, регулирование государством цепочек поставок, развитие отечественной науки, бесплатное повышение квалификации работников, конечно, обеспечит синергетический эффект для всей экономики. Рынок труда будет стабильно функционировать, будет достаточно рабочих мест и граждане России станут стабильно получать зарплату, а совокупный потребительский спрос будет только увеличиваться.
Однако всего этого трудно добиться без солидарности бизнеса, граждан и государства внутри станы. В самое тяжелое время для России мы находили опору в единстве. Механизм, обеспечивающий такое единение в трудовой сфере нам давно известен — это социальное партнерство. Однако применяется этот механизм далеко не всегда.
Эффективное социальное партнерство на всех уровнях — от предприятия до национального уровня — послужит реализации конституционных прав граждан. Весь бизнес и все работники должны быть вовлечены в социально партнерство. И когда наш бизнес станет социально-ответственным — тогда государство сможет передать в его руки все национализированные предприятия. Тогда мы сможем не только выйти из кризиса, но и обеспечить процветание нашей Родины.
Российская экономика
Готовится к перестройке
Жить по-старому уже не получится: введенные против России санкции требуют не просто адаптации экономики к новым вызовам, но ее структурной перестройки. К этому тезису можно свести доклад, подготовленный Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Несмотря на обилие неприятных для глаза цифр, в исследовании есть обнадеживающий посыл: страна стоит перед исторической развилкой — и этот шанс нельзя упускать.
Согласно оценке ЦМАК (одним из его руководителей является Дмитрий Белоусов, родной брат первого вице-премьера Андрея Белоусова), реальные располагаемые доходы населения упадут по итогам 2022 года на 7-7,2%, безработица составит 7-8% от общего числа занятых, ВВП снизится на 6,3-6,6%. Спад экономики будет определяться в первую очередь шоком спроса, поскольку сокращение инвестиций может достичь 25-30%, товарооборота — 7-7,5%, услуг — 8,5-9%. Бизнес полностью утратил понимание перспектив развития, во-вторых, в условиях санкционных ограничений ему попросту неоткуда брать деньги и критически важные комплектующие для производства, в основе своей импортные.
«Глубина и системный характер шока, который на данный момент находится лишь на стадии нарастания, придает прогнозу специфический характер. Его основная цель — скорее уловить взаимосвязь формирующихся тенденций, а не угадать количественные параметры», — пишут аналитики близкого к правительству ЦМАК.
К наиболее тяжелым эффектам от санкций они относят: прекращение поставок полупроводников из Тайваня (необходимых для производства гаджетов и автоэлектроники); логистические проблемы на европейском направлении (причем не только в торговле, но и по всем операциям с РФ); резкий рост инфляции; затруднение доступа к импортному сырью и материалам (особенно это актуально для фармацевтики и авиационной отрасли); отказ крупнейших мировых контейнерных линий и портов от работы с российскими грузами.
Ключевым социальным риском в ЦМАК считают скачок безработицы среди представителей массовых профессий: «В условиях шока компании, испытывающие дефицит оборотных средств (из-за недоступности кредита), уже не смогут поддерживать привычный для отечественной экономики режим сверхзанятости». То есть страна рискует получить сильнейшую после кризиса 2008-2009 годов безработицу, а на первый план выйдет проблема «новой бедности».
«Никто не знает, сколько продлятся санкции — год, два или десятилетия. Многое зависит и от продолжительности «спецоперации» на Украине, — говорит ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. — Соответственно, все приводимые в исследовании количественные оценки весьма условны. Вот основной посыл авторов: из текущего кризиса экономика может выйти не просто в восстановительный рост, а в другую модель развития. Отход от экспортно-сырьевой модели становится сейчас безальтернативной задачей. Придется полностью перестраивать торговые потоки, находить за рубежом новых партнеров, пересматривать идеологию импортозамещения».
Структурная перестройка такого рода чревата серьезными издержками в социальной сфере. Если вы хотите держать инфляцию под контролем, у вас производительность труда (заодно с доходами от предпринимательской деятельности и от собственности граждан) должна устойчиво опережать темпы роста заработной платы, рассуждает Масленников. Что касается реальных располагаемых доходов населения, то если (как прогнозирует ЦМАК) они упадут на 7%, это уже будет 15-процентное отставание от показателя 2013 года.
Необходимость перехода к новой экономической модели ставит страну перед историческим выбором: либо сохранять политику сверхзанятости, либо сознательно идти на массовое высвобождение рабочей силы, то есть увольнения. Но создавая при этом с чистого листа систему адаптации работников к новым вызовам и производственным условиям, обретения новых специальностей и навыков. Нужны и принципиально другие условия ведения бизнеса, нужны мотивированные инвесторы, без которых сегодня не обойтись. А людям надо не просто дать деньги — в виде индексации пособий или единовременных выплат (потратят, а что дальше?), а помочь научиться жить в этой новой реальности. Нет худа без добра, резюмирует Масленников: беспрецедентные санкции Запада подвигают Россию к модернизационному рывку, к неизбежному расставанию с прежней системой координат, к обретению себя в мире в качественно ином статусе.
Георгий Степанов.
Рост цен
Как и когда можно менять контракты
Минстрой России разослал в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, в котором разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В письме Минстрой сообщает, что, согласно положениям 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. При этом данный закон содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), при условии:
• если такой контракт заключен на срок не менее одного года, при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства;
• предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство);
• цена контракта составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ.
При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме его обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Минстрой России указывает, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории РФ отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.
С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением №1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн руб., заключенного в соответствии с 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.
В связи с изменениями, внесенными №476-ФЗ от 30.12.2021 в 44-ФЗ, позволяющими в 2021-м и 2022-м годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, заключенным на срок менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, внесены изменения, устанавливающие возможность применять положения Постановления №1315 к контрактам, заключенным на срок менее одного года.
При этом для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляемой в сокращенные сроки (до 14 дней).
Постановлением №1315 субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, заключенного в соответствии с 44-ФЗ. Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с 223-ФЗ, рекомендовано при изменении (увеличении) цены договора учитывать положения Постановления №1315.
Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России №841/пр от 23.12.20219. Согласно Методике, также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.
В письме также рассмотрены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №368 от 24.04.2014 (Правила). Ими установлена возможность изменять условия концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение не приведет к увеличению размера расходов, установленных концессионным соглашением, более чем на 30%.
При этом изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются системы теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; системы газоснабжения; объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; по указанным основаниям не допускается.
В случае если расходы в результате их увеличения превысят 1 млрд руб., заявление подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой либо ее территориальным органом. Наличие положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) о достоверности определения сметной стоимости строительства обязательно.
Как отмечается в письме, благодаря изменениям, которые внесены в Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018, возможно не применять штрафные санкции к подрядным организациям с даты заключения контракта до даты представления подрядчиком предложения об изменении условий контракта с приложением обосновывающих информации и документов. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями Постановления №1315.
Для реализации долгосрочных контрактов Правительством РФ внесено изменение в Постановление Правительства РФ №1071 от 26.11.2013, в соответствии с которым государственным заказчикам предоставлена возможность заключать дополнительные соглашения в случае, если объемы обязательств по оплате контракта превышают объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на соответствующие цели.
В соответствии 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (комплексный контракт), правила заключения которых, установлены Постановлением Правительства РФ №563 от 12.05.2017.
Основанием для заключения Комплексного контракта в отношении конкретного объекта капитального строительства является включение такого объекта в перечень объектов капитального строительства, предметом реализации которых может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.
Такие перечни утверждаются Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении объектов федеральной региональной и муниципальной собственности соответственно до 01.01.2024.
Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капстроительства Постановлением №1315 не предусмотрена.
При этом в отношении сметы Комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой №175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением №1315 и Методикой №841/пр.
Квадратные метры
Неподъёмная ипотека
Из 61,7 млн российских семей потребность в улучшении жилищных условий испытывают 22,7 миллиона. 9,7 миллиона (43%) не могут ее реализовать. Квартирная проблема остро стоит и перед супругами, имеющими детей или планирующими их рождение. Причем 55% нуждающихся — 3,9 миллиона семей — не имеют возможности исправить положение. Таковы данные масштабного исследования ВЦИОМ.
Потребности россиян, кстати, весьма скромны. Идеальная квартира, по мнению большинства, — 2–3-комнатная, площадью 55–70 квадратных метров, в доме до 12 этажей. Стоимость такого жилья не должна превышать 5–6 миллионов рублей, размер ипотечного кредита — 50–75% от цены квартиры. В реальности же 7,3 миллиона граждан ютятся на площади меньше 10 «квадратов», 40 миллионов имеют жилье от 10 до 30 метров. В аварийных домах существуют 3,2 миллиона семей. По утверждению генерального директора Фонда ВЦИОМ Константина Абрамова, этот показатель в 3,5 раза выше официального.
Позволить себе «идеальную квартиру» могут единицы (меньше 5% граждан). На спрос чутко реагируют застройщики: в последние годы львиную долю нового жилья в России составляют одно- и двухкомнатные квартиры площадью до 40 метров. Неудивительно, что средняя обеспеченность жильем в России составляет 24,2 метра на человека. В Европе, для сравнения, на каждого жителя приходится от 40 до 80 «квадратов», в Канаде и в США — сто и больше.
Поскольку приобрести просторную квартиру или дом на имеющиеся деньги (либо накопить в течение небольшого срока) может в лучшем случае один из двадцати граждан, у россиян остается одна надежда — на покупку в кредит. Особенно по невысоким ставкам. Как тут не вспомнить про нашумевшую льготную ипотеку! Однако поучаствовали в госпрограмме немногие нуждающиеся: количество кредитов исчисляется несколькими сотнями тысяч. Между тем, согласно опросу, ипотекой хотели бы воспользоваться 9,4 миллиона российских семей. Но увы — этот банковский продукт, кажется, окончательно стал для большинства соотечественников неподъемным.
Мы решили посчитать, во сколько обойдется жилищный кредит москвичам и жителям регионов.
Для Москвы примем следующие исходные данные. Стоимость квартиры соответствует среднему бюджету предложения в массовом сегменте (12,8 млн рублей), первоначальный взнос — 20%, срок кредита — 20 лет. Возможности досрочного погашения и рефинансирования не учитываются.
— Отмечу, что покупка такой квартиры на условиях льготной ипотеки сейчас невозможна, так как максимальная сумма кредита в Москве в рамках этой программы ограничена 3 млн рублей, — комментирует директор департамента банковского кредитования компании «Метриум» Дмитрий Веселков. — Поэтому предположим, что вместо нее используется семейная ипотека со средней ставкой 4,81%. В этом случае ежемесячный платеж составит 66,5 тыс. рублей, а итоговая стоимость недвижимости — 16 млн рублей.
Теперь рассчитаем, на сколько выросла стоимость жилья при средней ставке для новостроек, зафиксированной в декабре: 9,15%. Ежемесячный платеж в этом случае равен 93,1 тыс. рублей, итоговая цена квартиры — 22,3 млн рублей.
А теперь вернемся к суровой реальности — ставке 10,5%. На таких условиях заемщик будет отдавать банку уже 102,2 тыс. рублей в месяц, а финальная стоимость квартиры составит 24,5 млн рублей. «В преддверии нового года большинство кредитных организаций предпочли сохранить прежние условия кредитования, чтобы привлечь больше заемщиков в период высокого спроса. Теперь же вслед за крупными банками, которые стандартно задают курс развития отрасли, остальные участники рынка также пересматривают условия по своим ипотечным продуктам», — утверждает управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский.
Теперь посчитаем стоимость ипотеки для регионов. Поскольку разброс цен по России достаточно большой, рассмотрим условную квартиру в новостройке стоимостью 7 миллионов рублей с первоначальным взносом 20% и сроком кредита 20 лет. Для регионов, в которых действует льготная ипотека, ежемесячный платеж составит 41,7 тыс. рублей, а итоговая стоимость недвижимости — 10 млн рублей.
В провинции, где максимальная сумма льготного кредита, как и в столице, ограничена 3 млн рублей, платежи более существенны. Даже если найти банк, все еще работающий по ставке ниже 10% — например, по той же 9,15%, — итоговая разница превысит два миллиона рублей. Ежемесячный платеж будет равен 50,9 тыс. рублей, итоговая цена квартиры — 12,3 млн рублей.
Елена Соколова.
Реплика
Давайте, посчитайте!
Тотальные международные санкции и уход нескольких сотен иностранных компаний с российского рынка, похоже, подвигнут правительственные структуры к тому, чтобы реально понять и пересчитать, а чем, собственно, располагает Россия и каким образом она собирается не то что выживать, а прямо-таки процветать назло всем супостатам.
Нужно сказать, что весь личный опыт автора в качестве строительного журналиста подтверждает: абсолютно достоверной статистики в строительстве не было никогда и ни у кого. Конечно, Росстат исправно выдает цифры объемов, метров, килограммов и кубометров – однако вся эта статистика формируется довольно условно, как это происходит, например, с индивидуальным жильем. Ведь из тех почти 50 млн. кв.м. индивидуального жилья, которые были построены в 2021 году, примерно 30% - это легализованные по дачной амнистии дачные домики и прочие сооружения, и об этом не знает только ленивый. Но цифры звучат красиво, и их кладут в основу будущих программ.
Ограничение функций БТИ привело к тому, что уже на правительственном уровне чиновники заявляют: мы не знаем доподлинно, сколько и какого жилищного фонда есть в России. Реальными цифрами не владеют ни регионы, ни федерация. Никто не знает, сколько по стране аварийного и ветхого жилья – регионы систематически занимаются приписками, в зависимости от того, что им выгодно: чтобы его было больше или меньше. В итоге где-то деревянные развалюхи до сих пор числятся нормальным жильем, а где-то под снос идут крепкие дома, стоящие на дорогой земле областных центров. А ведь на этих цифрах строятся федеральные программы и нацпроекты, рассчитывается инфраструктура, дороги, объемы строительства! Кто и как будет все это пересчитывать? Впору создавать независимую структуру, которая, наконец, даст реальную картинку жилья россиян.
Про то, что Россия производит практически все необходимые материалы для строительства, сейчас не говорит только ленивый. И это правда – щебень, песок, цемент, металл и даже кровельные материалы у нас свои. И трубы производятся здесь, и краски, и обои, и унитазы. Но если размотать каждую цепочку до самого конца, выяснится, что пигменты для красок - импортные, добавки в бетоны – из-за границы, оборудование для производства труб – сплошь из Европы, а 99% шарикоподшипников для технологических линий производится и вовсе в США. В этой ситуации стоит не стараться стать главным патриотом, а честно сказать, где у нас дыры и что нужно сделать, чтобы их не было. Начиная с расширения транспортных переходов в Китай и кончая возрождением строительной науки и машиностроения.
И, наконец, про деньги: 98% жилья строится исключительно на средства граждан, того самого среднего класса, который сейчас пострадает больше всего. Никакая льготная ипотека не прельстит семьи, если они не понимают, что будет с их работой завтра и насколько упадут их доходы. Пока все меры государства направлены на поддержку отраслей – дать денег застройщикам, дать дорожникам, дать айтишникам. А дальше-то что? Кто будет конечным потребителем этого всего? Без платежеспособного спроса любое предложение становится бессмысленным. Так что денежные потоки пора разворачивать – в сторону россиян.
Ну, и пересчитать все денежные резервы – тоже не грех! Во всех карманах!
Лариса Поршнева.
Пенсии
Индексация: кто и сколько получит
Эксперты раскрыли детали новых выплат пожилым россиянам
Целый ряд пенсионных новшеств намечен на апрель. При этом ряд решений, связанных с индексацией пенсий отдельным категориям граждан, уже приняты и средства на них запланированы в бюджете. Но, возможно, пенсионеров ждут и приятные сюрпризы: ведь недавно, в рамках пакета мер по поддержке российской экономики в санкционный период, был принят закон дающий правительству право проводить «сверхплановые» индексации тогда, когда оно посчитает нужным. Некоторые эксперты полагают, что в связи с резким ростом инфляции, такой период может наступить уже в апреле.
Повышение
социальных пенсий
С 1 апреля 2022 года социальная пенсия в стране будет проиндексирована на 7,7% и вырастет в среднем на 800 рублей в месяц. Напомним: социальные пенсии выплачивают людям, у которых нет достаточного подтвержденного стажа или баллов для назначения страховой пенсии по старости. Такие пенсии назначают на 5 лет позже обычной, то есть в 70 и 65 лет – для мужчин и женщин соответственно. Также эти выплаты получают россияне с инвалидностью и потерявшие кормильца. В общей сложности в стране их получают около 3,2 млн граждан. Отметим также, что индексации пенсий и соцдоплат происходят автоматически, пенсионерам не нужно подавать для этого заявлений в Пенсионный фонд. В 2021-м социальные пенсии выросли на 3,4% и достигли 10 183 рублей.
«Незначительный размер индексации связан с тем, что социальные пенсии полагаются людям, которые нигде и никогда не работали, не имеют трудового стажа, и которым ранее государство отказало в праве на страховую пенсию», - поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. Среди таких людей, по словам нашего собеседника, масса персонажей, ведущих асоциальный или праздный образ жизни. «Соответственно, социальные пенсии выплачиваются государством по остаточному принципу», - отмечает эксперт.
«Конечно, средняя сумма прибавки в 800 рублей - достаточно символическая, и роскоши в повседневной жизни пенсионеров она точно не прибавит, - комментирует старший аналитик ИАЦ «Альпари» Анна Бодрова, - Но социальная индексация пенсий имеет целью приближение уровня жизни пенсионеров к тому приемлемому значению, которое установлено правительством. Именно это сейчас и происходит. Думаю, что вектор усиления социальной политики государства будет продолжаться».
Действительно, на фоне разогнавшейся до двузначных значений инфляции, индексация в 7,7%, равно как и средняя сумма прибавки в 800 рублей, не выглядит слишком убедительно. Но шансы на получение более существенных выплат у получателей социальных пенсий есть. Ведь во внесенном недавно правительством и принятом Госдумой законопроекте «О защите национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций», несколько статей посвящены пенсионному законодательству. В частности, документ разрешает правительству устанавливать размер социальной доплаты к пенсии выше, чем предусмотрено действующим федеральным законом.
В ожидании
новых индексаций
В принятом Госдумой пакете законов для защиты экономики и граждан в условиях санкций предусматривается, в частности, наделение правительства правом оперативно повышать пенсии, не дожидаясь ежегодной индексации. Исходя из текущей экономической ситуации, правительство РФ не исключает внеплановые изменения пенсионных выплат всем категориям граждан страны.
Принятие законопроекта не означает, что такая индексация будет проводиться в реальности. Но, по мнению ряда экспертов, правительство четко понимает, что инфляция во много раз превысит прогнозные показатели, озвученные изначально на этот год (4-4,5%). Следовательно, люди – особенно, пожилые и уже не работающие – вправе рассчитывать на финансовую помощь от государства. «Можно говорить о том, что сейчас будут приняты меры, способные отчасти сгладить негативные последствия от инфляционного ралли и планомерного повышения цен на все сразу. Вопрос лишь в том, откуда возьмутся средства для реализации такого законопроекта», - говорит Анна Бодрова. По ее словам, изначально предполагалось, что дефицит средств Пенсионного фонда будет покрыт из средств Фонда национального благосостояния. Однако объем фонда значительно уменьшился (свежих открытых данных нет), поскольку его часть была номинирована, в том числе, и в российских ценных бумагах, которые заметно потеряли в цене.
«Можно предполагать, что кабмин инициирует расход средств ФНБ тем лимитом, который сейчас будет возможен. Тогда первой индексации пенсионерам можно ожидать уже в апреле-мае, затем в конце лета», - считает Бодрова. По ее оценкам, для того, чтобы поддержать уровень жизни пенсионеров, нужно проиндексировать все пенсии на 5-8% дополнительно, но это вряд ли возможно сделать единовременно – слишком большие суммы, не предусмотренные заранее в бюджете, для этого понадобятся. Следовательно, поддержка пожилых может, скорее, происходить в виде разовых целевых выплат. Условно, 5 тыс. или 10 тыс. рублей каждому – как это происходило в прошлом году, накануне выборов в Госдуму.
Меры поддержки
Потерявшим работу
Потерявшие работу, или оказавшиеся в состоянии простоя россияне, в период антироссийских санкций Запада, могут рассчитывать на поддержку государства. Об этом сообщил министр труда Антон Котяков.
Какие меры поддержки будут оказаны в ближайшее время:
1) Центры занятости переходят в проактивный режим работы, чтобы каждый человек смог воспользоваться их услугами.
2) Для потерявших работу россиян будут организованы оплачиваемые общественные работы. Ежемесячная зарплата за них будет равняться одному МРОТ, в дополнение к пособию по безработице.
3) Запускаются программы переобучения граждан, оказавшихся под риском увольнения. На выбор будут предложены образовательные программы по локальным сферам рынка труда.
Котяков также перечислил меры поддержки бизнеса, которые обеспечит государство в условиях санкционного давления на Россию. Так, в первую очередь государственная помощь будет оказана предприятиям, которым необходима пауза для составления новых логистических цепочек поставок.
Будет организована компенсация компаниям за привлечение тех работников, которые находятся в простое, к общественным работам, в размере одного МРОТ ежемесячно.
Обеспечиваться субсидии на переобучение сотрудников, если это необходимо для изменения технологических цепочек. Сумма составит 60 тыс. рублей на одного работника.
Новые выплаты
На детей для семей с невысокими доходами
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации вводится новая мера поддержки для семей с невысокими доходами, воспитывающих детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно. Пособие будет назначаться по принципам социального казначейства. В большинстве случаев родителям достаточно подать заявление в электронном виде через портал Госуслуг для получения помощи.
Заявления принимаются с 1 мая, если семья получит выплату в мае – то пособия придут сразу за два месяца – за апрель и май.
Выплата назначается семьям, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека в конкретном регионе, так же будет проводиться комплексная оценка нуждаемости: учитываются доходы семьи, имущественная обеспеченность и занятость родителей. Пособие назначается сразу на 12 месяцев.
Базовый размер выплаты составит 50% регионального прожиточного минимума на ребенка – в среднем по стране это порядка 6150 рублей. Если при назначении пособия в этом размере среднедушевые доходы семьи остаются меньше прожиточного минимума, пособие будет назначено в размере 75% от регионального прожиточного минимума. Если при назначении пособия в этом размере доходы семьи остаются меньше регионального прожиточного минимума, пособие будет назначено в размере 100% регионального прожиточного минимума, это примерно до 12 тыс. рублей на ребенка.
Выплаты будут зачисляться на банковские счета, привязанные к картам «Мир». Новое пособие получат родители более чем 5 млн. детей. На данные выплаты будет выделено из бюджета порядка 455 млрд. рублей.
Правила цифровой безопасности
Защитите профсоюзные компьютерные системы
В условиях массового потока фейковой информации и кибератак архиважно защитить профсоюзные ресурсы и сотрудников организации от действий злоумышленников. Для этого предлагаем вам взять на вооружение правила, разработанные Общероссийским профсоюзом образования. Представленные правила обеспечения безопасности направлены на защиту компьютерных систем профсоюзных организаций, сетевой инфраструктуры, а также личных устройств сотрудников.
ПЕРСОНАЛЬНО СОТРУДНИКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ:
Установите антивирусные решения на все компьютеры и личные устройства и держите их обновленными. Отключите автоматическое обновление операционной системы на стационарных и мобильных устройствах. Смените почту, которая указана в онлайн-банке, госуслугах и т.д., если она находится на каком-либо из иностранных сервисов (Gmail, Yahoo и др.), сделайте основной для авторизации почтовый адрес российского провайдера почтовых услуг (Yandex, Mail и т.д.). Сделайте резервные копии всей важной для вас информации из иностранных облачных сервисов (OneDrive, Google и т.п.) на российские платформы (Yandex, Mail и др.). Сделайте офлайн-копии номеров телефона важных для вас контактов. Заведите банковскую карту “Мир”, носите с собой на случай отключения систем бесконтактной оплаты на вашем телефоне. В случае получения звонков или сообщений от неизвестных лиц, которые выдают себя за сотрудников госорганов или специалистов банковской службы поддержки, не сообщайте им никаких личных данных или данных, связанных с вашей работой, включая персональные данные ваших коллег. Добавьте двухфакторную авторизацию для своих аккаунтов в социальных сетях и сервисах везде, где это возможно. В случае взлома вашего пароля такая мера поможет защитить ваши данные. ОТВЕТСТВЕННЫМ ЗА ИНФРАСТРУКТУРУ ОРГАНИЗАЦИИ:
Установите на все компьютеры и личные устройства антивирусные решения и держите их обновленными. В организации смените пароли от беспроводных сетей. Открытых сетей быть не должно. Сделайте офлайн-копии всех важных документов. Максимально ограничьте удаленный доступ посредством сети “Интернет” к информационным системам для администраторов и пользователей. Отключите аккаунты в веб-сервисах, если вы ими больше не пользуетесь. Используйте в работе компьютерной сети программы фильтрации трафика (Firewall). Блокируйте трафик из теневого сегмента интернета. Актуальный список ресурсов можно найти по адресу: https://www.dan.me.uk/tornodes. Отдельное внимание обращаем на возможность использования через социальные сети и мессенджеры информации о призывах к раскрытию сведений об особенностях функционирования информационных систем организации, предоставлении информации для авторизации и наличии уязвимостей с целью проникновения в информационные системы и размещения противоправной информации. Необходимо довести до всех сотрудников информацию о недопустимости раскрытия любой информации, которая касается инфраструктуры вашей организации.
ДЛЯ ВЕБ-РЕСУРСОВ ОРГАНИЗАЦИИ:
Не храните персональные данные на веб-ресурсах, в том числе в социальных сетях. Удалите системы подсчета и сбора данных о посетителях, сервисов предоставления информации о местоположении и иных сервисов, разработанных иностранными организациями (например, сервисов onthe.io, ReCAPTCHA, YouTube, Google Analytics, Google Maps, Google Translate, Google Analytics и др.). Не используйте формы сбора информации с использованием сервисов, принадлежащих иностранным организациям. Не используйте встроенные видео- и аудиофайлы или другие сервисы, которые используют интерфейс взаимодействия API, “виджеты” и другие ресурсы, загружаемые со сторонних сайтов, заменив их при необходимости гиперссылкой на такие ресурсы.
ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ С ИНФОРМАЦИЕЙ:
У каждой новости должен быть источник информации. Не стоит доверять анонимным авторам в социальных сетях. Посмотрите другие статьи автора новости, как давно выходят посты от автора и на какую тематику. Проверьте дату поста. Для этого укажите в поисковике ключевые слова. Новость может оказаться перепостом старой записи или даже опубликована до самого события. Не судите новость или пост по его заголовку. Чтобы сделать оценку материала, прочитайте весь пост целиком. Старайтесь оценивать информацию непредвзято, ваши взгляды и убеждения могут повлиять на восприятие информации. Не считайте зазорным спросить мнение экспертов или человека, который, на ваш взгляд, в этом разбирается.
Профсоюз работников образования и науки.
Документы
Дополнительное соглашение зарегистрировано
Федеральная служба по труду и занятости зарегистрировала Дополнительное соглашение к Отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2020-2023 годы, заключенное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» и Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ 21 декабря 2021 года. Дата регистрации Минтрудом дополнительного соглашения – 28 февраля 2022 г.
Зарегистрированным дополнительным соглашением пункт 3.1 Отраслевого соглашения дополнен подпунктом 3.1.1. следующего содержания:
«3.1.1. Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего Iразряда, занятого на строительстве объектов обороны и безопасности, линейных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,5 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного по Российской Федерации (части территории Российской Федерации), а также с учетом коэффициента инфляции в Российской федерации (части территории Российской Федерации) и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению I к Соглашению.».
В пункте 3.26 Отраслевого соглашения абзац первый изложен в новой редакции:
«3.26. Устанавливать премирование работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в организациях, принявших Положение «О порядке премирования», утверждённое с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и являющегося приложением к коллективному договору или отдельным локальным нормативным актом.».
Пункт 3.27. Отраслевого соглашения также изложен в новой редакции:
«3.27. Доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) при сменном режиме работы устанавливаются в размере 20 процентов тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в вечернюю смену и 40 процентов тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночную смену. Указанные доплаты включают в себя повышенный размер оплаты труда в ночное время, предусмотренный ТК РФ.».
Дополнительное соглашение вступило в силу с момента его подписания – 21 декабря 2021 года уполномоченными представителями Сторон:
министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллиным, председателем Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ Б.А. Сошенко и президентом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский Союз строителей» В.А.Яковлевым.
