Российский строитель №1, 2023

«Российский  строитель» №1

февраль 2023 года

 

 

Итоги года

Президент РФ Владимир ПУТИН:

Строитель – профессия героическая

Показатели жилищного строительства по итогам 2022 года Президент России назвал лучшими в истории страны. Такую оценку глава государства дал отрасли, поблагодарив курирующего ее вице-премьера Правительства РФ Марата Хуснуллина  в ходе онлайн-совещания с членами Правительства.

В своем докладе на совещании Марат Хуснуллин перечислил результаты работы строительной отрасли в 2022 году. Они таковы:

• объем введенного в эксплуатацию жилья — 101,5 млн кв. м (превзойден исторический рекорд 2021 года — 92,6 млн кв. м);

• жилищные условия улучшили 3,6 млн человек, в том числе из аварийного жилья переселили 167,8 тыс. граждан — на 48% больше, чем было запланировано;

• проделана большая работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла — принято 29 федеральных законов и 160 поправок к законам, благодаря чему удалось дополнительно устранить еще 100 избыточных процедур согласования в строительстве;

• на реализацию госпрограммы по развитию ЖКХ в бюджете заложено 130 млрд руб.;

• сформирована пятилетняя программа развития дорожного строительства,  уложено 170 млн кв. м асфальта на дорогах России, ряд дорожных объектов подготовлены к открытию (трасса M12 Москва—Казань, новый участок трассы М-4 «Дон» и др.).

Владимир Путин выразил благодарность всем представителям отрасли, показавшим «такие рекордные результаты». Он также высказал признательность тем, кто работает на новых территориях, помогает Министерству обороны, выстраивая и сооружая оборонительные сооружения» и с сожалением отметил, что среди строителей есть и потери.

«Надо обязательно помнить об этом, семьям помогать. Кроме того, что строители всегда пользовались у нас уважением как созидатели, это стало еще и героической профессией сегодня», — подчеркнул глава государства.

Глава российского государства также положительно оценил итоги по строительству и реконструкции дорог на совещании по экономическим вопросам. При этом Владимир Путин заявил:

- Важно не просто в полном объёме реализовать намеченное, но и постараться сделать это опережающим темпом. Качественные и безопасные дороги – это основа для запуска новых, дополнительных инвестиционных проектов в промышленности, в сельском хозяйстве, для строительства социальных объектов и жилых кварталов, для повышения связанности наших территорий, включая новые субъекты Федерации.

В прошлом году был хороший результат. Отремонтировано более 27-ми тысяч километров автомобильных дорог, построено и реконструировано 1.600 километров новых дорог.

Задача на ближайшие годы – привести в нормативное состояние 85 процентов опорной дорожной сети, протяжённость которой 136 тысяч километров. Перечни соответствующих мероприятий общей стоимостью 13 триллионов рублей. И они рассчитаны, как мы с вами знаем, на пять лет – с 2023 по 2027 годы, - отметил президент.

«…Стройка нам дала очень хороший прирост. Сколько там, Марат Шакирзянович, 5,6% у нас получилось?», — обратился глава государства к зампреду Правительства в завершение совещания с вопросом о росте объемов капитального строительства.

«Владимир Владимирович, думаю, что 6—6,5% даст», — ответил Марат Хуснуллин.

 

В РТК

Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР:

Право на профсоюзную защиту

27 января на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматривалось восемь актуальных вопросов. Подробно обсуждался законопроект о занятости в стране.

«Профсоюзы принимали активное участие в обсуждении положений законопроекта еще на этапе его разработки. Защита национального рынка труда и занятости включена по инициативе профсоюзов как принцип правового регулирования занятости. Законопроект предусматривает ряд прогрессивных положений, в том числе: дает определение новых форм занятости; признаёт на законодательном уровне необходимость противодействия нелегальной занятости и исключения положений о предоставлении персонала; социальные партнеры на региональном уровне смогут принимать более активное участие в разработке программ содействия занятости и трудовой мобильности; работники, находящиеся под риском увольнения, смогут проходить переобучение; размеры пособий по безработице привязываются к минимальному размеру оплаты труда и будут автоматически изменяться.

Наличие этих прогрессивных положений позволяет профсоюзной стороне в основном поддержать законопроект», - такую оценку проекту о занятости дал координатор профсоюзной стороны, председатель ФНПР Михаил Шмаков.  Однако он отметил при этом, что, по профсоюзному счету, данный проект не решает проблему правовой и экономической незащищенности самозанятых и граждан, занятых с использованием цифровых платформ.

«Профсоюзы будут настаивать на том, чтобы общие для всех занятых права были включены в основной законопроект. Это право на вступление в профсоюзы и профсоюзную защиту. Это право всех независимо от форм занятости на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование», - продолжил профлидер. – «Запрет заемного труда, который есть в Трудовом кодексе, должен быть закреплен и в законе о занятости. Мы обеспокоены новым обсуждением на площадке Минтруда России  законопроекта, регулирующего предоставление персонала. Профсоюзы будут категорически выступать против возвращения этих положений в закон о занятости».

Также Михаил Шмаков обратил внимание членов РТК на то, что «в законопроекте остаются несправедливые и неэффективные нормы, которые могут свести к нулю все позитивные намерения». Так, сохраняется шестимесячный период выплаты пособия по безработице. Этого срока явно недостаточно, чтобы безработный мог пройти качественную переподготовку, повысить свою квалификацию и затем найти достойную работу. Профсоюзы предложили продлить срок выплаты пособия по безработице на период переобучения. Выплачивать пособие тем, кто меняет профессию или повышает свою квалификацию в максимальном размере.

Кроме этого, профсоюзная сторона предложила «легализовать» неработающую норму о том, что пособие по безработице устанавливается в размере прежнего заработка. Для чего ввести дифференцированный подход при определении размера пособия по безработице в зависимости от предыдущего стажа работы: если безработный имеет трудовой стаж более 8 лет, платить ему пособие, как указано в законе, без ограничения по максимуму.

На заседании договорились, что предложения профсоюзной стороны будут обобщены и направлены в Госдуму.

Затем обсудили и одобрили три законопроекта об особенностях социально-трудового регулирования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вошедших в состав Российской Федерации. А именно: пенсионного и дополнительного социального обеспечения, правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию и предоставлению мер социальной защиты и социального обслуживания. Помимо этого, об установлении величины прожиточного минимума на указанных территориях.

Согласно внесенным в комиссию документам устанавливается следующее.

Предлагается особый порядок реализации прав граждан указанных новых регионов России, создаются условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Определяются документы, подтверждающие проживание на указанных территориях.

С 01.03.2023г. размеры пенсий, ежемесячных пенсионных выплат в этих регионах будут пересчитаны, а при первичном обращении за пенсией устанавливаться и выплачиваться согласно российскому законодательству.

Предлагается на 2023 год установить величину прожиточного минимума с использованием региональной дифференциации в размере 0,78 в Донецкой и Луганской Народных Республиках и 0,81 в Запорожской и Херсонской областях. Также предусматривается ежемесячная доплата для льготных категорий граждан и набор социальных услуг с 01.03.2023 г.

При рассмотрении ситуации на рынке труда состоялась дискуссия сторон по предложению профсоюзов об ежеквартальном предоставлении Рострудом информации о принимаемых мерах по изменению ситуации на проблемных предприятиях (по данным профсоюзного мониторинга).

В результате – решили по итогам 1 квартала текущего года Роструду подготовить соответствующую информацию о фактах невыплаты заработной платы (на основе данных мониторингов сторон РТК).

По другим вопросам повестки заседания социальные партнеры согласились с выводами экспертов рабочих групп РТК.

В «разном» Михаил Шмаков сообщил коллегам по РТК о решении Исполкома ФНПР объявить 2023 год – Годом укрепления и развития социального партнерства. И в связи с этим предложил обсудить возможность объявления соответствующего года в рамках РТК.

Председатель ФНПР предложил рассмотреть на уровне РТК вопрос о подготовке систем оплаты труда в новых регионах России в целях недопущения случаев снижения заработной платы работников этих территорий.

 

2023 год: чем займемся

Время собирать

камни…

2023 год бросает строительной сфере новые вызовы и ставит перед российскими строителями новые задачи. Куда направит свои силы и средства отечественная стройка в новом году? Выделим основные направления.

По окончании прошлого года мы все радовались рекордам, которые ставили частные и коммерческие строители. Совместными усилиями объём ввода жилья превысил 101,6 миллиона квадратных метров, в связи с чем в средствах массовой информации неоднократно выражались восторги относительно работы и Минстроя России, и частников, и девелоперов. Последние, несмотря на трудные по экономическим меркам прошедшие 12 месяцев, ввели в эксплуатацию более 37-ми миллионов «квадратов» жилья, почти столько же, сколько и в «сытом» 2021 году.

Однако, что теперь с ними делать – мало кто понимает, ведь спрос на новостройки стремительно падает, и веских причин для его восстановления на горизонте не намечается. В результате уже сегодня застройщики сталкиваются с беспрецедентной затоваренностью рынка недвижимости.

По подсчётам некоторых аналитиков, в настоящий момент доля нераспроданных квадратных метров достигает 66% от общего числа. Часть из них ещё не выставлена на продажу, но если анализировать непосредственно то жильё, которое уже продаётся, можно увидеть, что показатель нераспроданных квадратных метров там на 44% выше, чем в прошлом году.

При этом многие эксперты отмечают, что своими силами застройщики исправить ситуацию не смогут, и для стимулирования спроса понадобятся существенные меры поддержки от государства. Без этого рынок рискует стагнировать, а затем и вовсе уйти в регресс. В связи с этим специалисты с особым интересом ждут результатов продления льготной ипотеки, ставка по которой была увеличена до 8%.

Сохранить темпы строительства

Неразрывно с проблемой нераспроданного жилья поднимается и вопрос о темпах и объёмах строительства. С одной стороны, никому не хочется откатываться назад до более низких показателей, ведь желание блеснуть «стахановскими» темпами и установкой нового рекорда не чуждо ни государству, ни самим строителям. С другой стороны, резон сохранять и увеличивать показатели стройки становится для девелоперов всё более расплывчатым, ведь, как показывают нынешние реалии рынка, им пока не продать и то, что уже было построено и введено в эксплуатацию.

К слову, на возможное снижение объёмов строительства в 2023 году представители власти намекали ещё в конце 2021-го. Тогда заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин уже пытался «подстелить соломки», осторожно заявляя:

Мы надеемся, что 2022 год пройдём с показателями не ниже (90 миллионов в 2021 году), а вот чтобы 2023 год выполнить, нам нужно ещё много поработать. Мы надеемся, что решения, принятые Президентом по инфраструктурному меню, решения Правительства по всем инициативам по развитию инфраструктуры дадут свои результаты, и 2023 год мы постараемся выполнить.

За прошедшее время, пускай местами частично, но всё же была проведена обещанная работа, а также приняты многие заявленные меры поддержки строительного рынка. Но одновременно с этим существенно и для многих неожиданно поменялась экономическая и политическая конъюнктура, а значит, и эффект от принятых ранее решений и предоставленной поддержки может потерять свою силу и актуальность.

Восстановить новые территории

Совсем другое направление развития, в том числе, географически, намечается в новых российских регионах – Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. Эти территории предстоит восстановить или отстроить с нуля в самые короткие сроки.

Так, по подсчётам Фонда развития территорий, из 2,2 тысячи многоквартирных домов в этих регионах (без учета крупных городов) порядка 650-ти было разрушено. Часть из них строители будут реставрировать, другие же возводить заново. В крупных городах число повреждённых объектов ещё больше – в одном только Мариуполе строительно-монтажные работы ведутся более, чем в 700 МКД.

Помимо жилых домов, потребуется восстановление и многих социально значимых объектов, в числе которых, например, Приазовский технический университет в Мариуполе. Ремонт в учебном заведении должны завершить к началу нового учебного года осенью 2023-го.

Масштабные строительные и ремонтные работы на новых территориях потребуют дополнительных материальных и трудовых ресурсов. Это, в свою очередь, может повлиять на востребованность специалистов на стройках. На конец 2022 года число строителей, уехавших на работу в новые регионы, уже превысило 60 тысяч, и в новом году эта цифра, вероятно, продолжит расти.

Не обделить дольщиков

С нетерпением ждали 2023-го многие участники долевого строительства, некогда обманутые недобросовестными застройщиками, ведь именно наступивший год не раз обозначался Правительством страны в качестве ориентира, когда с проблемой будет покончено.

На сегодняшний день в России осталось около 80-ти тысяч пострадавших дольщиков, и, по оценкам Фонда развития территорий, к концу 2023 года более 90% от этого числа будет восстановлено в правах и получит компенсации. На 2024 год, вероятнее всего, перенесутся решения по самым спорным вопросам на самых сложных объектах.

В числе прочего в этом году планируется окончательно урегулировать ситуацию с долгостроями компании Urban Group, обанкротившейся в 2018 году. Девелопер оставил после себя 63 незавершённых многоквартирных дома, из которых теперь уже осталось сдать всего 10, что и намечено на текущий год.

Всего же с момента возникновения проблемы обманутых дольщиков, Фонд развития территорий и региональные власти помогли восстановить права более 140 тысяч граждан.

Разобраться с трущобами

Ещё один фронт работ, который из года в год остаётся ключевым не только для строительной, но и для социальной сферы, касается расселения аварийного жилья. О том, что необходимо ускорять данный процесс неустанно напоминает и Президент России Владимир Путин, призывая срочно «забирать людей из трущоб».

Благо, по словам Марата Хуснуллина, мероприятия национальной программы по расселению аварийных домов идут с опережением. В ближайшее время в большинстве регионов планируется расселить все постройки, признанные аварийными до 1 января 2017 года, после чего начнется работа с домами, которые успели обветшать с 2018-го по 2022-й, а это почти 2 миллиона квадратных метров.

Все эти направления работы – лишь верхушка айсберга, с которым неизбежно столкнется отечественная сфера в новом году. Глаза разбегаются – не знаешь, за что и взяться. Так что самое время строителям приниматься за выполнение планов, засучив рукава!

  МихаилКУЛИКОВ

 

Вместо комментария

Марат Хуснуллин:

Восстановлены права 54 тысяч дольщиков

Вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин рассказал о работе по защите прав дольщиков жилья в 2022 году – удалось добиться жилья для 54 тысяч граждан России.

 «Для восстановления прав дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, задействованы как ресурсы Фонда развития территорий, так и региональные механизмы. За 2022 год общими усилиями удалось решить вопрос 54 тысяч граждан – люди получили либо жильё, либо денежные компенсации», – подчеркнул М. Хуснуллин. 

Благодаря механизмам Фонда развития территорий в минувшем году завершилось строительство 110 проблемных объектов для 13,1 тысячи дольщиков. Ещё 15,7 тысячи человек получили от ФРТ денежные компенсации в совокупном размере 55,8 млрд рублей. Силами субъектов Российской Федерации в рамках утверждённых «дорожных карт» восстановлены в правах ещё 25,2 тысячи граждан.

В целом же за период 2019–2022 годов общими усилиями фонда и регионов оказана помощь 162,5 тысячи дольщиков, пострадавших от действий застройщиков. В частности, благодаря федеральным мерам поддержки в правах восстановлены 69,7 тысячи граждан. Из них 26,8 тысячи человек получили квартиры, а 42,9 тысячи граждан – компенсации на общую сумму 113,4 млрд рублей.

Отметим, что в настоящий момент в России, по данным различных источников, насчитывается от 180 до 300 тысяч обманутых дольщиков, причем их число не только не сокращается, но и периодически растет. Именно массовое появление обманутых дольщиков стало причиной введения эскроу-счетов и проектного финансирования строительства жилья.

Марат Хуснуллин отметил, что в России вдвое снизилось число долгостроев. По состоянию на 1 января 2022 года к числу проблемных относились 2,5 тыс. долгостроев, а по данным на 1 января 2023 года в едином реестре проблемных объектов (ЕРПО) остаются лишь 1,2 тыс. объектов.

 

Трудовые конфликты

Забастовок становится меньше

Центр мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов СПбГУП осуществляет свою деятельность с 2012 года. В автоматизированной информационной системе Центра содержатся сведения о более чем 1650 социально-трудовых конфликтах (СТК), зарегистрированных в РФ за десять лет изучения трудовых отношений.

В очередном годовом аналитическом бюллетене представлена оценка формирования социально-трудовой обстановки в стране на основе изучения социально-трудовых конфликтов, происходивших в 2022 году. Учтено влияние внутренних и внешних условий на фоне проведения СВО ВС РФ на территории Украины; принятия и интеграции в состав РФ новых субъектов; влияния незаконных экономических и иных санкций со стороны недружественных западных государств против России; перестройки производств и экономики в целом.

По данным мониторинга и анализа сообщений о событиях, происходивших в социально-трудовой сфере в 2022 году зарегистрировано 125 СТК (-16% в сравнении с прошлым годом), отмечено минимальное количество СТК за десять лет наблюдений. Роста количества СТК, прогнозируемого различными экспертами из-за влияния «западных санкций» и «падения» российской экономики, которые могли вызвать проблемы с выплатами заработной платы, массовые сокращения и безработицу, не произошло.

Наибольшее количество СТК в 2022 году зарегистрировано и развивалось в Приволжском – 28 (22% от общего количества СТК), Уральском – 25 (20%) и Центральном – 23 (18%) федеральных округах. СТК зафиксированы в 51 субъекте РФ (60% от всех субъектов РФ).

СТК зафиксированы в 30 отраслях экономики (2019 – 39 отраслей, 2020 год – 42 отрасли, 2021 год – 36 отраслей). В условиях возникших трудностей роста количества СТК в стратегических и системообразующих отраслях не произошло. Низкий конфликтный потенциал сохранялся в ключевых отраслях экономики: добывающая промышленность, металлургическое производство, Производство металлических изделий, Машиностроение, сельское хозяйство, электроэнергетика и др. (по классификатору ОКВЭД). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными секторами стали: здравоохранение (29 СТК, 23%), обрабатывающие производства (28 СТК, 22%), строительство (12 СТК, 10%), деятельность сухопутного транспорта (12 СТК, 10%).

Основными причинами возникновения СТК были: невыплаты (задержки с выплатами) заработных плат (38% от общего количества СТК); сокращения (увольнения) работников (29%); нарушения условий и режимов труда (23%); снижение уровня оплаты труда (22%); невыплата надбавок (доплат, компенсаций) (21%).

Работники при активной поддержке профсоюзов для достижения своих целей в текущем году 10 раз угрожали начать забастовку и 24 раза объявляли состояние забастовки, потери от которых составили около 16200 рабочих дней, что почти в два раза меньше, чем в 2021 году. В то же время по методике Росстата, в 2022 году работодатели отчитались об одной забастовке с участием 197 человек (www.rosstat.gov.ru - стр. 202).

К окончанию года завершились и урегулированы 124 СТК из 125 зарегистрированных: 38% СТК завершились полным удовлетворением требований, выдвинутых работниками; 38% СТК - частичным удовлетворением; в 24% СТК работникам не удалось достичь поставленных целей и защитить свои трудовые права.

В бюллетене приведён прогноз развития социально-трудовой обстановки в стране в первом полугодии 2023 года.

Центром также подготовлен обзор событий и конфликтов в 2022 году, которые напрямую не лежат в системе «работник-работодатель», но относятся к другим формам занятости и трудовых отношений, в частности в среде «самозанятых».

Количество зарегистрированных самозанятых работников, по данным ФНС, увеличилось за год с 4 до 6,5 млн. человек (динамика прироста около +3% в месяц). В истекшем году в среде самозанятых зарегистрировано 43 конфликта. Наибольшее количество акций протеста проводили водители такси и курьеры по доставке еды. В обзоре приведён углублённый анализ протестных действий самозанятых и породивших их причин.

Подробные сведения о результатах исследований Центра в полном объёме доступны партнерам и заинтересованным пользователям ресурса проекта http://industrialconflicts.ru..

Центр мониторинга и анализа
социально-трудовых конфликтов СПбГУП

Долги по зарплате

Директору – штраф

Прокурорская проверка обнаружила нарушения трудового законодательства на госпредприятии «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса РБ». Надзорный орган обязал предприятие выплатить долги по зарплате.

«БашНИИСтрой» задолжал 11 сотрудникам более 800 тыс. рублей за май-ноябрь 2022 года. Прокуратура внесла представление директору предприятия Марселю Назирову. Он оштрафован на 20 тыс. рублей по административной статье за невыплату зарплаты лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение. После вмешательства надзорного ведомства задолженность была погашена. «БашНИИстрой» был зарегистрирован в июле 1993 года в Уфе. Уставный капитал предприятия – миллион рублей. Учредителями выступают министерство земельных и имущественных отношений и министерство по строительству и архитектуре Башкирии. Основной вид деятельности – научные исследования и разработки в области в области естественных и технических наук.

В прошлом году организация получила убыток в 15,2 млн рублей при выручке в 8,1 млн. Напомним, в декабре прошлого года на предприятии была введена процедура наблюдения. С иском о банкротстве обратилась Федеральная налоговая служба. «БашНИИСтрой» задолжал в бюджет вместе со штрафными санкциями 42,2 млн рублей. Заседание по итогам процедуры назначено на 29 мая 2023 года. Арестованное за долги здание на улице Конституции в Уфе, принадлежащее организации, несколько раз безуспешно пытались продать, хотя первоначальная цена в 187,7 млн была снижена до 114,7 млн рублей.

Горе банкротам

В Волгограде возбудили уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «Волгоремконструктмонтаж» . Как сообщила официальный представитель СУ СК России по Волгоградской области Дарья Буянова, 10 месяцев 22 работника не получали заплату. В итоге сумма задолженности по составила без малого три миллиона рублей.  По информации СУ СКР, уголовное дело возбуждено по ч.2 ст.145.1 УК РФ – полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы и расследуется в следственном отделе по Кировскому району Волгограда. 

 – По данным следствия, в период с января по октябрь 2021 года двадцати двум работниками организации, основным видом деятельности которой являлась разработка строительных проектов, а также строительство жилых и нежилых зданий, не выплачивалась заработная плата. Общая сумма задолженности перед ними составила более 2 миллионов 800 тысяч рублей, – сообщила Дарья Буянова. – При этом установлено, что поступавшие на счет компании средства использовались для расчетов с контрагентами, а не для выплаты причитающейся зарплаты.

В настоящее время  следователи устанавливают конкретных лиц, на которых была возложена обязанность по выплате зарплаты. Кроме того, принимаются меры к полному погашению перед работниками задолженности.

ООО «Волгоремконструктмонтаж» в январе 2021 года была признана банкротом, в отношении фирмы открыто конкурсное производство. Последнее собрание кредиторов состоялось 22 декабря минувшего года.  

Контролирует Генпрокурор

Органами прокуратуры Санкт-Петербурга и Краснодарского края по указанию Генеральной прокуратуры РФ приняты меры реагирования, направленные на защиту трудовых прав работников двух предприятий из Санкт-Петербурга и Краснодарского края. Обращения граждан находились на личном контроле Генерального прокурора РФ Игоря Краснова.

Установлено, что с июля 2021 года перед 165 работниками одной из строительных организаций Санкт-Петербурга имелась задолженность по зарплате на сумму порядка 10 млн рублей. По постановлениям прокуратуры района юридическое лицо в августе 2021 года было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, в марте 2022 года – в виде штрафа. В интересах работников предъявлено 59 исковых заявлений. Кроме того, по инициативе прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга следственными органами в апреле 2022 года возбуждено уголовное дело по части 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы).

В Краснодарском крае производственное предприятие не рассчиталось с 5 работниками, уволенными с июля по август 2022 года по собственному желанию. Размер долга превысил 1 млн 134 тыс. рублей. По факту нарушения трудовых прав прокуратурой Северского района Краснодарского края в ноябре 2022 года было внесено представление генеральному директору предприятия, по постановлениям прокурора он привлечен к административной ответственности.

Следственными органами по материалам прокурорской проверки в отношении генерального директора общества 28 ноября 2022 года возбуждено уголовное дело по части 2 ст. 145.1 УК РФ. В результате прокурорского вмешательства права работников обоих предприятий на оплату труда восстановлены, задолженность перед ними полностью погашена.

Подвел сервис

Субподрядчику реконструкции Саратовского театра оперы и балета объявлено предостережение в связи с невыплатой зарплаты работникам в срок. Об итогах проверки информации о нарушении прав работников сообщили в прокуратуре региона.

Напомним, реконструкцию здания театра ведет московская компания "Адепт-Строй", одним из ее субподрядчиков выступает "СаратовСтройСервис". В декабре 2022 года организация несвоевременно выплатила зарплату 50 работникам на сумму 500 тыс. руб. Сейчас задолженности перед сотрудниками нет. Ранее в 2022 году уже выявлялись задержки зарплат рабочим на этой стройке. 

Велено доложить

Следственными органами СК России по Иркутской области организовано проведение доследственной проверки по информации СМИ о невыплате застройщиком нового корпуса онкологического центра заработной платы строителям по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы).

В материале говорится, что задолженность составляет более пяти миллионов рублей. Председателем СК России дано поручение руководителю следственного управления СК России по Иркутской области Ситникову А.В. доложить о ходе доследственной проверки и при наличии оснований незамедлительно возбудить уголовное дело.

Возбуждено дело

Прокуратура Кировского района Екатеринбурга провела проверку соблюдения трудового законодательства в ООО «СанТехСтрой». Установлено, что перед работниками образовались долги по зарплате в размере свыше 2 млн. рублей.

Для устранения выявленных нарушений трудовых прав внесено представление директору предприятия и возбуждено административное дело по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ «Невыплата в установленный срок заработной платы». После вмешательства надзорного ведомства задолженности по оплате труда перед работниками организации погашены.

В ходе разбирательств сотрудники ведомства установили, что предприятие не выплачивало зарплату девяти сотрудникам, которые были уволены в 2022 году, а также имело задолженность перед 10 нынешними работниками с октября по декабрь прошлого года. Теперь на директора предприятия возбудили административное дело за невыплату заработной платы в срок.

Смерть работодателя

В Ханты_Мансийскгом автономном округе  пенсионный фонд (с 2023 года вошел в состав Социального фонда России) отказывается начислять пенсию работникам компании «Росстройэксперт», руководитель которой погиб.  Об этом сообщил руководитель центра правовой поддержки «Югорский Советникъ» Алексей Редькин.

Из-за смерти работодателя соискатели пенсий не могут узнать, где их документы,  свидетельствующие о трудовом стаже и почему не было  отчислений в пенсионный фонд. Сейчас через суд необходимо доказать, что они работали на предприятии. А у них кроме договоров и записи в трудовой книжке ничего нет. И где сейчас взять внутренние документы компании для доказательства, никто не знает, — сообщил Редькин.

При этом юрист отметил, что они  не обязаны доказывать наличие у них  трудового стажа. Есть решение Конституционного суда РФ, в котором говорится: при отсутствии перечислений, стаж засчитывается согласно трудовой книжке».

 

Вице-премьер Правительства РФ

Татьяна ГОЛИКОВА:

Содействуем занятости

Федеральная служба государственной статистики, на основании данных по безработице в РФ, сообщает, что предпринимаемые меры государственной поддержки занятости населения способствовали улучшению ситуации: уровень безработицы снизился до нового исторического минимума и составил 3,7% (сентябрь и октябрь - 3,9%). По методике МОТ 2,7 млн человек признаны безработными.

 Официальная безработица в стране, по информации органов служб занятости населения и Роструда, составляет 0,7 млн. человек не занятых трудовой деятельностью, из них 0,6 млн. человек имеют статус безработного, в том числе 0,4 млн. человек получают пособие по безработице.

В тройку регионов с самым высоким уровнем безработицы входят Республика Ингушетия (27,7%), Республика Северная Осетия – Алания (12,4%) и Республика Дагестан (11,4%). В пяти субъектах безработица превышает 10%.

За последние три месяца самый высокий уровень безработицы зафиксирован в СКФО и ДФО. Самый низкий уровень безработицы отмечен в Ямало-Ненецком автономном округе (1,7%), Камчатском крае (1,9%) и Ханты-Мансийском автономном округе (2,1%)

Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин составила 51,4%, уровень безработицы женщин (3,9%) выше уровня безработицы мужчин (3,5%). Уровень безработицы среди сельских жителей (5,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (3,2%)

Средний возраст безработных в возрасте 15 лет и старше в ноябре 2022 г. составил 36,3 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 20,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,0%, лица, не имеющие опыта трудовой деятельности - 28,2%.

«В начала этого года наши совместные усилия были направлены на содействие занятости работников, находящихся под риском увольнения в связи с санкционным давлением. С осени мы также сфокусировались на вопросах обеспечения заводов и отдельных промышленных предприятий трудовыми ресурсами. В том числе благодаря этой совместной работе в ноябре уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда составил 3,7%. При этом в предыдущем месяце, в октябре, он составлял 3,9%, а в ноябре доковидного 2019 года – 4,6%», – заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

 

В Госдуме

Плата за смерть

Госдума 24 января приняла в первом чтении законопроект об увеличении единовременной страховой выплаты в случае смерти от несчастного случая на производстве или от профзаболевания. С такой инициативой выступило правительство. В пояснительной записке к законопроекту напоминается, что с 2014 года единовременная страховая выплата составляет 1 млн рублей и не менялась, несмотря на инфляцию.

– Безусловно, необходимо поддержать данный законопроект. Тарифы не меняются, все это решается в пределах фонда, который уже на протяжении многих лет является профицитным (до 2023 года – Фонда социального страхования). Но это ни в коем случае не должно нас расслаблять: во всем мире они профицитные до определенного времени, пока не происходит какое-то большое несчастье, — говорит член комитета по труду Михаил Тарасенко.

Предлагается повысить выплаты до 2 млн рублей, которые сейчас выплачиваются в «исключительных случаях» – согласно Воздушному кодексу, Кодексу торгового мореплавания или закону о промышленной безопасности. Выплаты по «исключениям» останутся на своем прежнем уровне, о планах повысить их не сообщается.

Трудовое право

Новое в законодательстве

Какие изменения в трудовом законодательстве вступили в силу с 1 января 2023 года

МРОТ и прожиточный минимум

С 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда повысился на 6,3% и составил 16 242 рублей. МРОТ устанавливается Правительством РФ с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Прожиточный минимум вырос на 3.3% — до 14 375 рублей. По его величине устанавливаются размеры пособий для семей с детьми, социального контракта, федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям. Прожиточный минимум в регионах рассчитывается с учетом региональных коэффициентов.

Социальные выплаты

С начала года повысился максимальный размер выплаты по больничному листу. Если стаж работника превышает восемь лет, то дневной «потолок» выплат составит 2 736,99 ₽, а за месяц (31 день) — 84 846,69 ₽. «Методика расчета остается прежней - оплата больничного напрямую зависит от дохода работника за два предыдущих года и стажа. Если стаж менее пяти лет, человек получает только 60% от среднего заработка. Если стаж от пяти до восьми лет- пособие составляет 80%», - заявили в ФСС. Также с первого января выплаты по больничному листу  получают и сотрудники, работающие по договорам ГПХ.

Правительство установило специальные прибавки к основной зарплате для медиков дефицитных специальностей. Речь идёт о врачах и специалистах первичного звена здравоохранения, докторов районных больниц, а также врачей, работающих на станциях и в отделениях скорой помощи. Ежемесячные социальные выплаты установлены в размере от 4,5 тыс. до 18,5 тыс. рублей на человека. Предполагается, что общее число получателей выплат составит 1,1 миллиона человек. Всего на эти цели будет направлено 152,4 млрд рублей. Как сообщили в пресс-службе Социального фонда России, выплата поступает на счета специалистов с 1 февраля.

Средняя страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров после ежегодной индексации составила 21 862 рубля. Выплата выросла на 4.8%.

Социальный фонд России

Начал работу Социальный фонд России, который объединил Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Среди социально значимых функций фонда:

- Назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.

- Назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения.

- Организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и ряд других.

В перспективе граждане смогут получать еще больше услуг онлайн, а также меры поддержки без обращения в фонд. На сегодня гражданам доступно более 100 онлайн-сервисов на портале Госуслуг.

  

Круглый стол

Наставничество – в закон

На круглом столе в Госдуме обсудили совершенствование законодательства в части организации производственной практики, наставничества, а также трудоустройства выпускников образовательных организаций.

Как отметили участники круглого стола, в России существует институт наставничества, но он представлен отдельными практиками в разных регионах. Например, в Ростовской области, по словам депутата Екатерины Стенякиной, после введения системы наставничества количество выпускников, выбравших работу по специальности, увеличилось с 49% до 70%.

В Госдуме предлагают закрепить наставничество в российском трудовом праве, а также усовершенствовать уже существу­ющие нормативно-правовые акты в рамках реализации федеральной программы поддержки занятости молодежи.

О предложениях Федерации независимых профсоюзов России на круглом столе рассказала руководитель департамента аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения Александра Шубина. «На базе опыта наших членских организаций мы видим два пути реализации программ производственной практики, но в любом случае решение должно быть комплексным, учитывающим интересы учебного заведения, работодателя и обучающегося. И, естественно, как профсоюзы мы считаем, что труд наставника должен быть оплачен», – отметила она.

Профсоюзы направили свои предложения в адрес Минтруда России и депутатов Госдумы.

Игорь ВЕТРОВ

 

Жизнь и цены

Затормозить не удается

По предварительным оценкам Росстата и Минэкономразвития, в 2022 году цены на продукты в России выросли в среднем на 10,34%. Сильнее всего подорожали соль (на 26%), рис (на 25,1%), чай (на 21,5%), консервированные овощи (на 18,9%) и говядина (на 16%). В то же время некоторые товары, напротив, заметно подешевели. Речь идёт, например, о капусте (на 53,3%), картофеле (на 31,2%) и моркови (на 16,8%).

Непродовольственные товары выросли в цене в среднем на 12,55%. Автомобили в России за год подорожали в среднем на 30—39%, медикаменты — на 11%, стройматериалы — на 2,9%, а бензин — лишь на 0,93%.

Общий уровень инфляции по итогам 2022 года составил около 12,2%. При этом в апреле показатель ненадолго поднимался почти до 18%.

В тот момент масштабные санкции Запада против России спровоцировали панику на финансовом и потребительском рынках страны, курс рубля обвалился до рекордных значений, а население стало массово скупать продукты питания. Впрочем, за счёт принятых властями инициатив ситуацию в экономике удалось стабилизировать и рост цен стал замедляться.

По мнению Георгия Остапковича, в 2023 году инфляция в России может замедлиться до 6—8% при сохранении текущих геополитических условий. Как отметил специалист, в настоящий момент давление на цены оказывает слабый потребительский спрос.

«Есть и ряд других факторов: например, рост конкуренции на рынке за потребителя, а также увеличение предложения и расширение ассортимента товаров. Когда есть разнообразие продукции, её стоимость становится ниже, так как продавец вынужден бороться за покупателя. Также необходимо снижение стоимости кредитов для россиян, так как дорогие кредиты приводят к росту затрат на их обслуживание. И конечно, нужно работать над ростом реальных располагаемых доходов», — заключил экономист.

 

 Мораторий

Юрлица могут расслабиться

Продлен мораторий на проведение проверок юридических лиц. Соответствующее постановление Правительства №2516 от 29.12.2022 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336» опубликовано на портале правовой информации.

Напомним, что Правительство РФ Постановлением №336 установило в 2022 году мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за деятельностью юрлиц (включая девелоперские организации) — c учетом сложной экономической ситуации, обусловленной внешним санкционным давлением.

Кроме того, в указанном документе содержится закрытый перечень оснований для проведения внеплановых проверок.

Новое постановление №2516:

• продляет действие данного перечня на 2023 год, дополнительно оно устанавливает, что в случае, если профилактический визит проведен за три месяца до плановой проверки, контрольный (надзорный) орган вправе исключить мероприятие из плана контрольных (надзорных) мероприятий;

• предусматривает включение в план проверок на 2023 год плановых проверок за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, а также — за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий;

• допускает контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

 

Жилье

«Квадрат» в России подорожал на 5,6%

На портале правовой информации размещен приказ Минстроя России №1111/пр от 22.12.2022 «О нормативе стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2023 года».

Согласно приказу №1111/пр, норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ на I полугодие 2023 года устанавливается в размере 88 737 руб. Это на 5,6% превышает показатель полугодовой давности (83 420 руб.), установленный приказом Минстроя России №501/пр от 20.06.2022.

Падение рыночной стоимости Минстрой фиксирует в отдельных регионах, а в среднем во всех федеральных округах зафиксирован небольшой рост.

Наиболее высокую среднюю стоимость 1 кв. м (по состоянию на начало I квартала 2023 года) демонстрируют следующие субъекты РФ:

● Москва — 169 679 руб.;

● Санкт-Петербург — 165 315 руб.;

● Приморский край — 150 287 руб.;

● Краснодарский край — 149 902 руб.;

● Магаданская область — 147 654 руб.

Самое низкое значение показателя в следующих регионах:

● Республика Ингушетия — 45 805 руб.;

● Кабардино-Балкарская Республика — 50 192 руб.;

● Республика Калмыкия — 51 753 руб.;

● Оренбургская область — 52 025 руб.;

● Республика Северная Осетия — Алания — 52 067 руб.

По сравнению с ранее утвержденными на IV квартал 2022 года показателями самый большой рост (+9,48%) установлен в Ленинградской области.

Для федеральных округов установлена следующая средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья:

● Центральный федеральный округ — 82 798 руб.;

● Северо-Западный федеральный округ — 92 092 руб.;

● Южный федеральный округа — 94 490 руб.;

● Северо-Кавказский федеральный округа — 54 417 руб.;

● Приволжский федеральный округ — 80 105 руб.;

● Уральский федеральный округ — 86 967 руб.;

● Сибирский федеральный округ — 90 393 руб.;

● Дальневосточный федеральный округ —123 200 руб.

Напомним, что методика расчета стоимости 1 кв. м для ДФО отличается от методики для остальных федеральных округов, поскольку стоимость устанавливается только по стоимости первичного рынка жилья.

В приказе также появились новые присоединенные к России субъекты.

В соответствии с этим документом, на период отсутствия официальных статистических данных Росстата об уровне цен на рынке жилья в Луганской Народной Республике, Донецкой Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ будет определяться без учета перечисленных субъектов РФ. Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на очередной квартал для перечисленных субъектов будет приниматься равным нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ.

Согласно данным положениям, в Луганской Народной Республике, Донецкой Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения установлен в размере 88 737 руб.

Эксперты объяснили

Какие опасности таит единая платежка ЖКХ

Из года в год власти пытаются сделать систему ЖКХ в России прозрачнее. На этот раз Минстрой предложил внедрить «единые платежные документы с использованием индивидуальных и общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов». Идея заключается в том, чтобы все платежные документы по всей стране выставлялись через государственную информационную систему ЖКХ (ГИС ЖКХ). В ведомстве считают, что это поможет потребителям: станет понятно откуда появилась та или иная сумма. Между тем эксперты сомневаются в необходимости такой модернизации. Хранить столь большой массив данных на одной платформе опасно: от технических сбоев никто не застрахован.

Сегодня существует много вариантов, как выставить платежи жильцам. Если управляющая организация не пользуется услугами единого расчетного центра, она сама выставляет по утвержденной форме платежный документ, в котором отображены все оказанные услуги. Есть другой вариант, когда управляющие организации или ресурсники предоставляют информацию в расчетный центр, который объединяет все полученные данные и в виде платежного документа пересылает их потребителям. Сейчас Минстрой предложил объединить все данные на федеральной площадке ГИС ЖКХ.

Конечно, с точки зрения потребителя, это удобнее: чем меньше приходит платежек, тем проще ориентироваться, говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. «Получили один документ и сразу его оплатили, — продолжает он. — Это наглядно показывает, сколько потребитель должен государству. При формировании единого платежного документа, вполне возможно, что госорганам будет проще администрировать коммунальные платежи и видеть, сколько в целом платится за весь комплекс услуг ЖКХ, и делать из этого определенные выводы».

Эксперт Народного фронта, член Общественного совета федерального проекта «Школа грамотного потребителя» Павел Склянчук подчеркивает, что квитанции - это не просто счет за свет и тепло, а ценная информация о нуждах граждан об объемах потребления коммунальных ресурсов. Эти данные могут лечь в основу, например, формирования социальных тарифов. Кроме того, в нынешнем виде квитанции написаны для бухгалтерии, а не для людей. Мелкий шрифт, аббревиатуры, и прочая малоинформативные данные.

Мало того, что люди недовольны суммами, так еще им непонятно, за что платят.  Сегодня в регионах развивается модель расчетных центров, которые выступают платежными агентами. Но инфраструктура ГИС ЖКХ позволяет аккумулировать платежи и выставлять их в электронном виде в личном кабинете пользователя. Это удобно и должно стать бесплатно. Поэтому Минстрой говоря об единых платежках, продолжает цифровую трансформацию сферы ЖКХ.

По сути дела предложение Минстроя состоит только в том, чтобы сделать ГИС ЖКХ местом общего сбора данных с поставщиков услуг со всей страны, разъясняет директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер. Уже на этой площадке будет формироваться квитанция в электронном виде

«С одной стороны, само желание сделать ГИС ЖКХ центром сбора данных - это стремление к гигантомании. На самом деле проблемы, связанные с платежами очень локальные. Чисто технически возникает вопрос: почему должна быть одна общероссийская площадка? Это же безумный поток информации. За этими данными каждый месяц в одни и те же даты будут заходить люди со всей страны. Чем больше система, тем больше вероятность сбоев. Между тем, сейчас есть локальные сервисы, к которым уже привыкли местные жители. Вопрос требует серьезного обоснования», — заключает эксперт.

Людмила АЛЕКСАНДРОВА

 

В чем причина?

ФАС атакует

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжает расследовать причины резкого роста цен на рынке стройматериалов в 2020-2021 годах – об этом глава ФАС Максим Шаскольский рассказал президенту России Владимиру Путину.

Как следует из стенограммы встречи президента и главы ФАС, речь шла о регулировании цен на социально значимые товары. В том числе, Максим Шаскольский рассказал, что ФАС установила: рост цен на стройматериалы был вызван не только рыночными условиями, но и определёнными действиями хозяйствующих субъектов, которые в том числе ориентировались на так называемую экспортную альтернативу.

«Мы провели ряд расследований, возбудили дела в отношении металлургов, в отношении производителей материалов из древесины, из газобетона, стекла. Расследования продолжаются. Можно сказать, что в том числе и поэтому идёт снижение цен на ряд строительных материалов», - заявил Максим Шаскольский.

Отметим, что в 2021 году ФАС нашла признаки картельного сговора на рынке металла, против участников – крупнейших производителей металла - были возбуждены дела. При этом стройматериалы по некоторым позициям выросли от 70% до 500%. Это побудило правительство России поддержать инициативу Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) о возможности пересчета твердых цен строительных госконтрактов в том случае, если цены на стройматериалы повысились более, чем на 30%.

Отметим также, что в настоящий момент на рынке металла России наблюдается переизбыток, поскольку экспорт в страны Европы оказался полностью закрытым из-за введенных санкций. По данным экспертов, наблюдается существенное сокращение производства металла, в том числе, на заводах «Северстали», Магнитогорского металлургического комбината и т.д. Это послужило причиной снижения цены на металл и металлоконструкции. Кроме того, в России на 50% упало производство лифтов.

Аналогичная ситуация наблюдается на рынке материалов из древесины, в том числе, инновационных SLT-панелей, 90% производства которых было ориентировано на европейский рынок. Также резко сократился спрос на фанеру и деревянные конструкции. Деревообрабатывающие комбинаты вынуждены сокращать производство. Так, производство фанеры в 2022 году сократилось на 30%, древесноволокнистых и древесностружечных плит – на 10% по каждой позиции, на 30% сократилось производство паркета.

Если говорить о производстве строительного стекла, то сокращение составило 42%,

Отметим, что подавляющее количество заводов стройиндустрии зависят от импортного оборудования - от 70% до 100%, а также от импортного сырья- от 30% до 100%.

 В свою очередь Министерство строительства и ЖКХ прорабатывает дополнительные инструменты поддержки застройщиков, которые сами производят стройматериалы, сообщил первый заместитель главы этого ведомства Александр Ломакин. «Упрощенно говоря, это будут льготные кредиты».

Поддержка будет оказываться в дополнение к тем инструментам, которые уже есть у Минпромторга и Фонда поддержки промышленности, уточнил Ломакин. Например, этот фонд выдает кредиты по ставкам 1 и 3% для создания новых промышленных проектов.

Достаточно большое количество застройщиков сейчас стали компаниями замкнутого цикла, говорит замглавы Минстроя. Речь о тех девелоперах, в состав которых входят проектные организации, подрядчики и производственные мощности, уточняет он. «Они производят либо весь набор продукции, необходимой для строительства объекта, — железобетонные конструкции, окна и так далее, либо какую-то часть продукции, а остальное закупают. Но в любом случае поддержка им требуется, и такую работу мы проводим», — говорит Ломакин.

Но если застройщикам удастся с помощью новой меры поддержки снизить стоимость стройматериалов, это вряд ли отразится на конечной стоимости жилья для покупателей, предупреждает управляющий партнер аналитическом компании СМПРО Владимир Гузь. «Лучшим подарком» для производителей стройматериалов Кострица называет рост строительства жилья и инфраструктурных проектов. «Именно подобные проекты являются не только главными потребителями стройматериалов, но и способствуют росту ВВП, развитию экономики в целом», — заключает он. Основной поддержкой для производителей стройматериалов могут быть поддержание темпов строительства, согласен Гузь. Меры по предоставлению льготных кредитов могут быть эффективными и реально повлиять на отрасль только при выделении на них не менее 100 млрд руб. в год, полагает эксперт.

По данным Росстата, за январь—ноябрь 2022 года производство товарного бетона по сравнению с тем же периодом прошлого года выросло на 8,6%, цемента — на 2,7%, кирпича на 1,4%. Но выпуск части стройматериалов снизился. Например, на 42% упало производство листового стекла, большая его часть была рассчитана на экспорт, который осложнился из-за боевых действий на Украине и санкций. Кроме того, на 12,7% снизилось производство керамических фасадных плит, деревянных дверей и окон — на 4,2 и 5,9% соответственно.

В Совете Федерации

Жить с комфортом

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Обеспечение комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности людей на территориях муниципальных образований».

Одной из национальных целей развития, поставленных Президентом России Владимиром Путиным, является увеличение качества городской среды к 2030 году в полтора раза. Для достижения данной цели на протяжении 5 лет реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», входящий в национальный проект «Жильё и городская среда». Проект направлен на создание нового облика городов, обновление общественных пространств и повышение комфорта, безопасности и удобства жизни граждан Российской Федерации.

В ходе своего доклада Ирек Файзуллин рассказал о результатах реализации федерального проекта, а также поблагодарил депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации за конструктивную и эффективную совместную работу: «Мы все убедились, насколько востребован этот федпроект. Мы видим пожелания и активность жителей, особенно в рамках голосования по выбору проектов для благоустройства. Ежегодно в программе принимает участие около 3-х тысяч муниципальных образований с населением порядка 110-ти миллионов человек. Программа действительно стала народной и в 2023 году аналогично отработаем по процедуре голосования, как и в прошлом».

Всего, с начала реализации проекта, благоустроено более 22-х тысяч общественных и почти 33 тысячи дворовых территорий. В 2022 году завершено 11.064 территории, из которых 5.266 общественных и 5.798 дворовых.

Ещё одним направлением реализации проекта является Всероссийский конкурс создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. За 4 года проведено 7 конкурсов и отобрано 800 проектов благоустройства. Из них уже завершены 473 проекта, в стадии реализации находится ещё 327. В 2022 году, благодаря решению Президента об увеличении финансирования конкурса, был проведён дополнительный конкурс, победителями которого стали ещё 80 проектов. Глава Минстроя России особо отметил качество предоставляемой документации, оно постоянно растет.

Благодаря таким территориям, как прибрежная рекреационная зона в городе Губкин Белгородской области, парк Поколений в Октябрьске Самарской области, набережная реки Дон в городе Данкове Липецкой области и историческая часть города Чекалин в Тульской области и другие территории, люди меняют свое отношение к общественным пространствам.

С текущего года в конкурсе смогут участвовать новые регионы Российской Федерации – Луганская и Донецкая народные республики, Херсонская и Запорожская области. Сегодня Министерство строительства и ЖКХ РФ находится в тесном взаимодействии с ними по данному вопросу. Это особенно актуально для восстановления мирной жизни, формирования необходимой инфраструктуры и жилых кварталов. Мероприятия также реализуются при координации Минстроя России.

Также Ирек Энварович отметил, что по предварительным итогам 2022 года в эксплуатацию введено порядка 102-х миллионов квадратных метров жилья и 3,6 миллиона семей смогли улучшить свои жилищные условия. За прошлый год из аварийного жилого фонда переселено 167,8 тысячи граждан, что на 48% больше плановых показателей. Кроме того, в 2022 году в 77-ми регионах построено 320 объектов водоснабжения, что позволило увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой до 87,8%, в том числе городского 94,3%.

В прошлом году было принято решение о реализации инфраструктурного меню, где более 1-го триллиона рублей инфраструктурных бюджетных кредитов было распределено на реализацию проектов в регионах, освоено из них уже около 250-ти миллиардов рублей. Более трети этой суммы направлено на жилищно-коммунальное хозяйство. За счёт заемных средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ) одобрены проекты строительства и модернизации объектов ЖКХ на сумму 145,9 миллиарда рублей. Всего в рамках механизма поступило 337 заявок от 81-го региона. По результатам 2022 года заключено 213 договоров для реализации проектов в 69-ти регионах на сумму 118 миллиардов рублей.

Инфраструктурные облигации были поддержаны Президентом России, и сегодня на рассмотрении госкомпании «Дом.РФ» находится 113 проектов в 44-х регионах. Президентом также поручено увеличить финансирование по данному механизму со 150-ти миллиардов рублей до 300 миллиардов.

Ещё одним важным результатом прошлого года по словам главы Минстроя России стало утверждение комплексной программы «Строительство» сроком на 5 лет. Работа над этой программой в Правительстве РФ завершается. Также завершается работа по запуску программы модернизации коммунальной инфраструктуры на ближайшие два года.

Кто нам строит

Жилье – под ключ

Опубликован топ застройщиков РФ по текущему строительству на 1 января 2023 года. Во главе списка ПИК, который сохранил первое место в ранжировании. Лидер рынка уменьшил объем текущего строительства на 78 тыс. м² (с 5,93 до 5,85 млн м²). В строительстве  — 85 жилых комплексов, в которых возводится 263 многоквартирных дома и 3 дома с апартаментами. 

Второе место по-прежнему занимает ГК Самолет. Корпорация увеличила объем текущего жилищного строительства на 71,1 тыс. м² (с 3,25 до 3,32 млн м²). 

Замыкает тройку лидеров, как и в предыдущем ранжировании, Группа ЛСР, которая уменьшила объем текущего жилищного строительства на 20,5 тыс. м² (с 2,62 до 2,60 млн м²). 

На четвёртое место вырвалась DOGMA, которая нарастила объем строительства с 1,02 до 1,74 млн м² и поднялась в рейтинге сразу на 5 позиций. Холдинг Setl Group и ГК ФСК оказались на пятом и шестом местах соответственно. ГК ТОЧНО поднялась на седьмое место. ДОНСТРОЙ, напротив, потерял две строки в рейтинге и стал восьмым. Группа Эталон спустилась с седьмого места на десятое, благодаря чему ГК ССК поднялась на девятую строку.

Всего десятка крупнейших девелоперов на 1 января 2023 года возводит 20,69 млн м² жилья (19,31% от объема текущего строительства всех застройщиков России). Месяцем ранее эти же компании имели в текущем строительстве 20,32 млн м² жилья (18,78%). На тройку лидеров приходится 11,77 млн м² или 10,98% строящегося жилья в стране.

Импортозамещение

Куда ведет программа

Еще совсем недавно российские власти были решительно настроены против использования программных продуктов зарубежных IT-компаний, которые в силу политических обстоятельств решили покинуть российский рынок. Прозвучало много заявлений высокопоставленных чиновников о том, что отечественные специалисты справятся с возникшими вызовами и предоставят достойную замену иностранному программному обеспечению. Однако сейчас мы наблюдаем ситуацию серьезного разворота: те же ответственные лица говорят о возможности использования таких продуктов лишь при определенных условиях.

Откат назад

Что же случилось? Почему так кардинально изменился взгляд на ситуацию? Судя по всему, во властных структурах испугались, что российские IT-компании не справятся с поставленной задачей, что их продукты и решения не смогут стать адекватной заменой иностранному программному обеспечению, так называемому софту. Эти опасения вылились в конкретные инициативы.

Если исходить из поступающей информации, в Минцифре приняли решение подготовить законопроект о принудительном лицензировании зарубежного ПО, разработчики которого прекратили свою работу в РФ. Но не бесплатно для правообладателей. Министерство предлагает механизм, позволяющий российским пользователям переводить оплату за использование ПО на спецсчета до востребования владельцев софта. Одновременно будет разрешено его нелицензионное применение.

С точки зрения правообладателя, такое предложение – легализация использования нелицензионного ПО на государственном уровне. При этом не было проведено никакой оценки наличия в том или ином продуктовом сегменте отечественных аналогов, а также степени их зрелости. Не секрет, что есть отрасли, где отечественные продукты не только не уступают зарубежным, но зачастую и превосходят их. И теперь мы хотим лишить разработчиков такого ПО стимулов для развития?

Напомним, что с 31 марта 2022 года госзаказчикам запретили закупать иностранное ПО для использования на объектах критической информационной инфраструктуры без согласия правительства. И вот теперь такой откат. Не противоречит ли новая инициатива указу Президента? Особенно если вспомнить, что любой объект критической инфраструктуры не может существовать в вакууме и должен быть интегрирован с другими системами и объектами. 

Базовые принципы

В отрасли мнения относительно такой инициативы разделились: одни считают, что она замедлит импортозамещение, другие – позволит сохранить работоспособность критических IT-систем. Но на ситуацию следует посмотреть глубже, а не только с чисто прагматических позиций данного момента. Нужно думать о фундаментальных основах и принципах функционирования всего рынка IT-услуг в стране. Ведь речь идет о большом периоде времени, а не только о решении сиюминутных задач. Если возобладает такой узкий подход, то негативные последствия от него могут оказаться значительно большими, чем те выгоды, которые получим сегодня. Если, конечно, получим…

Повторим уже высказанную мысль, так как она носит принципиальный, можно сказать, даже фундаментальный характер. Для успешного функционирования рынка главное – это базовые принципы, заложенные в его основу на долгий период. Какими они будут, так и пойдет дальнейшее развитие. Можно получить краткосрочный эффект, но затем оказаться в ситуации, когда это развитие резко застопорится. В России так уже бывало неоднократно. Так что стоит подумать, следует ли в очередной раз наступать на те же грабли? 

В одной многими чтимой книге сказано: «Какою мерою мерите, такою и вам будет отмерено». Если мы по сути дела узаконим воровство импортного ПО со стороны российских пользователей, то почему думаем, что они и по отношению к отечественным продуктам станут вести себя иначе? Взять, к примеру, ситуацию с BIM и ТИМ. Власти в лице Минстроя активно внедряют использование технологии информационного моделирования в работе строительных компаний. Если мы хотим, чтобы отечественные вендоры получали деньги от продаж своего продукта, то следует исключить случаи «пиратства» российского ПО. Но когда мы сами, точнее, по велению свыше, создаем такой нелегальный механизм, то где гарантия, что он коснется исключительно иностранцев? Потребители, научившись и привыкнув бесплатно присваивать чужой труд, со временем эту практику распространят и на своих соотечественников. И даже не по злому умыслу, а по причине невероятной привлекательности получать нужное, не платя за него. Все же знают по себе, как это приятно и как затягивает.

Другой негативный фактор данного предложения, о котором, судя по всему, не задумываются его инициаторы. Потребитель, получив право на «трофейный» зарубежный продукт, выпадает из круга покупателей отечественного ПО. Это подрывает финансовую устойчивость российских IT-компаний, сокращает их возможности по финансированию новых, столь необходимых разработок. В итоге рынок неизбежно начнет проседать, вместо развития получим застой, а то и упадок. 

У кого не надо спрашивать совета

Какой можно сделать вывод о возможных последствиях реализации предложений Минцифры? Пиратство чужого ПО нанесет ущерб отечественным компаниям сразу по нескольким позициям. Во-первых, рынок с самого начала начнет развиваться по искаженным принципам. А это чревато долгосрочными негативными последствиями.

Во-вторых, такая ситуация льет воду на мельницу сбежавших вендоров, поскольку за ними остается часть рынка со всеми вытекающими проблемами, такими, например, как отсутствие нормальной техподдержки.

Позиция основной части российских вендоров уже определена. Наряду с другими объединениями, ее глашатаем стала Ассоциация Разработчиков Программных Продуктов (АРПП), которая выступила против освобождения от ответственности за использование зарубежного софта.  

По мнению членов этой организации, легализация ПО должна идти через механизмы защиты интеллектуальной собственности. Сначала станем нарушать права иностранцев, затем рано или поздно перекинемся и на своих соотечественников. Так бывает всегда, и не просматриваются причины, почему в данном случае удастся избежать подобных последствий.

Тезис второй – если мы нарушаем чужую интеллектуальную собственность, то у ее владельцев возникает полное право нарушать нашу. А как же экспортные намерения? Ведь мы хотим со своими продуктами выходить и на зарубежные рынки.

Надо понимать, что от внедрения упомянутой инициативы софт не перестанет быть пиратским (со стороны правообладателя), и, следовательно, вряд ли его правообладатели будут на это спокойно смотреть. Возможностей реагировать у них предостаточно – от ввода сознательных ошибок в расчеты до банального уничтожения данных на ПК. Первая ласточка уже прилетела, и связана она с отказом от поддержки русского языка и будущим отсутствием русскоязычных интерфейсов в ряде ПО.

Есть и более глубинные последствия возможной реализации этого предложения. Возникнет программная чересполосица: одни решения будут реализованы в одних программах, другие – в других. В таком случае теряется смысл унификации, она становится труднодостижима. А сегодня это – важнейшая задача интеграции всех программных систем.

Возникает, возможно, главный вопрос: а действительно ли наши IT-компании смогут самостоятельно закрыть потребности отечественного рынка в ПО? Сошлемся на мнение одного из компетентных специалистов в этом вопросе, исполнительного директора компании «СиСофт Разработка» (входит в ГК «СиСофт»), главы комитета по стандартизации в области промышленного и гражданского строительства АРПП «Отечественный софт» Михаила Бочарова: отечественные производители программных продуктов давно и успешно заместили аналогичное импортное ПО в области САПР (к вопросу о BIM и ТИМ), и попытки «трофеить» их – не что иное, как желание западных вендоров вернуться в Россию хотя бы таким способом.

Принимать такие судьбоносные решения необходимо крайне осторожно и дифференцировано, при этом обеспечив все условия для развития собственных продуктов. Параллельно же следует внести не пролонгируемые и не обходимые (которые нельзя обойти) ограничения на вынужденное «пиратство».     

Впрочем, ситуацию всегда нужно рассматривать как можно более широко – только так можно получить наиболее объективную картину возможностей, ограничений и последствий. Так, Михаил Бочаров полагает, что сегодня существуют способы обхода санкций, например, путем разного рода сублицензирования необходимого ПО через дружественные страны. Однако при этом пользователи полностью лишаются каких-либо сервисов, включая обновления версий и техническое сопровождение от разработчика, что чрезвычайно важно для узкоспециализированного и высокотехнологичного ПО. Узаконив «пиратство», мы никак не решим данные проблемы. Это всего лишь способ ненадолго отложить решение задачи замещения ПО.

«Стоит обратить внимание еще на один важный момент – информационную безопасность, на которую зарубежные производители определенных классов программных решений могут повлиять даже в пиратских копиях», – подчеркнул исполнительный директор компании «СиСофт Разработка», глава комитета по стандартизации в области промышленного и гражданского строительства АРПП «Отечественный софт» Михаил Бочаров.

В заключение следует отменить, что не только Россия поднимает на мачту пиратский флаг, есть и другие страны, которые таким способом узаконивают использование ПО. Например, Беларусь легализовала пиратство и параллельный импорт, то есть ввоз товаров без согласия правообладателя. Соответствующий закон № 241-З «Об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности» опубликован 6 января и будет действовать в течение двух лет.

Елена СВЕТЛОВА 

 

Преодолевая барьеры

Цель – безопасность и качество

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко пообщался с журналистами на такую важную тему, как необходимость увеличения темпов строительства в стране при сохранении качества и безопасности. Какие же приоритетные механизмы для безопасности и качества намерен развивать Минстрой?

Сокращение административных барьеров

Первая тема, которую затронул замминистра стало сокращение инвестиционно-строительного цикла. Это, по его словам, особенно актуально в сегодняшних условиях санкционного давления и позволит быстрее возводить жильё, важные инфраструктурные, промышленные и социальные объекты, а также увеличивать вклад отрасли в экономический рост страны.

В 2021 году количество административных процедур в строительстве было сокращено в три раза – с 96-ти до 32-х. Для всех субъектов Российской Федерации исключена возможность установления региональных процедур.

Был утверждён исчерпывающий перечень из 989-ти документов, материалов, сведений и согласований, необходимых при реализации строительных проектов. В минувшем уже 2022 году он был дополнительно сокращён до 751-ой процедуры, и для их прохождения сегодня требуется 1.400 дней против 1.831-го до обновления.

Был определён статус рабочей документации, порядок подготовки и внесения в неё изменений. Теперь, если в ходе строительства в рабочую документацию вносятся изменения, не затрагивающие несущие конструкции, то они признаются частью проектной документации. Такое законодательное нововведение, по мнению чиновника, позволяет вносить и оценивать корректировки в проект без остановки стройки, а также гибко управлять его стоимостью, что в конечном счёте будет экономить средства государства или инвестора.

В целом Минстроем России проведена масштабная работа по сокращению обязательных требований в строительстве. За последние пять лет их количество было снижено более чем на 90% – с 11-ти тысяч до 380-ти. При этом  Сергей Музыченко подчеркнул, что перевод обязательных требований в добровольные не влияет на качество и безопасность строительства, а наоборот, позволит принимать более гибкие и выигрышные с точки зрения безопасности и качества альтернативные проектные решения. Другой эффект состоит в уменьшении издержек. Так, количество разрабатываемых специальных технических условий, по сравнению с 2020 годом, сократилось на 40%.

Ещё больше прогрессивности

Другая важнейшая тема – намеченные перемены в области технического регулирования. В частности, принятие подготовленного министерством законопроекта «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

Представитель Минстроя пояснил, что суть документа состоит в отказе от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.

Это позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней добровольного и обязательного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.

Также законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта.

Любому понятно, что отменить разделение на «добровольные» и «обязательные» нормативы можно только в том случае, если расширить список «обязательных», сделав его достаточным и исчерпывающим. Но как раз по этому пути Минстрой идти и не собирается, из года в год сокращая количество стандартов.

По словам Сергея Музыченко, на смену нынешнему техрегулированию должен прийти некий «более прогрессивный» параметрический метод нормирования. О готовности отрасли к этому свидетельствует большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Ставка на типовые

проекты

Также особое внимание было уделено такому перспективному направлению, как типовое проектирование, которое Минстрой активно внедряет в широкую практику с 2021 года. Тоже своего рода решение, чтобы получить оптимальное сочетание цены, скорости и качества на новых объектах.

Проектная документация может быть признана Минстроем России типовой при соблюдении двух условий. Первое – наличие положительного заключения государственной экспертизы. Второе – наличие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который построен с применением данной проектной документации.

В 2022 году институт типового проектирования был расширен понятием типового проектного решения. Так называется обособленная единица типовой проектной документации, которая может быть многократно применена при осуществлении архитектурно-строительного проектирования аналогичного объекта капитального строительства. Благодаря такому нововведению строительные организации могут применять типовые проекты без внесения существенных корректировок в их разделы, связанные с конкретными климатическими, геодезическими и геологическими условиями новой стройплощадки, используя под них подходящие варианты типовых проектных решений.

Сергей Григорьевич анонсировал создание на базе одного из подведомственных учреждений Минстроя России института типовой проектной документации. Планируется, что указанной организацией будет разработана серия типовых проектов различного социального назначения для дальнейшего многократного применения и тиражирования.

Их, по мнению чиновников, необходимо увеличить как минимум в три раза – с 830-ти до 2.500.

 

Охрана труда

Работать без травм и аварий

В 2023 году вступает в силу ряд нормативных правовых актов по охране труда, разработанных в правительстве, министерствах и ведомствах. Два из них уже стартовали в январе, два вступят в силу в марте, и еще два – в сентябре.

1. С 1 января возобновил действие приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Этот правовой акт начал работать с 1 марта 2022 года, однако вскоре его действие было приостановлено до наступления 2023 года.

Согласно этому приказу, Правила охраны труда должны включать пять обязательных глав. А сами Правила должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

2. С 7 января вступил в действие приказ Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии». Этот нормативный акт касается лишь тех ИП, физических и юридических лиц, которые используют электроустановки напряжением выше 1000 В. Введённые в действие Правила описывают требования к организации и осуществлению эксплуатации подобных установок.

3. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2022 года № 1206 «О порядке расследования и учёта случаев профессиональных заболеваний работников» начинает действовать с 1 марта 2023 года. Этим постановлением Кабмин вводит новую форму акта о случае профессионального заболевания, изменяет порядок определения острого хронического заболевания, а также детализирует, кто может принимать участие в расследовании факта заболевания и закрепляет, что количество членов комиссии по расследованию профессионального заболевания обязательно должно быть нечётным.

4. Также с 1 марта 2023 года начинают действовать ряд пунктов постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Согласно этому постановлению, работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, обязаны будут пройти регистрацию на портале Минтруда России.

Одно из важнейших изменений – требование к работодателю передавать в Министерство труда и социальной защиты РФ реестр обученных лиц. Это необходимо делать как в случае самостоятельного обучения в области охраны труда работодателем, так и в случае привлечения специализированных компаний для такого обучения.

5. А с 1 сентября вступает в силу приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». Требования Правил распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В этой связи работодателю потребуется обновить раздел в корпоративном Положении о системе управления охраной труда, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, и распределить обязанности и ответственность между должностными лицами, а также разработать нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств на предприятии.

6. Наконец, с 1 сентября начнёт действовать приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». В связи с этим будет нужно разработать нормы выдачи СИЗ на каждом предприятии, исходя из единых типовых норм выдачи СИЗ по профессиям.

 

Жить в своем доме

Собственники раскошелятся

С боем курантов к нам приходит не только долгожданный праздник и новый календарный год, но и обретают силу различные нововведения и законы, датой начала действия которых был выбран первый день наступившего года. Какие же изменения принесла нам произошедшая смена лет?

1. В 2023 году нас ждёт масштабная переоценка кадастровой стоимости помещений, зданий и машино-мест

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона № 296, в 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства и машино-мест. Для части собственников это может означать повышение налогов на их недвижимую собственность, если кадастровая стоимость объекта при переоценке вырастет.

Стоит отметить, что в ушедшем 2022 году впервые во всех регионах России уже прошла государственная кадастровая оценка земельных участков. В рамках этой масштабной работы была проведена оценка более 61-го миллиона земельных наделов.

И поэтому налог на землю в 2023 году будет начисляться с учётом кадастровой переоценки. Однако собственникам земельных участков не стоит опасаться повышения налогов на принадлежащую им землю в ближайший налоговый период. По официальной информации от налогового ведомства, во избежание повышения налоговой нагрузки в текущем году будет применено так называемое «правило заморозки».

Согласно этому правилу, если налог на земельный участок, рассчитанный в 2023 году, после кадастровой переоценки, будет превышать налог в предыдущем году – то ИФНС начислит налог на участок в прежнем размере. Также стоит отметить, что владельцы недвижимости могут следить за информацией о кадастровой стоимости своих участков или помещений через сайт Росреестра.

2. Меняются правила расчёта платы на общедомовые нужны многоквартирных домов

Формально постановление Правительства № 92, меняющее правило расчётов, вступило в силу 1 сентября прошлого года, но увидеть реальные финансовые изменения в своих коммунальных платёжках жители МКД смогут лишь в наступившем году.

Смысл нововведений касается оплаты общедомовых нужд. К ним относятся расход воды для уборки общих помещений в доме, для полива цветов, оплата электроэнергии для лифта и освещения холлов и подобные издержки.

И если раньше все эти расходы оплачивались исходя из нормативов, то теперь собственники будут оплачивать потребленные услуги по общедомовым счётчикам. Это может увеличить счета за коммунальные услуги жильцов – ведь раньше при превышении нормативов за избыточное потребление платила управляющая компания из своих средств, а теперь эти расходы лягут на собственников недвижимости. А если ресурсы дом расходовал рачительно – собственники могут увидеть и снижение общей суммы в своей коммунальной платежке.

3. Собственник сможет легко получить информацию о прописанных в его помещении людях

С наступлением 1 января 2023 года обрёл силу Федеральный закон № 304-ФЗ, который закрепил право собственников жилых помещений получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных в его помещении без их согласия. Ранее такая информация могла предоставляться только с их позволения.

Нововведение позволит собственникам обладать объективной картиной о зарегистрированных в его жилом помещении гражданах, а также снизит риски тех граждан, которые наследуют жилую недвижимость.

4. Льготная ипотека продлена

Одной из важнейших интриг ушедшего года была дальнейшая судьба льготной ипотеки. Министерство строительства и ЖКХ РФ ожидаемо выступало за её продление, а финансовые власти в лице Центрального Банка РФ были против её пролонгации, поскольку льготная ипотека требует от бюджета серьёзных дотаций.

В итоге льготную ипотеку всё же продлили на полтора года, вплоть до 1 июля 2024 года. Льготная ставка, однако при этом была повышена до 8% годовых.

С учётом того, как непросто рождалось это решение, можно предположить, что после истечения полутора лет больше программа льготного кредитования продлеваться не будет. Поэтому, если у Вас в планах была покупка квартиры в ипотеку – стоит вплотную заняться этим вопросом в ближайшее время.

В Совете Федерации

Нужна поддержка отрасли

Строителям нужны дополнительные меры поддержки. Об этом президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушко заявил на круглом столе по актуальным вопросам возведения объектов социальной инфраструктуры в рамках жилищного строительства в Совете Федерации. Мероприятие состоялось под председательством члена комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александра Высокинского.

Глава НОСТРОЙ отметил, что в настоящее время наблюдается дисбаланс между объемами возводимого жилья и строительством объектов социальной инфраструктуры. Это, в первую очередь, вызвано малой привлекательностью таких объектов для застройщиков, а также ограниченностью возможностей финансирования их создания из бюджетов регионов и муниципалитетов. Сенатор обратил внимание на то, что также имеет место нехватка необходимых под размещение объектов социальной инфраструктуры земельных участков.

Первый замглавы Минстроя России Александр Ломакин заявил, что регионы РФ должны проанализировать существующие нормативы по обеспеченности социальной инфраструктурой в целях экономии бюджета. Он также отметил, что необходимо учитывать демографическую обстановку, число существующих объектов.

Антон Глушков заявил, что с учетом роста объема по вводу жилья к 2030 году количество объектов социальной инфраструктуры должно вырасти минимум на 20%. Президент НОСТРОЙ привел данные опроса ВЦИОМ в 2021 – 2022 годах, согласно которым при выборе места жительства наиболее важными факторами для граждан являются: социальная инфраструктура в пешей доступности (56%), транспортная доступность (51,5%), территориальная расположенность (40,7%), а также качество постройки дома (39,9%). При этом он подчеркнул, что только в пяти регионах существующая экономика может позволить переложить затраты на возведение объектов социальной инфраструктуры на плечи бизнеса.

«У нас есть практика возведения строительными компаниями объектов соцкультбыта. Затраты на создание социальной инфраструктуры составляют 5,5 тысяч рублей за квадратный метр. При этом налоговые отчисления с одного метра квадратного у компании-застройщика составляет 8 тысяч рублей. По расчету экономики строительства, которая позволяет это делать строительным компаниям – это пять субъектов из 89. То есть, процент, где это можно тиражировать путем государственно-частного партнерства, по нашим оценкам – это не более пяти субъектов РФ. Но сейчас бизнесу даже в тех пяти субъектах планировать возведение таких объектов достаточно сложно. Нужны дополнительные меры поддержки», - констатировал Антон Глушков.

Для решения проблемы строительства объектов социального значения он предложил обратить пристальное внимание на налоговую оговорку, которая позволит засчитывать затраты на возведение социальной инфраструктуры в календарном периоде. Сейчас затраты включаются в период, когда объект вводится в эксплуатацию, а строится он 2-3 года. Кроме того, отсутствуют обязательства со стороны органов исполнительной власти это имущество забирать себе на баланс.

«Настройка налоговой оговорки, которая распространялась бы на весь период ведения строительства, и обязательства со стороны публичной власти о принятии объекта на баланс могли бы значительно продвинуть вопрос строительства новых объектов застройщиками», - сказал Антон Глушков.

Разгрузить строительный бизнес также может помочь введение на законодательном уровне механизма поручительства региональной власти перед банком, который предоставил застройщику кредит в рамках проектного финансирования на строительство комплекса, включая возведение объекта социальной инфраструктуры. Это могло бы стать дополнительной гарантией для обеспечения займа и повлиять на снижение начальной ставки по кредитному продукту.

Антон Глушков поддержал инициативу аудитора Счетной палаты РФ Натальи Труновой, которая сказала, что нужно пересмотреть градостроительные нормы и возможности использования помещений в соцобъектах. Глава нацобъединения добавил, что необходимо создать многофункциональные объекты, которые бы позволяли переходить из детских садов в школы путем технологий. Он уточнил, что сейчас появилось хорошее нововведение – технические регламенты в отношении совмещенных детсадов и младших школ. Президент НОСТРОЙ заявил, что нужно установить единые нормативы как для строительства новых объектов, так и для реконструкции существующих.

Помимо этого, подчеркнул Антон Глушков, требует детальной проработки вопрос о выделении земельных участков под нужды строительства объектов социальной инфраструктуры.

 

Работающий пенсионер

Индексация пенсий – благо для бюджета

Депутаты Госдумы в очередной раз поспорили о том, стоит ли возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, а главное - чего и сколько это стоит. Пока что Минфин может выдохнуть: сразу пять законопроектов о разморозке индексации были отклонены силами “Единой России”. Тем не менее и в самой партии уже не впервые признают минусы текущего положения для экономики. Но все их перевешивает бессмертное “денег нет”.

“Мы тормозим” 

Государственная дума отклонила сразу пять законопроектов о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Авторами выступили депутаты от фракций КПРФ, ЛДПР, один независимый депутат, а также законодательные собрания Хакасии и Ненецкого автономного округа. Вдаваться в подробности инициатив теперь уже поздно, но все они весьма несущественно отличаются друг от друга. Однако думается, изучения достойна дискуссия, состоявшаяся на пленарном заседании Госдумы. Ведь партии парламентского большинства нужно было чем-то оправдать непопулярное решение оставить индексацию пенсий работающим пенсионерам замороженной. Но сначала слово авторам инициатив.

- Введение заморозки индексации объяснялось тогда экономическими трудностями, но это постоянно действующая норма, - указал глава комитета по труду Ярослав Нилов (ЛДПР). - Я обращаю внимание, что наши граждане ушлые. И те, кто понимает, что они могут трудоустроиться, они в декабре увольняются, пенсию им индексируют, а в январе-феврале они опять трудоустраиваются и начинают работать, получать пенсию с учетом индексации. То есть используют такую законную, но трудоемкую для них, непонятно зачем сделанную руками государства, схему.

Вряд ли “ушлые” граждане обидятся на это слово, поскольку в данном случае оно означает не проныру, а человека, который по праву может гордиться своей смекалкой. (Потому что другое право у него отобрали.) Автор другого законопроекта, независимый депутат Оксана Дмитриева, в свою очередь, может гордиться как минимум профессорским званием в области экономики. Но начала с богословия:

- Сегодня уже говорили о христианских заповедях в связи с Крещением, так вот трижды в Библии повторяется: “Да воздастся каждому по делам его”. Замораживание индексации пенсий работающих пенсионеров - это полное нарушение христианских заповедей, не по-христиански, не по справедливости. И экономически неэффективно, экономически безграмотно, - бросила Дмитриева камень в огород апологетов “заморозки”.

На момент этого нововведения в 2016 году, напомнила депутат, средняя пенсия составляла 12 тысяч рублей. Сейчас у неработающих пенсионеров она выросла на 72%, а у работающих всего на 26%. И эта разница постоянно увеличивается. Например, в октябре 2021 года в деньгах она составляла 3 тысячи рублей, а затем увеличилась до 5 с половиной тысяч, подсчитала Оксана Дмитриева. При этом количество самих работающих пенсионеров за прошедшие восемь лет упало на 7 млн человек.

- Оборонные предприятия работают в три смены, а некоторые - круглосуточно, - обратила внимание депутат. - И при этом мы теряем вот этих опытных людей из-за неправильного, совершенно безумного предложения о замораживании индексации пенсий работающим пенсионерам.

Представители заксобраний Хакасии и НАО не стали тратить региональные бюджеты на бессмысленные командировки в Москву, поэтому два законопроекта обошлись без докладов. Зато коммунист Олег Смолин и так бывает в Думе каждый день, так что не выступить с законопроектом от КПРФ он просто не мог. Аргументы Смолин разбил на четыре группы: социальная, экономическая, нравственная и “политико-юридическая”. Впрочем, везде, так или иначе, речь идет о деньгах:

- Мы искусственно тормозим рост доходов наших граждан. Потери неработающего пенсионера с 2016 по 2021 год составили 76 тысяч рублей. А вот работающий пенсионер потерял примерно 240 тысяч рублей. Ну как это вообще оценивать по отношению к людям? - взывал к совести коллег коммунист. - Повторю, мы не можем обеспечить нормальное развитие нашей экономики без изменения этой позиции, - пытался достучаться он и до разума. - Возобновление индексации пенсий работающим, помимо экономики, имело бы колоссальные политические последствия и было бы мощным фактором расширения политической базы действующей власти. Поэтому коллеги из правящей партии, я думаю, должны быть заинтересованы в этом значительно больше, чем коллеги от фракций оппозиционных.

Не время, товарищи... 

“Коллеги из правящей партии” бросили отдуваться за всех члена комитета Госдумы по труду Светлану Бессараб. Комитет ожидаемо рекомендовал отклонить все пять законопроектов (большинство в комитете, как и во всей Думе, у “Единой России”). Но “не потому, что не понимает их значимость”.

- Я бы сама добавила еще аргументов к тем, что уже были перечислены с этой трибуны, за разморозку, - призналась Бессараб. - Ну, может быть, не в полном объеме и не так широко, как предлагается в отдельных законопроектах. Потому что повлечет это необходимость дополнительных ассигнований из бюджета РФ в бюджет Социального фонда, начиная примерно от 600 млрд рублей с последующим увеличением по каждому году индексации, и где-то вот свыше 2,2 трлн рублей единовременно с последующим, конечно, увеличением.

При этом, как справедливо отметила Светлана Бессараб (этого просто нельзя не признать), экономические трудности, которые стали формальной причиной заморозки индексации, на данный момент не назвать преодоленными. Наоборот, только новых добавилось. Между тем депутат согласна с предыдущими ораторами в том, что одна из трудностей - это как раз сокращение числа работающих пенсионеров, “особенно для сельской местности”.

- Хочу напомнить о поручении президента, которое в 2020 году получило правительство для расчета, сколько стоит повышение пенсий для работающих пенсионеров. И мы готовы боротьсявместе с вами, помогать в этих вопросах. Но возникли определенные обстоятельства экономического характера, которые не позволили решить эту задачу. Как мы ее решим, когда ситуация усугубляется беспрецедентным санкционным давлением? 

Выходит, что политические оппоненты, по сути, используют один и тот же аргумент в разных целях. Выстраиваются две цепочки: “санкции - мобилизация экономики - возврат пенсионеров на рабочие места с индексацией пенсий” и “санкции - не время тратиться на разморозку”. - Давайте не будем безответственными, - пояснила свою позицию Светлана Бессараб.

- Давайте дождемся решения Счетной палаты как минимум по тем запросам, которые сделал комитет по труду, и вместе их обсудим, примем взвешенное решение. Пока комитет предлагает отклонить все пять законопроектов.

Справка 

“Ряд российских оборонных предприятий из-за возросшей нагрузки в связи со специальной военной операцией на Украине работают в трехсменном режиме. Загружены резервные мощности, задействованы все имеющиеся технические и человеческие ресурсы для обеспечения возросшей потребности в оборонной продукции. В целях стимулирования процесса возвращения опытных кадров на производство профсоюзы считают необходимым учитывать интересы работающих пенсионеров, принимая во внимание как текущую геополитическую обстановку, так и социально-экономическую ситуацию в стране. На основании изложенного Федерация независимых профсоюзов России предлагает вернуться к обсуждению вопроса индексации пенсий работающим пенсионерам”. 

(Из письма ФНПР премьер-министру Михаилу Мишустину, 9 января 2023 года). 

Комментарий 

Давид КРИШТАЛЬ, заместитель председателя ФНПР: 

- С 2016 года отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам. Мы, профсоюзы, тогда выступали против. Был ряд обращений от ФНПР, в том числе к президенту России. Мы говорили о том, что решение о неиндексации страховой пенсии работающим пенсионерам не только негативно отражается на их материальном положении, но и воспринимается как крайне несправедливое. В результате этой операции, которая произошла по инициативе Минфина, правительство сэкономило 87,9 млрд рублей, при этом недополучив в виде страховых взносов 511 млрд. Потому что за тот период в основном из-за этого решения прекратили трудовую деятельность больше 5 млн пенсионеров. И это только в течение одного 2017 года! (Мы писали президенту в апреле 2018-го.) Раньше об этом говорила только ФНПР, но сейчас и в Государственной думе стали говорить, что индексация пенсий необходима. Обратное несет урон не только пенсионерам, но и государственной казне. 

Пенсионеры уходят в “тень”, 5 млн человек не могли просто так взять и уволиться. Работодателю выгодно не платить взносы, а пенсионеру выгодно получать индексированную пенсию и зарплату. Отменить индексацию было грандиозной ошибкой. Согласно расчетам депутата Оксаны Дмитриевой, возврат индексации будет стоить бюджету 500 с лишним миллиардов рублей, но зато обратно он получит полтора триллиона. А нам отвечают - “денег нет”... 

 

Игорь НИКОЛАЕВ, доктор экономических наук, главный научный сотрудник  Института экономики РАН

С нефтяной иглы не слезли

Как далеко ушла экономика России от СССР

Ушедший в 2022 г. декабрь ознаменовал очередную годовщину подписания Беловежских соглашений, в результате которых СССР перестал существовать, а также столетие, когда Советский Союз был образован. На фоне происходящего сегодня на постсоветском пространстве эти события трудно назвать знаменательными датами. Однако они все-таки дают повод задуматься хотя бы о том, как далеко ушла экономика России от экономики СССР. Такое желание возникает еще и потому, что сегодня стало окончательно ясно, что никакого возрождения СССР ни в каком виде уже никогда быть не может. А раз так, раз в 1991 году под историей СССР «подвели черту», то нужно понимать, как далеко мы ушли от этой самой черты.

Что произошло с российской экономикой за последние три с лишним десятилетия? Восстановилась ли она вообще до советского уровня? Как Россия выглядит на постсоветском экономическом пути по сравнению с бывшими республиками Советского Союза? Эти и другие вопросы естественным образом возникают при подведении определенных итогов, нуждаются в ответах, чтобы реально представлять достижения и провалы на этом уже и не таком коротком экономическом пути длиной в 31 год.

Начнем с того, что экономика России восстановилась до уровня 1991 года только в 2006 году, по итогам которого ВВП превысил «советский» уровень на 3,1%. То есть потребовалось долгих 15 лет для восстановления. Длительность этого периода предопределялась сильнейшим провалом в экономике 90-х годов прошлого века, когда хозяйственный комплекс проходил через сильнейший трансформационный кризис. Достаточно сказать, что низшая точка падения экономики России была достигнута в 1998 году, по итогам которого ВВП страны оказался на 39,5% меньше уровня 1991 года.

Слабым утешением может служить тот факт, что на постсоветском пространстве, не в России, был зафиксирован самый глубокий спад в экономике. Антирекорды по глубине падения показали Таджикистан, ВВП которого по итогам 1996 года оказался ниже уровня 1991 года на 65,9%, и Грузия, экономика которой провалилась по итогам 1994 года на 65,1% к уровню 1991 года. На самом деле это вообще не может быть утешением, что у кого-то было хуже, в то время как мы сами оказались в провале.

Но это уже история, и достаточно далекая. Гораздо важнее то, где мы находимся сейчас и как такое местонахождение получилось.

По итогам 2022 года превышение уровня ВВП России над показателем 1991 года составило около 30%. Точную цифру будем иметь тогда, когда появятся окончательные статистические данные за 2022 год. В любом случае принципиально они не будут отличаться от этого уровня — может быть, на доли процента. Много это или мало — тридцатипроцентный прирост ВВП?

Во-первых, еще раз уточним, что речь идет о пути российской экономики длиной в 31 год. То есть получается, что среднегодовая динамика прироста ВВП России составила менее 1% — это очень низкие темпы экономического роста.

Во-вторых, все познается в сравнении. Давайте сравним приведенные данные с соответствующими показателями других стран бывшего СССР и некоторых зарубежных государств. Результаты получаются разочаровывающими. Судите сами.

Если сравнивать с бывшими советскими республиками, то нетрудно догадаться, чей результат окажется даже хуже, чем российский показатель. ВВП Украины по итогам 2022 года оказался меньше показателя 1991 года более чем на 50%. Но можно ли вообще брать Украину в расчет при сравнении? По всем понятным причинам это будет некорректное сравнение, потому что Украина — это совершенно особый случай.

Однако есть еще страна, экономике которой, так же как и российской, нечем особо похвастаться спустя 31 год после распада СССР: это Молдова. Ее экономика по итогам 2022 года превзошла уровень «советского» 1991 года примерно на 3%. Но и низкий показатель Молдовы имеет тоже очень серьезное геополитическое объяснение — это конфликт в Приднестровье.

Коли уж назвали аутсайдеров экономического развития на постсоветском пространстве, то необходимо сказать и о стране-лидере — это Узбекистан, ВВП которого по итогам 2022 года, спустя 31 год после распада Советского Союза, превысил уровень 1991 года почти в 4 раза. От него, кстати, немного отстает Туркменистан, экономика которого выросла за три с лишним десятилетия в 3,7 раза.

Предвижу возражения: вышеназванные Узбекистан и Туркменистан в действительности вряд ли являются лидерами, потому что неизвестно, насколько правильная статистика существует по этим странам. Не оригинальные, замечу, возражения. Но это тот самый случай, когда результаты сравнительного анализа получаются не в пользу России, и объяснения стараются найти не в том, что с российской экономикой что-то не так, а в том, что в этих странах не так считают. То есть когда цифры получаются в нашу пользу, никаких сомнений в достоверности статистических данных не возникает, а вот когда не в нашу, то сразу закрадываются подозрения, что кто-то там не умеет считать. Но все названные цифры — это расчетные показатели по данным Всемирного банка и МВФ. Эти международные организации, естественно, пользуются данными национальных статистических агентств, в том числе и Росстата — в отношении РФ. Сама Россия является страной-членом и Всемирного банка, и МВФ с 1992 года. Это не означает, что данные того же Всемирного банка всегда полностью совпадают с данными Росстата, но значимых расхождений не бывает, они исключены. Поэтому цифрам можно доверять, особенно когда ставится задача посмотреть данные в сравнении с другими странами.

Продолжу сравнения еще одним примером. Но зато каким! Знаете, сколько составил рост ВВП Китая за последний 31 год, если сравнивать 2022 год с 1991-м? Так вот: ВВП Китая вырос за этот период в 14,5 раза (!). Итак, в России прирост экономики на 30%, в Китае — в 14,5 раза. Колоссальная разница российской и китайской экономик по динамике своего развития.

Таким образом, если отбросить эмоции, то мы просто обязаны признать, что итоги развития отечественной экономики за последние три с лишним десятилетия удовлетворительными назвать трудно. И вот тут мы подходим, пожалуй, к главному вопросу: почему так получилось? Предвижу такое объяснение: все из-за провала в 1990-е годы прошлого века. Согласен, что те годы реформ с неоправданно высокими издержками внесли существенный вклад в плачевный результат экономического развития трех с лишним десятилетий. Но объяснять наши результаты только этим явно было бы недостаточно.

Кстати, признавая тяжесть 1990-х годов, необходимо признать и то, что благодаря реформам, в результате которых в России появилась рыночная экономика, сегодня эта экономика показывает относительную устойчивость к санкциям. Рыночная экономика, как бы ее ни ругали, способна быстро приспосабливаться к изменяющимся обстоятельствам, гасить негативные шоки, что мы сегодня и наблюдаем.

Учтем, что в последние два с лишним десятилетия, когда у нас уже не было радикальных экономических реформ, когда на протяжении длительного времени фиксировались высокие, иногда баснословно высокие цены на нефть, можно было бы с лихвой не только ликвидировать провал 90-х годов, но и продвинуться значительно дальше. Но продвинулись вперед мы крайне незначительно, хотя получила Россия за эти годы только от экспорта нефти и газа несколько триллионов долларов. Стоит признать: Россия осталась страной с сырьевой экономикой, хотя десятилетиями повторялись слова о необходимости слезть с «нефтяной иглы». Не слезли. Плюс началось жесточайшее санкционное противостояние.

Возвращаясь к 35-процентному приросту экономики за последний 31 год после распада СССР, хочется обратить внимание, что этот показатель уже по итогам 2023 года с большой долей вероятности не вырастет, а уменьшится. Уверен: ВВП России снизится не на символические 0,8%, как предусмотрено правительственным Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подготовленным Минэкономразвития, а на существенно большую величину. В результате мы еще ближе будем к СССР.

Кстати, мировой ВВП вырос за последний 31 год почти в 2,5 раза. Не Китай, конечно, но все-таки значительно лучше по сравнению с тем, что продемонстрировала за этот период Россия.

Александр БУЗГАЛИН доктор экономических наук, профессор Московского финансово-юридического университета

Планирование нам необходимо

Опыт Госплана и российская экономика: возможно ли их совместить

Наступивший 2023 год ставит перед страной проблемы, от решения которых, без преувеличения, зависит наше будущее. И решать их надо немедленно. Основные из них лежат в сфере экономики, и они хорошо известны: санкции, дефицит госбюджета, экономический спад этого года (пусть небольшой, но это не рост, который характерен, скажем, для ЕС) и не слишком оптимистический прогноз на 2023-й.

Можно ли решать все эти задачи, сохраняя экономическую модель, которая была характерна для нашей системы в последние 20 лет и которая дала среднегодовой рост... менее 2%, усилив наше отставание от крупнейших экономик мира? Думается, ответ будет однозначным — нет.

Нужны глубокие изменения, и одно из главных — развитие планирования. Так что же такое план в рыночной экономике?

Прежде чем ответить на этот вопрос, несколько слов о противоречиях советской плановой экономики, с которой часто отождествляют планирование, и об опыте планирования в рыночной экономике стран Западной Европы и Азии.

Слово «планирование» в современном общественном сознании часто ассоциируется с советскими пятилетками и деятельностью Госплана. Это и правильно, и неправильно.

Правильно, ибо сто лет назад в СССР был принят план ГОЭЛРО, а затем началось составление так называемых «контрольных цифр», и это был первый в мире опыт макроэкономического (общенационального) индикативного планирования. Напомню: 22 февраля 1921 года была учреждена Государственная общеплановая комиссия — прообраз Госплана, которая создавалась для разработки и реализации единого общегосударственного хозяйственного плана.

Только через много лет этот опыт стал (и в гораздо менее масштабных формах) использоваться наиболее развитыми странами мира, и лишь после Второй мировой войны индикативное планирование стало одним из важнейших инструментов стимулирования промышленного роста в странах Европы и Азии. На базе индикативного планирования выросло народнохозяйственное планирование, ставшее главным механизмом координации в экономике СССР. Это планирование было формой качественно нового, пострыночного способа взаимосвязи производителей и потребителей, формирования и поддержания пропорций, обеспечения технологического и социально-экономического развития.

Эти отношения обеспечивали советской системе, с одной стороны, возможности мобилизации и концентрации ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития. Так были решены задачи ускоренной индустриализации и создания материально-технической базы, позволившей СССР разгромить армии не только гитлеровской Германии, но и практически всей оккупированной ею или присоединившейся к ней Европы. А также реализовать космическую, ядерную и иные программы, обеспечить приоритетное развитие науки, образования, культуры (заметим: в ХХ веке и в странах с рыночной экономикой космические и иные проекты тоже реализовывались преимущественно на плановой основе).

С другой стороны, директивное планирование в СССР носило во многом бюрократический характер, и это приводило к развитию так называемой «экономики дефицита».

Так можно ли отождествлять планирование только с опытом СССР?

Такое отождествление не случайно, но не правомерно. Причина этого проста: в экономике позднего капитализма вот уже более полувека широко используются некоторые формы планирования. Это прогнозирование и согласованное с ним селективное регулирование экономических пропорций, составление и реализация различных государственных программ, значительные (объемами в десятки и даже сотни миллиардов долларов) проекты производства общественных благ за счет государственных инвестиционных программ и т.п. По этому пути вот уже более полувека в ряде наиболее успешных рыночных экономик двигаются многие сферы здравоохранения, образования, науки, культуры, обороны, экологии. Государственные индикативные планы широко использовались в 1950–70-е годы во Франции, Скандинавских странах, в Японии, Южной Корее, Индии, ряде стран Латинской Америки, в последние десятилетия в Китае.

Посмотрим, к примеру, на послевоенную Францию. Эта страна была одной из ведущих рыночных экономик послевоенной Европы, но при этом использовала индикативные планы и активную промышленную политику. Так реализовывалась цель укрепления ее национальной мощи и суверенитета.

Напомню, что тогда Франция вышла из военной организации НАТО, имела сильные профсоюзы и левые партии, демократическую (насколько это возможно при капитализме) политическую систему и социальные гарантии для трудящихся. Для нас этот опыт интересен прежде всего тем, что показывает потенциальную возможность соединения планирования с мощным национальным модернизационным рывком, политической демократией и социально-ориентированным развитием.

Азиатская модель планирования была реализована в принципиально других условиях. Так, в Японии индикативное планирование развивалось в стране, потерпевшей сокрушительное поражение во Второй мировой войне и сочетавшей черты развитой и периферийной экономики, традиционно полуфеодального и демократически-буржуазного общества. Южная Корея вообще была страной периферийного, зависимого от США капитализма, с очень жестким авторитарным режимом, однако и там индикативное планирование использовалось как один из важных механизмов модернизации.

Примечательно, что при всех существенных различиях названных экономик институты планирования там были весьма схожи и использовались для достижения во многом аналогичных, модернизационных, целей.

Не пора ли и в нашей стране перейти от составления прогнозов и разрозненных, не согласованных друг с другом программ развития отдельных сфер экономики к целостному планированию развития в рамках остающейся по преимуществу рыночной экономики?

Какое же планирование необходимо и возможно в современной России? Ответ на этот вопрос позволяет дать критическая интеграция опыта и СССР, и стран с рыночной экономикой.

Этот синтез в случае глубокого реформирования существующей капиталистической системы (а еще лучше — ее качественного изменения) позволит нам сформировать национальную систему планирования, включающую собственно план, государственные институты, осуществляющие разработку и проведение его установок в жизнь (аналог Госплана, но с новым содержанием и формами работы). Плюс институты контроля (с обязательной обратной связью и ответственностью), плюс систему научного обеспечения планирования и подготовки кадров.

План в условиях остающейся главным образом рыночной экономики неизбежно будет двухконтурным. Один контур — для тех предприятий государственного сектора, которые будут работать на основе обязательных плановых заданий (имеющих в рыночной экономике форму государственного заказа или им подобную). Второй контур — плановые ориентиры для рыночного сектора, в пространстве которого «живут» не только частные, но и ряд государственных предприятий.

Здесь прямой, обязательный план невозможен (хотя конкуренция за получение государственных заказов и инвестиций обязательно должна иметь место). Но здесь возможны, во-первых, плановые нормативы, ограничивающие рынок. Их область — качество продукции в ряде сфер (продовольственные товары, медикаменты и т.п.), экология, социальные обязательства (начиная от 8-часового рабочего дня и охраны труда до обязательности реального социального партнерства и участия работников в управлении) и т.п. Во-вторых, возможны и необходимы косвенные регуляторы: дифференцированное налогообложение и кредитование, государственные заказы, инвестиции, льготы. Они создадут своего рода «траволаторы» (движущиеся дорожки) для бизнеса. Поясню: если предприятие, работающее на рыночный результат, при этом производит продукцию, соответствующую плановым ориентирам, оно получает льготы в области налогов и кредитования, инвестиционную поддержку, выгодные государственные заказы и другие стимулы для ускоренного развития бизнеса. Этот бизнес попадает на государственный «траволатор», позволяющий ему опережать конкурентов. Если же нет — возникает другой «траволатор» (высокие налоги и т.п.), тормозящий развитие бизнеса, мешающего реализации плана и ускоренному развитию страны.

В связи с этим возникает вопрос: как избежать главных «провалов государства» в области планирования — бюрократизма и коррупции? Полностью избавиться от коррупции и бюрократизма ни одной стране мира пока не удалось, но примеры стран, активно использующих государственное регулирование и планирование, показывают, что минимизировать потери от этих зол можно. Путь к этому, как ни покажется странным, — открытость, прозрачность и демократизм деятельности государства, активное участие производителей и потребителей в процессе составления плана и контроля за его выполнением, сильное гражданское общество, ограничивающее бюрократическое самовластие чиновников.

Московские Вести

Строители – на лыжи!

В Москве, в спортивном клубе «Альфа -Битца» прошли первые в нынешнею зиму соревнования в зачет ХХХIV спартакиады строителей столицы на дистанциях 3 км у женщин и 5 км у  мужчин. Соревнования проводились при температуре воздуха   — 3 градуса на хорошо подготовленных лыжных трассах, несмотря на плюсовую температуру в предыдущие несколько дней. Для участников соревнований были созданы все условия: открыты теплые раздевалки и судейские, работал гардероб, буфет, был открыт прокат лыж.

 В призе открытия сезона  по лыжным гонкам приняло участие порядка 200 человек из 11 организаций отрасли. Самыми многочисленными были команды АО «Мосинжпроект» (под руководством Копьева Р.М) и ООО «Первый ДСК» (под руководством – председателя профсоюзного комитета Ижденева А.С). 

Победителем по лыжным гонкам в командном зачете стала команда ООО «Первый ДСК» (14 116 очков); вторыми были лыжники АО  «Мосинжпроект» (13 555 очков) и третье место заняли спортсмены  ГБУ «Мосгоргеотрест» (10847 очков).

 По окончании соревнований было проведено награждение победителей и призеров соревнований на дистанции 3 км в двух возрастных категориях до 45 лет:

Жилина Ирина – ГБУ «Мосгоргеотрест» — 0:09:30,3;

Козлова Дарья- АО «Мосметрострой» — 0:10:19,2;

Голованова Татьяна – АО «Мосинжпроект»- 0:10:47,6;

 старше 45 лет:

Шацкая Оксана –ООО «Первый ДСК» — 0:10:53,8;

Каримова Светлана – АО «Мосинжпроект»- 0:11:25,2;

Мазепова Ольга –АО «Мосинжпроект»- 0:20:58,1.

      Победители на дистанции 5км в возрастной категории до 50 лет:

Чинилин Григорий – 0:12:28,0,

Ошаев Алексей — ООО «Первый ДСК» — 0:12: 28,2,

Шкред Максим – АО «Мосинжпроект» — 0:13:16,7;

старше 50 лет:

Зуев Григорий – АО «УРСТ» — 0:12:39,8,

Фадеев Кирилл – АО «УРСТ» -0:13:18,0;

Пушечкин Павел – ООО «Первый ДСК» — 0:13:50:8.

Выражаем признательность председателю профсоюзного комитета АО «УРСТ» Уваровой С.Е. и члену  Молодежного совета Максимову М.О. за   активную и самоотверженную поддержку своей команды.

После стартов председатель спортивного клуба «Альфа-Битца» Бочаров Г.И. и заместитель председателя Профсоюза строителей Москвы 

Бурмистров В. А. поблагодарили всех спортсменов, принявших участие в соревновании, за волю к победе и любовь к спорту.

Отдохните с комфортом!

Предлагает «Профкурорт»

Между  профсоюзом строителей Москвы и АО «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» заключен договор о санаторно-курортном обслуживании  с пролонгацией на каждый последующий год. В санаториях  «Профкурорт» каждый член профсоюза и члены его семьи могут пройти полную диагностику, лечение, реабилитацию по различным профилям заболеваний и просто хорошо отдохнуть.

 Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» предлагает большой выбор:  19 объектов в Ессентуках, 14 объектов в Железноводске, 22 объекта в Кисловодске, 9 объектов в Пятигорске, 28 объектов в Краснодарском крае, 10 объектов в Крыму, 2 объекта в Московской области, 4 объекта в Алтайском крае.

 Каждый член профсоюза строительной организации может подобрать нужный ему и членам семьи санаторий с 20% скидкой, выбрать сроки отдыха, лечения и категорию номера от двухместного до люкса.

Для этого член профсоюза  должен зайти на сайт «Профкурорт» — profkurort.ru. Раздел – клиентам. В разделе клиентам третья строчка – членам профсоюза. В разделе – членам профсоюза  третий значок – необходимые документы для работы.  В документах для работы с профактивом – образец заявки на бронирование профсоюзной путевки.

Заполнить заявку за подписью председателя профсоюзной организации и направить в Московский горком профсоюза на почту: roo_cksd@mail.ru тел. 8(495)698-07-64, 8(495)698-07-61, для бронирования в Профкурорте.

Если член профсоюза бронирует и оплачивает путевку через карту «Мир» в период с 15 марта по 15 апреля, с отъездом на отдых не позже 30 июня, есть возможность воспользоваться и  кэшбэком, получив при  этом  еще 20% скидки стоимости путевки.

Кроме снаторно-курортного обслуживания,  достигнута договорённость с Совкомбанком — партнёром программы лояльности Московской федерации профсоюзов – о проведении  выездной презентации в организациях и на предприятиях  предложения банка для участников программы с возможностью выдачи карт «Халва-Профсоюзная» по окончании мероприятия всем желающим.
Преимущества карты:
1. Бесплатные выпуск и обслуживание карты;
2. Повышенные кэшбэк и % на остаток;
3. Охват всех партнёров Совкомбанка (АЗС, продуктовые магазины и пр.);
4. Бесплатная страховка от несчастного случая.