Российский строитель №3, 2023

«Российский  строитель» №3

июнь 2023 года

В Генсовете ФНПР

Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР:

Работающий человек не должен быть бедным

В Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов прошло заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России. В заседании участвовали социальные партнеры профсоюзов - как очно, так и онлайн. Впечатляла сама “линейка” представительства: зампред правительства РФ Татьяна Голикова прислала видеообращение, министр труда и соцзащиты Антон Котяков подключался к собранию по видео-конференц связи, его заместитель Андрей Пудов сидел в зале лично. Там же сидели (и выступали) глава Социального фонда России Сергей Чирков, руководитель Роструда Михаил Иванков и другие важные лица.

ОБЫЧНЫЕ ТЕМЫ

Центральные темы встречи - оплата труда, рабочие места, социальная политика государства - “обычные темы в необычное время”, как охарактеризовал их председатель ФНПР Михаил Шмаков.

В марте Росстат зафиксировал исторический минимум с 90-х годов по числу бедных граждан - 15,3 млн человек, или 10,5% населения страны. То есть “всего-то” каждый десятый россиянин находится за чертой бедности. Однако это действительно меньше, чем прежде. И это происходит благодаря мерам господдержки семей с детьми, о которых государственные деятели разных уровней так часто с гордостью говорят (в том числе и на этом заседании). Такая поддержка - хорошее решение, считает Шмаков, но недостаточное, поскольку не устраняет главной причины бедности в стране - хронически низкой цены на труд. Но то, что лежит на поверхности и о чем постоянно твердят профсоюзы, - упорно игнорируется властью. Ни в одном стратегическом или программном документе государства не прописаны цели повышения оплаты труда.

- Правительство уже давно упорно избегает постановки задач и четких показателей в области заработной платы, ограничиваясь повышением минимального размера оплаты труда, - говорил Шмаков. Другая проблема - в том, что любой сколько-нибудь ощутимый рост благосостояния граждан (в том числе через повышение МРОТ) является следствием не системной работы, не “автоматически работающих методик”, а волевых решений главы государства. (Это замечание Шмакова немного позже невольно проиллюстрировал министр труда, который в своей речи непрерывно ссылался на указания президента как на прямую и единственную причину всей работы министерства.) Куда эффективнее (не только для кошельков граждан, но и для экономики страны) было бы выработать эту самую “методику”, настроить соответствующий инструмент регулирования социально-экономических процессов - системы оплаты труда:

- Правительство имеет все необходимые полномочия для установления систем оплаты труда как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. Пора правительству воспользоваться своими полномочиями, - считает профлидер.

ПРОФСОЮЗНЫЙ РЕЦЕПТ

 Со своей стороны профсоюзы предлагают конкретные меры по установлению справедливых систем оплаты труда. Среди них - единые принципы оплаты труда как в государственном, так и в частном секторе экономики. Принципы не новы: за равный труд - равная оплата, зарплата не может быть ниже МРОТ, ее размер зависит от квалификации работника и сложности труда, должны учитываться условия климата и особенности труда, стимулирующие надбавки должны начисляться сверх МРОТ.

Кстати, о МРОТ. Михаил Шмаков вновь напомнил позицию профсоюзов: МРОТ должен быть не ниже величины минимального потребительского бюджета. Актуальную цифру профлидер не назвал, но на прошлый год, по подсчетам ФНПР, она составляла около 46 тысяч руб. Для сравнения: с 2024 года МРОТ должен достичь 19 242 руб.

- Высококвалифицированные специалисты сегодня уезжают за границу. Можно ли перенаправить этот поток в другую сторону? Да. Но только когда зарплата, условия жизни и труда будут конкурентоспособны на мировом рынке. И тогда все поедут обратно, - говорит глава ФНПР. В 2023 году, объявленном ФНПР Годом укрепления и развития социального партнерства, Шмаков призвал уделить особое внимание вопросам совершенствования системы оплаты труда через соглашения и коллективные договоры:

- Уголовный и Административный кодексы обязательны для всех. Такими же обязательными должны стать нормы заключенных договоров и соглашений между сторонами социального партнерства.  И профлидер попутно отметил, что все предприниматели должны объединиться в один союз работодателей. “ОТКАЗНИКИ” И “ПОЧТОВЫЙ ЯЩИК”

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) едва ли станет возражать против этого.

- Мы работаем над предложениями по стимулированию работодателей на вступление в РСПП, но пока не находим поддержки у правительства, - сослалась на третью сторону соцпартнерства член Российской трехсторонней комиссии от РСПП Марина Москвина, выступая на заседании Генсовета. Зато по другим тезисам Шмакова она высказалась определенней:

- Нет оснований менять структуру МРОТ: она, по нашему мнению, экономически обоснована; и вряд ли стоит говорить о формировании единой системы оплаты труда, учитывая характер современной экономики.

Тему соцпартнерства продолжили в прениях все профсоюзные руководители, которые взяли слово. Наболело! По словам председателя Нефтегазстройпрофсоюза Александра Корчагина, около 30% работодателей отрасли отказались присоединиться к отраслевому соглашению. Показательно, что в 77% компаний-“отказников” нет профсоюзных организаций.

- Вопрос о том, чтобы предусмотреть автоматическое распространение условий соглашений на всех работодателей отраслей, является ключевым, - убежден Корчагин.

- …Есть ответственные работодатели. А есть “дикие”: в переговорах они не участвуют, профсоюз на территорию не допускают, но при этом организовывают производственный процесс. А как они будут взаимодействовать с коллективами? Скорее всего, они и в РСПП не входят. Как, где и при каких обстоятельствах мы можем вступить с ними в диалог? На какой площадке? При этом законодательно не определены критерии, по которым работодатели могут отказаться от присоединения к отраслевым соглашениям.

- Здесь, я считаю, Минтруд недорабатывает, выполняя роль почтового ящика, собирая отказы от присоединения к соглашению, - негодовал лидер НГСП. “Совершенно оправданным требованием” назвал обязательное участие работодателей в объединениях и депутат Госдумы, зампред ФНПР Андрей Исаев.

- Если они не участвуют в объединении, они лишают работников законного права на коллективные договоры на соответствующем уровне. Да, это принудительное и обязательное, без права отказа, распространение соглашений. И я думаю, что мы должны добиваться, чтобы это было зафиксировано в Трудовом кодексе.

Эти слова депутата были встречены аплодисментами.

ПРОФСОЮЗНУЮ ИДЕОЛОГИЮ - В МАССЫ

Андрей Исаев на правах историка сосредоточился на характеристике и пояснении современной ситуации. И между прочим отметил в качестве одной из основных сегодняшних задач ФНПР - распространять свою идеологию в безыдейном ныне обществе.

- У профсоюзов идеология есть, - доказывал Исаев.  - Она не такая жесткая, как идеология политической партии, но она более твердая, чем тот эклектический кисель, который сегодня присутствует на государственном уровне. …Мы должны осуществлять активную интервенцию через СМИ, через общение с людьми наших взглядов, чтобы эти взгляды в значительной мере легли в основу идеологии российского общества.

Председатель Роспрофпрома Андрей Чекменев, рассказывая об общем оживлении работы предприятий оборонно-промышленного комплекса и росте зарплат в отрасли, констатировал: этот рост зачастую связан с интенсификацией труда. И вслед за Шмаковым посетовал на несистемность, спонтанность в переменах к лучшему.

- Важно добиться законодательно утвержденного порядка индексации заработной платы, - считает лидер Роспрофпрома. Досталось и от него недобросовестным работодателям. Ухищрением, на которое они идут, становятся, в частности, желтые профсоюзы - с этим, к сожалению, столкнулись предприятия отрасли. - Сегодня нас не слышат и не хотят слышать. Но капля камень точит - будем точить, - как бы резюмировал все упреки в адрес безответственного бизнеса лидер Росуглепрофа Иван Мохначук. “Точить” будут в том числе и через постановление Генсовета, принятое в этот же день: добиваться, чтобы обязательное распространение соглашений на всех работодателей было зафиксировано в Трудовом кодексе. БУДЕТ НОВОЕ ГЕНСОГЛАШЕНИЕ

Другой важный предмет, который обсудили участники заседания, - концепция Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 2024 - 2026 годы. Для подготовки концепции (на ее основе, как пояснила в своем выступлении заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина, впоследствии будет составляться текст документа) были собраны предложения от членских организаций. Среди приоритетных целей будущего документа - повышение реальной зарплаты и рост благосостояния населения, внедрение принципов достойного труда, развитие социального партнерства и т.д. Концепция учитывает вопросы индексации зарплат работникам и пенсий работающим пенсионерам, охраны труда и здоровья работников, развития социального страхования, расширения гарантий для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сохранения на новых территориях РФ единой тарифной сетки и многое другое. Кстати, обсуждавшиеся на заседании Генсовета единые системы оплаты труда на всей территории страны (для работников бюджетной сферы и оборонно-промышленного комплекса) тоже включены в концепцию. Как и содействие распространению отраслевых соглашений на всех работодателей.

Документ был принят членами Генсовета, а затем им будет руководствоваться профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии в переговорах о заключении нового Генерального соглашения.

 Ирина Середкина.

Восстановление Донбасса

Жить под надёжным кровом

В информационном агентстве ТАСС прошла пресс-конференция о восстановлении и развитии новых регионов, вошедших в состав Российской Федерации. Об основных итогах и задачах, стоящих перед Стройкомплексом России в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

С июня 2022 года Минстрой России назначен координатором восстановления инфраструктуры новых регионов. За 2022 год в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях реализовано 3 783 объекта. В их числе 1 370 объекты жилья, 1290 объектов ЖКХ, 315 объектов инфраструктуры и много иных объектов.

Так в Мариуполе восстановлен медицинский центр на 60 коек с морфологическим отделением и патологоанатомическим корпусом, реконструированы здание филармонии и центрального спортивного комплекса. В Луганске капитально отремонтирован многофункциональный центр на 200 коек. При подготовке к осенне-зимнему периоду восстановлены и запущены в работу 48 953 коммунальных объекта и 11 713 км сетей. Отопительный сезон прошел без глобальных срывов. Все аварии устранялись в нормативные сроки. В целом на сегодняшний день в ДНР восстановлено 864 многоквартирных дома. В ЛНР восстановлено 532 МКД.

В этом году перед российским строительным комплексом стоит первоочередная цель ‒ обеспечить жителей новых регионов России качественным жильём и удобной инфраструктурой, создать необходимые условия для комфортной жизни.

В настоящее время при координации Минстроя России в восстановлении новых субъектов принимают участие уже 84 региона России, 9 госкомпаний и 167 подрядных организаций. На строительных площадках социально значимых объектов трудятся более 38 тысяч специалистов, задействовано 4 965 единиц спецтехники. Мобилизация личного состава, сил и средств неуклонно растет.

В 2023 году уже реализовано 1040 объекта:  618 жилых зданий, 314 объектов ЖКХ, 10 инфраструктурных и 11 иных объектов.

Особое внимание уделяется подготовке к следующему отопительному сезону. В ДНР запланирован капитальный ремонт 230,941 км магистральных водоводов и водопроводных сетей системы централизованного водоснабжения. В ЛНР планируется модернизация 57 объектов водоснабжения, реконструкция 55,9 км магистральных водоводов.

Совместно с регионами и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатывается отдельная государственная программа социально-экономического развития новых регионов до 2025 года. В ней прописано строительство, ремонт и восстановление жилого фонда, социальных объектов, коммунальной и дорожной инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. В документе в частности указано окончание работ по строительству водовода из р. Дон в канал «Северский Донецк – Донбасс».

«Фонд развития территорий» России  разрабатывает схемы коммунальной инфраструктуры крупных населенных пунктов новых регионов. Для их реализации будут привлекаться и инфраструктурные бюджетные кредиты.

В Правительстве РФ утвердили программу социально-экономического развития новых регионов, разработанную Минстроем по поручению Президента России. Реализация этой Программы позволит новым регионам к 2030 году выйти на общероссийский уровень. В программе описываются и текущие процессы интеграции новых регионов в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития.

В  программу социально-экономического развития новых регионов включены 275 мероприятий, предложенных 21 федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, предусмотрены мероприятия 33 госкомпаний и 84 регионов-шефов. Все они направлены на восстановление и строительство многоквартирных жилых домов, объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры и многое другое.

«Благодаря слаженной работе всех участников процесса, полномасштабная работа строительного комплекса развернута во всех регионах, нуждающихся в восстановлении. Иными словами, речь идет не просто о восстановлении отдельных объектов и территорий, а об их комплексном развитии и создании таких условий для жизни, чтобы люди, покинувшие свои дома, вернулись обратно и продолжали там нормальную жизнь. Нельзя сбавлять набранный темп! Сомнений у нас никаких нет! Задача поставлена, а значит – выполнима!», - заявил замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерий Леонов.

По словам генерального директора публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Минстроя России Карена Оганесяна, у компании в работе порядка трех тысяч объектов в новых регионах России. Основные работы ведутся в Мариуполе на объектах общей площадью более шести млн кв. м.

«Наиболее масштабные работы сейчас ведутся специалистами компании в Донецкой народной республике. В Мариуполе специалисты компании восстанавливают более 1,8 тыс. жилых и социальных объектов. Уже обеспечено строительство 25 новых многоквартирных жилых домов. Это более 1,5 тыс. современных и комфортных квартир, которые предоставляются жителям, потерявшим свое жилье», — сказал Карен Оганесян.

По пути Мариуполя

Артёмовск (Бахмут)  ждёт восстановление и постепенное возвращение к жизни в составе России. Очевидно, что этот процесс будет небыстрым. Однако опыт восстановления освобожденных городов у России уже имеется. Примером для Артёмовска может стать успешное возрождение Мариуполя.

Боевые действия не оставили в Артёмовске целым практически ни одного здания. Многие из них, особенно в частном секторе, разрушены полностью. Врио главы ДНР Денис Пушилин заявил, что работы по поиску и обезвреживанию мин уже ведутся, и только после полного обеспечения безопасности можно будет дать конкретную оценку степени разрушения Артёмовска.

Мирных жителей в городе осталось всего несколько десятков. Мэр города Шахтерска Александр Шатов сообщает, что людей размещают в пунктах временного размещения, где уже находятся 3,5 тысячи артёмовцев. В самом Артёмовске работает штаб по оказанию помощи освобожденным территориям.

Город был освобождён 20 мая — спустя ровно год после того, как был очищен от украинских боевиков Мариуполь. В ходе боёв в Мариуполе 85% жилых домов были разрушены, притом, что он по площади почти в шесть раз больше Артёмовска. Но за минувший год город значительно преобразился. На восстановление Мариуполя, согласно утверждённому плану,  отведено три года - до 2025-го. Однако, как заявил зампредседателя правительства России Марат Хуснуллин, план по многоквартирному жилью власти рассчитывают выполнить всего за два года.

Спустя год после окончания боев в городе не только полностью провели разминирование (на это ушло почти восемь месяцев), но и восстановили дороги и даже наладили работу трамваев. Силами военно-строительных компаний построены десятки новых домов — только за этот год сдано около 2500 квартир. Кроме того, силами 25 тысяч специалистов из России почти одновременно с жилыми объектами восстанавливаются культурные учреждения, поликлиники, детские сады и школы.

Первым в городе был сдан жилой комплекс «Невский» на проспекте Ленина ещё в сентябре прошлого года. Начало строительства ЖК было положено практически сразу после освобождения Мариуполя. На территории комплекса площадью 115 га, где ранее было чистое поле, возведено 12 домов, теперь там могут проживать до 2,5 тысяч жителей.

Высотных зданий в комплексе нет — только пятиэтажки. Первые дома были готовы к сдаче уже в июле 2022 года. То есть размещать лишённых крова граждан стало возможным всего спустя два месяца после последнего выведенного из казематов «Азовстали» боевика.

Затем, по мере освобождения городской застройки от руин, началось строительство и в других районах, на месте прежних зданий, которые были разрушены. Так, к началу 2023 года были готовы к сдаче и первые современные девятиэтажки, возведенные на месте старых домов.

За сутки до освобождения Артёмовска Хуснуллин заявил, что план по восстановлению города будет составляться сразу же после его полного перехода под контроль России. Зампред правительства лично посещал Артёмовск в конце апреля, по словам чиновника, уже имеются представления по бюджету на восстановление и уже сложился пул строителей.

Тем не менее, в отличие от Мариуполя, Артёмовск остаётся прифронтовым городом. Границы артёмовских окраин сейчас совпадают с линией боевого соприкосновения. Сейчас там оборонительные рубежи. Продолжаются обстрелы городских кварталов из украинской артиллерии и попытки ВСУ нанести контрудар.

Однозначно предстоит сложная и кропотливая работа российских военных и строителей, но, что самое главное — начало уже положено.

Виктор Жданов.

Охрана труда

Что такое принцип СНОУ

Социальное партнерство в сфере охраны труда является одним из важнейших направлений в деятельности Свердловской областной организации профсоюза строителей РФ. Защита жизни и здоровья работников - задача первостепенной важности. Это декларируется и государством и профсоюзами.

Свердловская областная организация профсоюза строителей традиционно проводит слеты уполномоченных профсоюза по охране труда. Они посвящены актуальным вопросам безопасности производства.

На сегодняшний день решение вопросов безопасности на производстве и охраны труда требуют риск-ориентированного подхода. Как зафиксировано в новой, принятой в 2022 году, редакции Трудового Кодекса, существует два основополагающих принципа обеспечения безопасности труда. Первый - предупреждение и профилактика опасностей. Второй - минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков.

Новый подход все больше подталкивает все стороны социального партнерства к совместным действиям. Формализм в оценке профессиональных рисков может дорого обойтись работодателю. Причем как с точки зрения административных штрафов при некачественном проведении этой процедуры, так и в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В работе организаций стройкомплекса Свердловской области можно увидеть немало положительных примеров, которые показывает достойный уровень охраны труда, отлаженные  процессы управления профессиональными рисками, реализуемые через социальное партнерство. Для изучения опыта такой работы  и был проведен очередной Слет уполномоченных по охране труда на территории ООО «СЛК Цемент», г.Сухой Лог. В нем приняли участие более тридцати уполномоченных по охране труда, специалистов, председателей первичных профсоюзных организаций.

Для участников слета организовали экскурсию на предприятие, которую провел начальник горного цеха Олег Кораблев. На комбинате они увидели современное автоматизированное производство, высокий уровень культуры безопасности и охраны труда. Здесь проведена масштабная работа по созданию новой модели охраны труда,  нацеленной на риск-ориентированный подход, реализуемый в профессиональной деятельности  каждого сотрудника. Разработан и внедрен принцип «СНОУ» (СТОЙ. НАЙДИ. ОЦЕНИ. УСТРАНИ.) - четыре шага по оценке рисков,  доступных каждому работнику.

Безусловно, большая ставка в этом процессе делается на уполномоченных профсоюза по охране труда, которые находятся в постоянном контакте с руководителями производства и охраны труда предприятия, в том числе, через корпоративный чат в  Интернете. Такая система позволяет мгновенно общаться,  гибко и оперативно принимать решения, устранять выявленные уполномоченными риски и поддерживать высокий уровень охраны труда. Лучшие уполномоченные отмечаются и премируются профкомом ежеквартально, работодателем - ежегодно.

В рамках слета было проведено рабочее совещание, которое открыл председатель Свердловской областной организации профсоюза строителей Валерий Юстус. Помимо информации о деятельности уполномоченных по охране труда организаций, находящихся на учёте в Свердловском обкоме профсоюза, было представлено приветственное слово председателя Профсоюза строителей России Бориса Сошенко.

Руководитель группы охраны труда   «Сухоложскцемента» Алексей Быков в своём  выступлении рассказал об особенностях работы в области охраны труда и промышленной безопасности предприятия, а ведущий специалист профкома ООО «СЛК Цемент» Дмитрий Карманов подробно  остановился  на теме работы уполномоченных по охране труда.

Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Анастасия Мельникова рассказала об изменениях в законодательстве по охране труда в 2023 году. Главный  технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области Рэстам Бикметов  раскрыл тему мотивации работников к охране труда и осветил практику профсоюзов Свердловской области.

С докладом  «Программа формирования норм выдачи СИЗ от «Восток-Сервис» выступила начальник отдела продвижения продукции ООО «Восток-Сервис Екатеринбург» Марина Зорина.

С приветственным словом к собравшимся обратился генеральный директор Союза строителей Свердловской области, заслуженный строитель России Виталий Падчин.

Завершая слет,  Валерий Юстус вручил награды участникам смотра-конкурса уполномоченных профсоюза по охране труда.

Рискованное дело

Подписано – и с глаз долой

В конце прошлого года в Госдуму поступил проект федерального закона  о совершенствовании механизмов электронного документооборота в сфере трудовых отношений. В законопроекте предлагалось дать право работодателям оформлять и регистрировать инструктажи по охране труда в электронном виде с использованием электронной подписи работника. К профсоюзам данный законопроект поступил для рассмотрения — ФНПР его не поддержала и предоставила отрицательное заключение комитету Госдумы по труду,  социальной политике и делам ветеранов, так как такой подход нес риски для безопасности работников.

Использование электронной цифровой подписи работником при проведении инструктажей по охране труда могло привести к формальному отношению к инструктажам, снижению качества получаемых знаний работника о мерах безопасности на его рабочем месте и как следствие - росту производственного травматизма, аварий и инцидентов.

«Риски для работников были бы слишком высокие, если бы разрешили использование электронной цифровой подписи для фиксации инструктажа по охране труда, поэтому профсоюзы не могли допустить принятия данного законопроекта», - рассказал главный технический инспектор ФНПР Алексей Безюков. 

Законопроект был полностью переписан. В мае этого года в Госдуму внесен новый проект федерального закона, в котором подтверждение инструктажей по охране труда с помощью электронно-цифровых подписей допускается только для дистанционных работников. 

Как отметил Алексей Безюков, проведение инструктажей по охране труда является постоянным процессом обучения работника безопасным методам и приемам выполнения работ с информированием его об опасностях и рисках повреждения здоровья на рабочем месте. Использование ЭЦП, по мнению Алексея Безюкова, подвергло бы риску безопасность работников на предприятиях – они могли оказаться исключенными из процесса инструктажа. 

«У электронной цифровой подписи (ЭЦП) есть ряд особенностей. Она в первую очередь является отъемлемой частью от работника –  находится на неком носителе. Его личная подпись, это неотъемлемая часть, получив инструктаж – он берет ручку и подписывается. Конечно, есть разные виды электронной цифровой подписи: усиленная квалифицированная, усиленная неквалифицированная... На усиленную квалифицированную электронную подпись можно настроить двухфакторную идентификацию через SMS. Давайте смотреть правде в глаза, на всех ли у нас предприятиях работники ходят с сотовыми телефонами, везде ли есть сотовая связь, интернет чтобы использовать двухфакторную идентификацию?», - отметил главный технический инспектор труда ФНПР. 

Одной из причин травмирования работников является отсутствие инструктажей на рабочем месте. Возможность фиксации инструктажа электронной подписью предоставила бы работодателю больше возможностей фальсификации данного процесса – при ее использовании проверить, кто поставил подпись практически невозможно. «Электронная подпись хранится на внешнем носителе и может быть утеряна, украдена, передана третьему лицу под давлением или изъята под различными предлогами. Высок риск фальсификации, подлога и доступа к персональным данным работника третьих лиц», - отмечалось в заключении ФНПР по данному законопроекту. 

Кроме того, для проверки подлинности электронной подписи государственным и профсоюзным инспекторам труда необходимы дополнительные полномочия и специальные знания. Тогда как при наличии в журнале регистрации инструктажа личной «живой» подписи, всегда можно сличить подпись с оригиналом или получить показания работника о принадлежности ему подписи. 

Стоит отметить, оформление одного из видов электронной подписи, который считается наиболее защищенным — усиленной квалифицированной электронной подписи — занимает продолжительное время, до 2 недель. При этом без проведения инструктажа работодатель не имеет права допустить работника до исполнения им трудовых обязанностей, а затраты на приобретение, продление и обслуживание этой подписи нес бы работник.

Вопрос – ответ

Без профсоюзов – никак…

Когда решение комиссии по расследованию несчастного случая подлежит отмене?

В соответствии со ст. 229 Трудового кодекса работодатель образует комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. В нее включаются в том числе представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и уполномоченный по охране труда (при их наличии) (Письмо Роструда и ФНПР от 14 декабря 2022 г. № 0893-3-1, 109-109/159).

При несчастном случае, в результате которого пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии включается представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а также привлекается профсоюзный инспектор труда при расследовании государственным инспектором труда.

Отсутствие выборного профсоюзного органа в организации не может быть основанием для отказа от включения в состав комиссии представителя территориального объединения организаций профсоюзов или профсоюзного инспектора труда. Аналогичное правило действует, если пострадавшие не являются членами профсоюза.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включается представитель общероссийского объединения профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на территории субъекта РФ, отличном от места регистрации работодателя, в работе комиссии принимает участие представитель территориального объединения организации профсоюзов субъекта РФ.

Проведение расследования несчастного случая комиссией ненадлежащего состава является нарушением, решение такой комиссии может быть признано недействительным.

Штрафы удвоят

Если нарушен колдоговор

Необходимо удвоить штрафы в случае нарушения или невыполнения обязательства по коллективному договору в части, касающейся охраны труда работников в опасных или вредных условиях труда. Соответствующий правительственный законопроект опубликован в электронной базе Государственной Думы.

В пояснительной записке отмечается, что инициатива подготовлена кабмином в рамках реализации поручений Президента России Владимира Путина по усилению ответственности за такие нарушения. В соответствии с законопроектом предлагается удвоить размер административного штрафа в случае нарушения условий коллективного договора в части охраны труда указанных категорий работников, установив его на уровне от шести до десяти тысяч рублей.

Ранее сообщалось, что в Минтруде подготовили проект правил по охране труда при работе в особом климате. Помимо установления рациональных циклов работы и отдыха, определения необходимых средств защиты и способа организации питьевого режима, проект предусматривает, в частности, организацию своевременного ухода за опорными поверхностями (нанесение противоскользящих средств, уборку снега, грязи или воды), а также исключение проведения работ при угрозе наступления опасных природных явлений либо естественного затопления.

Долги по зарплате

Выплатили в полном объеме

Бугульминская городская прокуратура Республики Татарстан выявила факт невыплаты заработной платы в акционерном обществе «Бугульминский завод железобетонных изделий». Установлено, что 56 работникам предприятия не выплачена заработная плата за март 2023 года. Сумма долга составила более 1,7 млн рублей.

Прокуратура внесла в адрес генерального директора акционерного общества представление об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также возбудила дело по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата в установленный срок заработной платы). После вмешательства прокуратуры трудовые права работников предприятия восстановлены – долг им выплатили в полном объеме.

Отдали миллион

Прокуратура Центрального административного округа г. Краснодара по обращению работников ООО «Кубаньстройсервис», осуществляющего деятельность в области строительства, провела проверку соблюдения трудового законодательства. Установлено, что у предприятия образовалась задолженность по выплате заработной плате перед 20 работниками на общую сумму 1,1 млн рублей.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в интересах работников направлены в суд заявления о взыскании задолженности по начисленной, но невыплаченной заработной плате, а также исковые заявления о признании отношений трудовыми. Также по инициативе прокуратуры должностное и юридическое лица привлечены по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (уклонение от оформления трудового договора). Кроме того, материалы проверки направлены в следственный органы. По результатам рассмотрения  в отношении директора возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы).

Ход и результаты расследования уголовного дела находятся на контроле прокуратуры. В настоящее время задолженность погашена в полном объеме, трудовые права работников восстановлены.

Директор оштрафован

Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ООО «КСМ». Установлено, что у организации образовалась задолженность по заработной плате перед 19 работниками за декабрь 2022 года – февраль 2023 года в размере 5 243 169, 22 рублей.

В связи с выявленными нарушениями городским прокурором генеральному директору ООО «КСМ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, в отношении директора ООО «КСМ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 17 тыс рублей.

Также городской прокуратурой в следственные органы направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). В результате принятых прокуратурой мер задолженность погашена в полном объеме.

Кому не платят

Росстат зафиксировал

Почти половина сотрудников, которым не выплатили зарплату, работают на предприятиях обрабатывающего сектора. Это следует из опубликованных данных Росстата по динамике просроченной задолженности. Так, на 1 мая задолженность по зарплате имелась перед 9,2 тыс. наемных работников, и 47,7% из них работают в обрабатывающем секторе промышленности.

При этом 9,6 от этой численности являются работниками строительной отрасли, 7,8% — сырьевого сектора, 7,7%  — сельского хозяйства. За апрель задолженность российских компаний по зарплате снизилась на 7,2% и 1 мая составила 695,5 млн рублей

Отмечается, что на долги, образовавшиеся в текущем году, приходится 22,8% всей задолженности, а на прошлогодние — 37,3%. Самый большой размер долга по зарплате зафиксирован в Санкт-Петербурге — 100,9 млн рублей, в Тамбовской области — 43,2 млн рублей, в Красноярском крае — 42,3 млн рублей. При этом в 10 регионах России зафиксирована задолженность от 10 до 20 млн рублей, а в 11 — более 20 млн рублей.

Письма из сетей

Денег нет. Но «Дормостстрой» держится

Работники смоленского  «Дормостстроя» просят руководство области обратить внимание на проблемы предприятия, в числе которых низкие зарплаты и отсутствие дорожной техники. Все это напрямую влияет на качество содержания дорог областного центра.

В «Смоленскавтодоре», который с 7 июня станет для «Дормостстроя» головной организацией, опасения коллектива не разделяют.  «Дормостстрой» с 1 января 2023 года оказался в ведении областного департамента дорожного хозяйства. «Дорожная реформа», которую инициировал экс-губернатор Алексей Островский , по замыслу, должна была аккумулировать все средства на содержание и ремонт дорог областного центра в одних руках. Вместе с «Дормостстроем» в ведение области было передано и МБУ «СпецАвто». Теперь оба предприятия имеют статус областных государственных бюджетных учреждений

Работники «Дормостстроя» опубликовали в соцсети «Подслушано Смоленск» открытое письмо. В нем они говорят о бедственном положении на предприятии. Имеющихся контрактов не хватает на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг, — отмечается в обращении. Предприятие глубоко убыточно. «Буквально уже сегодня работодатель не сможет выплатить заработную плату сотрудникам предприятия. Происходят простои асфальтобетонного завода, в то время как улицы города требуют ремонта дорог и проездов», — отмечается в открытом письме. Все это не может не сказываться на качестве содержания городских дорог, в том числе – проведении ямочных ремонтов, на которых всегда специализировался «Дормостстрой».

Не получили на предприятии и обещанную дорожную технику, которую прокуратура Ленинского района Смоленска потребовала приобрести еще прежнему собственнику «Дормостстроя» в лице городской администрации. Как было установлено в результате прокурорской проверки в ноябре 2022 года, собственником предприятия не принимаются надлежащие меры по содержанию автомобильных дорог местного значения. Решением суда на администрацию города была возложена обязанность приобрести для МБУ «Дормостстрой» 27 единиц техники в срок до 1 мая 2023 года. По состоянию на 18 мая 2023 года эта техника на предприятии так и не появилась.

В настоящий момент происходит процедура слияния СОГБУ «Дормостстрой» с СОГБУ «Смоленскавтодор». С 7 июня предприятие предстанет в новом статусе – смоленского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор».

В процессе объединения на предприятие приезжали представители «Смоленскавтодора» и встречались с коллективом. По итогам этих встреч сотрудникам было предложено подписать соглашение, подразумевающее переход на новую систему оплаты труда в соответствии с новым штатным расписанием. В зависимости от должности оклады инженерно-технических работников начинаются от 6 – 9 тысяч рублей, рабочих профессий — от 10 – 13 тысяч рублей. Такие цифры не устроили коллектив.

Председатель профсоюзного комитета  «Дормостстроя» Павел Макаров поясняет:  «Оклад рабочего 3, 4, 5 разрядов составляет 23-26 тысяч (без подоходного налога) плюс стимулирующие выплаты в размере 50%. С учетом доплат за работу в выходные дни и продленок получается 28-29 тысяч в месяц на руки, то есть за вычетом налогов, иногда чуть больше. В проекте штатного расписания не прописаны стимулирующие и компенсационные надбавки и доплаты. С 7 июня мне в связи с реорганизацией предлагается перейти на оклад, который составляет 7 – 9 тысяч рублей. Сколько фактически мы будем получать на руки – нам не говорят. Если я сейчас подписываю договор, я фактически соглашаюсь с ним, и тогда работодатель будет вправе заплатить мне МРОТ – 16 тысяч. У меня рука не поднимается подписать такой договор, это явное ухудшение. А будет ли премия или нет – я не знаю».

На 1 января 2023 года штатная численность работников СОГБУ «Дормостстрой» составляла 91 человек, на сегодняшний день она снизилась до 60 человек. В основном увольняются квалифицированные рабочие и механизаторы.

Как уточнили SmolNarod в СОГБУ «Смоленскавтодор», опасения сотрудников «Дормостстроя» по поводу снижения зарплат беспочвенны. Денежное содержание всех сотрудников будет вестись в соответствии со стандартами «Смоленскавтодора». А это значит, что у наиболее трудолюбивых и мотивированных сотрудников зарплаты могут вырасти в два, три и более раза. Однако для этого и работать нужно будет соответственно. Например, быть готовыми выходить сверхурочно, ездить в командировки по области.

«Поводов для волнений в коллективе нет. При условии сохранения загрузки предприятия на уровне сегодняшнего дня зарплаты сотрудников останутся такими же, какие они есть сейчас. Что касается объемов, то их хватает и будет еще больше. Например, «Дормостстрой» рассматривается как потенциальный подрядчик на работы по ремонту межквартальных проездов. Проблема в том, что особого рвения сотрудники «Дормосстроя» не проявляют, отсюда и низкие по нынешним меркам зарплаты. Для выполнения больших объемов с соответствующим финансированием нужны рабочие руки, которых в «Дормостстрое» почти не осталось. Половина из оставшихся 60 человек – это ИТР. В результате на ямочный ремонт в городе Смоленске остается 30 человек, а это – две бригады на 300-тысячный город, что очень мало», — отметили в СОГБУ «Смоленскавтодор».

Стоит отметить, что проблемы у «Дормостстроя» возникали и при прежних властях. Организация, которая отвечает за одно из ключевых направлений городского хозяйства, всегда финансировалась по остаточному принципу. С тех пор, судя по всему, практически ничего не изменилось.

Как уже сообщалось , администрация города Смоленска лишилась полномочий по ремонту и обслуживанию дорог с 1 января 2023 года и до 1 января 2028 года. Соответствующий закон был инициирован тандемом губернатора Островского и спикера областной Думы Игоря Ляхова в 2022 году. Суть изменений в следующем: с 1 января 2023 года функции по исполнению работ, а также их заказу и оплате, лежат на администрации Смоленской области. Но судя по всему, ей не до ямочного ремонта.

Максим Захаров.

Проекты – в жизнь

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ

Новый ритм строительства

Правительство России утвердило постановление, исключившее 52 позиции из исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов и согласований, необходимых при строительстве. Акт разработан Минстроем России в рамках реализации поручений Президента России и социально-экономической инициативы «Новый ритм строительства».

Общее количество документов, сведений, материалов и согласований теперь составляет 699 позиций против 989 по состоянию на 2021 год, что соответственно снизило и сроки реализации строительных проектов с 2181 до 1574 дней. Это означает, что при возведении жилья, инфраструктурных, промышленных и социальных объектов строительные организации будут экономить ещё больше времени и финансовых ресурсов.

«Количественная оптимизация инвестиционно-строительного цикла будет продолжаться и дальше, но сейчас наше ведомство прорабатывает ряд решений, которые качественно усовершенствуют регулирование отрасли. Они станут основой для существенного снижения административной нагрузки на застройщиков и сокращения сроков реализации строительных проектов», - прокомментировал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Министр напомнил, что к первому сентября текущего года будет сформирован единый реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, который заменит действующий исчерпывающий перечень.

Ирек Файзуллин пояснил, что одной из причин возникновения избыточной регуляторной нагрузки на отрасль стало отсутствие единого подхода к формированию процедур и документов, необходимых для их прохождения. Поэтому оператором нового реестра становится Минстрой России, который будет осуществлять, как контроль за включение новых позиций в него или исключение имеющихся уполномоченными органами исполнительной власти, так и самостоятельно вносить изменения в него по согласованию с федеральными органами исполнительной власти с учётом анализа их значимости для эффективности строительства, вопросов обеспечения безопасности и качества.

Для обеспечения открытости и возможности его оперативной и прозрачной актуализации реестр будет включён в единую государственную информационную систему в строительстве «Стройкомплекс.РФ»  на базе Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ.

В дальнейшем на основе реестра планируется построить «клиентские пути» инвесторов и определить «целевые модели» для разных видов объектов в целях достижения комплексного эффекта по уменьшению сроков и издержек строительства. Также это позволит обеспечить возможность предоставления ряда услуг и функций застройщикам в электронном виде, в том числе объединенных жизненной ситуацией и предоставляемых в автоматическом режиме.

Напомним, что, кроме сокращения исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов и согласований, Правительством России приняты акты, которые также упрощают строительство.

Один из них закрепляет положительный опыт антикризисных мер в части сокращения сроков проверки документации по планировке территории с 20 до 15 рабочих дней и её последующего утверждения уполномоченным органом.

Также были установлены чёткие критерии отнесения строений и сооружений к вспомогательным: это их площадь, месторасположение, а также высотные и иные характеристики в зависимости от конкретных случаев их строительства. Благодаря этому граждане и застройщики смогут возводить хозяйственные постройки без получения разрешения и с меньшими издержками.

 

Трудный путь в ветераны

Миссия выполнима

Профсоюзы просят упростить процедуру получения звания “Ветеран труда”

Число награжденных почетным для каждого труженика званием “Ветеран труда” среди строителей, металлургов, горняков, работников ОПК за последние годы оказалось в разы меньше, чем в других отраслях. Все дело в том, что в 2016 году процедуру получения звания отдали на откуп ведомствам, а Минпромторг установил такие правила, при которых миссия кажется почти невыполнимой.

РАЗНЫЕ ОСНОВАНИЯ

Основания для присвоения почетного звания “Ветеран труда” в России неоднократно менялись. До 2005 года оно присваивалось президентом РФ гражданам, награжденным орденами или медалями, ведомственными отличиями, удостоенным почетных званий СССР или РФ и имеющим необходимый трудовой стаж. С 2005 года условия и порядок присвоения звания определялись законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. С 1 июля 2016 года правительство передало министерствам и ведомствам полномочия устанавливать и учреждать знаки отличия, которые дают право на звание “Ветеран труда”. Так, строитель  может претендовать на звание, имея соответствующий стаж и почетную грамоту Минстроя РФ. Минфин установил критерием наличие нагрудного знака “Отличник финансовой работы”, Минкомсвязи - звание “Мастер связи”, ФССП - медаль “Ветеран Федеральной службы судебных приставов”. Минпромторг пошел более витиеватым путем и учредил медаль “Трудовая доблесть” - его единственный знак отличия, дающий право на звание “Ветеран труда”. Однако получить эту медаль можно только через три года после последовательного награждения другими ведомственными знаками отличия: почетной грамотой Минпромторга России, званиями “Почетный металлург”, “Почетный горняк” и т.д. Итог - стало резко меньше ветеранов труда на предприятиях, подведомственных Минпромторгу. Получается, что люди, проработавшие много лет в машиностроении и металлургии, оказались менее достойны звания “Ветеран труда”, чем труженики других сфер.

ГНЕВ МЕТАЛЛУРГОВ

Многочисленные обращения трудовых коллективов побудили ГМПР в очередной раз обратиться к министру промышленности и торговли Денису Мантурову. В письме председатель Горно-металлургического профсоюза России (ГМПР) Алексей Безымянных просит упростить получение звания “Ветеран труда”: “В настоящее время в нашей отрасли около 600 000 работников, причем более 60% из них трудятся во вредных и опасных условиях труда. Многие из них работают высокопроизводительно, имеют длительный стаж и заслуги, ранее позволявшие рассчитывать на присвоение звания “Ветеран труда”. Однако новый порядок сделал практически невозможным его получение работниками горно-металлургического комплекса”. ГМПР уже не раз обращался в Минпромторг, в том числе вместе с ФНПР и Ассоциацией российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности. Профсоюзы поднимали этот вопрос в Российской трехсторонней комиссии, на совещаниях в Минтруде, указывали на завышенные требования для получения звания. ГМПР предлагает упростить действующий порядок, считая почетную грамоту Минпромторга основанием для присвоения звания “Ветеран труда”.

- Награда, которая позволяет присвоить звание “Ветеран труда”, - это медаль “Трудовая доблесть”. Но прежде надо получить еще две награды, что практически нереально. В других профсоюзах, где ведомства оставили возможность награждения званием “Ветеран труда” при условии получения почетной грамоты, в год тысяча и больше человек становятся ветеранами. А среди металлургов и горняков - единицы, - заявил глава ГМПР.

Никто не ведет учет, сколько людей получили звание с 2016 года на Магнитогорском металлургическом комбинате, говорит председатель первички группы ПАО “ММК” Борис Семенов:

 - Но по общему фону недовольства людей можно судить, что это число ничтожно мало. Хотя наш народ очень терпелив и жалуется не всегда. Плюс каких-то бонусов от получения этого звания с каждым годом все меньше и меньше. Но, кроме материальных льгот, людям еще важен момент справедливости. Хотя скидка на оплату ЖКХ и бесплатный проезд точно им не помешают.

Перечень таких льгот регламентируют региональные правовые акты. Так, ветераны труда могут получать: ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, сумма зависит от региона); денежную компенсацию за оплату жилья и услуг ЖКХ; льготные проездные билеты; медицинские льготы. И льготы можно монетизировать.

 - Звание “Ветеран труда” России предусматривает льготы. Раньше были общефедеральные, сейчас в каждом субъекте РФ свои. Но, кроме финансовых или социальных стимулов, смысл получения этого звания в том, что люди, отдавая труд на пользу стране, хотят, чтобы этот труд оценили, - считает Алексей Безымянных. А председатель Челябинской организации ГМПР Юрий Горанов  с горечью замечает:

- Сотрудники наших предприятий говорят, что до 2016 года люди не могли получить звание, потому что у них была грамота, но не хватало стажа, а теперь стаж заработали, но отобрали возможность получения “Ветерана труда”. Если в бюджетной сфере тысячи человек получают звания, то в металлургии, промышленности, машиностроении, оборонке, энергетике набирается несколько десятков, то есть на порядок меньше. Но это же неправильно!

Инициативу ГМПР поддержали профсоюзы, члены которых тоже чувствуют себя несправедливо обделенными и поставленными в неравные условия. “Многоступенчатый порядок присвоения звания “Ветеран труда” по сравнению с другими ведомствами ущемляет права многих заслуженных работников оборонно-промышленного комплекса с большим стажем работы, для которых это звание в итоге становится недоступным, и фактически сводит количество получающих это звание к нулю”, - говорится в письме Ассоциации российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности на имя главы Минпромторга. Отмечается, что сейчас, когда работники “оборонки” трудятся в особых условиях режима работы предприятий, очень важна всесторонняя мотивация.

“Сегодня, кроме решения работодателями вопросов оплаты труда, острейшим становится вопрос морального стимулирования работников. Так, по сообщениям коллегиальных органов профсоюзов, трудящиеся и профсоюзный актив организаций, выступая на собраниях и встречах, проводимых не в формате официальных кампаний по этому вопросу, все чаще обращают внимание на необходимость упрощения процедуры награждения ведомственными наградами, дающими право на присвоение звания “Ветеран труда”, - говорится в документе.

Кадры – для строек

От них зависит будущее

В Ростове-на-Дону состоялся форум «Молодой специалист – строитель будущего». В его работе приняли участие порядка 700 студентов, преподаватели вузов, работодатели из строительных предприятий донской столицы и региона, а также прибывшие из ДНР и ЛНР. Организаторы форума – Минстрой России, ФАУ «РосКапСтрой», Кадровый центр Минстроя России, Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП), Публично-правовая «Военно-строительная компания» Минобороны России при поддержке Правительства Ростовской области.

Основной задачей форума эксперты единодушно назвали профориентацию молодежи, создание комфортных условий для дальнейшего трудоустройства молодых специалистов, которые в дальнейшем будут эту отрасль развивать.

Обращаясь к участникам форума, замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик обратил внимание, что именно от молодых кадров во многом зависит будущее стройотрасли.

«Строительная отрасль очень активно развивается. Растущие темпы строительства, те рекорды, которые мы бьем каждый год – это всегда новые вызовы и новые возможности. На этом форуме мы с вами обсуждаем пути развития отрасли, трансформацию нашей профессии – то, какой она станет завтра. Именно от вас – молодых специалистов – через несколько лет будет зависеть развитие строительной отрасли и будущее нашей страны. Этот форум – уникальная возможность для вас получить и обменяться опытом с большой командой единомышленников, преподавателей и экспертов», – подчеркнул Константин Михайлик.

В первый день форума прошли круглые столы, деловая игра, ярмарка вакансий, мастер-классы. Эксперты из восьми регионов обсудили вопросы мотивации и трудоустройства молодых кадров, а также поделились с молодыми специалистами опытом  по самым актуальным направлениям отрасли: цифровизация, комплексное развитие территорий, градостроительство, ЖКХ. Примечательно, что в рамках форума молодые специалисты смогли напрямую взаимодействовать с будущими работодателями. Это поможет им в дальнейшем трудоустройстве и построению карьеры в строительной отрасли и ЖКХ.

Второй день форума был посвящен экскурсиям на строительные и производственные предприятия – заводы, карьеры, строящиеся объекты и производственные площадки.

По итогам активной работы на форуме, за успешные решения практических кейсов участники-студенты получают сертификаты на оплачиваемую стажировку, приглашения на производственную практику или повышение квалификации.

Форум «Молодой специалист – строитель будущего» – крупное отраслевое мероприятие, нацеленное на формирование устойчивого интереса и мотивации молодых специалистов к трудоустройству и построению карьеры в строительной отрасли и ЖКХ за счёт взаимодействия студентов с крупнейшими отраслевыми и региональными работодателями и финалистами Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли». Цель форума – формирование квалифицированного кадрового состава в строительной отрасли, кадрового резерва рабочих специальностей, повышение престижа профессии военного строителя, профессий строительной отрасли, ЖКХ и промышленного производства.

Первый форум состоялся в 2022 году в г. Санкт-Петербурге, с тех пор мероприятия прошли в Хабаровске, Владивостоке и Магадане и собрали совокупно более 1000 студентов и выпускников, 150 экспертов и работодателей.

 

Мысли вслух

С мечтою «о людишках» …

150 лет прошло с отмены крепостного права – а нет-нет, и пробивается у наших начальников тоска по «людишкам», коих можно скопом из институтов и колледжей взять, на стройки нацпроектов привезти и приковать там года на три – а лучше поболе, чтобы трудились на благо Отечества. А то взяли моду – со строительным дипломом пиццу развозить!

Где-то раз года в три возникает у строительного начальства весьма уважаемого возраста идея вернуть советское распределение студентов – а то не идут на стройки, хоть ты их режь! Ну никак не загнать все эти 50 тысяч выпускников на стройплощадки и в конторы – нос воротят, выбирают, где получше, почище, да посовременнее. Казалось бы, что еще этим великовозрастным умникам нужно: работа на свежем воздухе, в интернациональном коллективе с элементами традиционных российских скреп в виде осужденных, зарплата – хоть и маленькая, но всегда есть. А с лопатами, тачками, кусачками и касками у нас всегда все было в порядке – на любой вкус, выбирай, что хочешь! Так что не хотят по-хорошему – путевку в руки, и на стройки – государственные деньги отрабатывать!

И такая тоска по подневольной рабочей силе звучит в этих призывах, такая мечта о паре-тройке десятков «крепостных людишек», которым деваться некуда и жаловаться некому – хоть утирай ветеранам стройки скупую строительную слезу!

Вот только хочется спросить: а вы чем 30 лет, после отмены распределения, на своих стройках занимались? Может, внедряли инновационные технологии и покупали новейшее оборудование? Может, разрабатывали для молодых специалистов жилищные программы и предлагали высокие зарплаты? Может, охрана труда у вас поднялась на недосягаемую высоту, а производительность труда выросла на порядок?..

Российская стройка по производительности, оснащенности и инновационности застыла в 80-х годах прошлого века и меняться не собирается!  И до тех пор, пока из ближнего зарубежья будут идти караваны с дешевой рабочей силой, никто не заставит владельца строительной компании тратиться на дорогих отечественных специалистов, хоть и знающих, как работать на 3D-принтере и читающих BIM-модель «с листа». Все мантры о возврате распределения – это индульгенция на то, чтобы еще 30 лет ничего не менять, а не забота о потраченных средствах на обучение молодого специалиста.

И что значит: «государство оплачивало обучение – надо отработать»? Где отработать?! У нас 100% строительных компаний – частный бизнес! Что отработать? Бюджетные средства? У нас государство по Конституции обязано нести социальные функции, в том числе, на повышение образования нации. Средства бюджета – это деньги налогоплательщиков, в том числе, того самого студента, который с 3 курса подрабатывает, не в силах прожить на «госстипендию».  И, кстати, работодатели постоянно жалуются, что молодые специалисты имеют очень слабые знания по профессии – тогда, значит, вузы и колледжи тоже должны вернуть потраченные на такого студента деньги в госбюджет? И скольких абитуриентов не досчитаются учебные заведения после такой крепостнической инициативы?

Лариса Поршнева.

 

Дефицит кадров 

Я б в строители пошёл…

Аналитики сервиса «Авито Работа» в своём очередном исследовании отмечают, что в России в разы взлетел спрос на строителей, инженеров и рабочие специальности на фоне активного освоения бюджетных средств на строительство дорог. На это обратили внимание наши коллеги.

В апреле 2023 года российские компании разместили в 2,8 раза больше вакансий для строителей, чем в 2022-м. Дорожных рабочих и инженеров стали искать в 2,2 раза чаще, водителей бульдозеров – в 2,4 раза. Спрос на водителей тракторов вырос почти вдвое – на 86 процентов.

Эксперты считают, что такая динамика связана с запуском крупных дорожных проектов. На них государство в 2023-2027 годах планирует направить 13,2 триллиона рублей.

Наибольший скачок спроса отметили в Казани и Уфе – вакансий стало больше в четыре раза на фоне планов модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в частности, трассы «Казань – Екатеринбург» и автомагистрали М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань». За первые три месяца года по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» уже успели освоить 57,3 миллиарда рублей – на треть больше, чем в прошлом году.

Но эксперты также отмечают, что рост числа вакансий объясняется не только созданием рабочих мест, но дефицитом кадров. Квалифицированных работников в стройиндустрии не хватает уже несколько лет, однако раньше отток из отрасли происходил из-за низких зарплат, а с 2022 года дополнительным фактором стала частичная мобилизация. По словам аналитиков, теперь набрать достаточно персонала компаниям не позволяет даже увеличение зарплатных предложений.

 

Вместо комментария

Пора вернуть оргнабор

Существующий в России дефицит кадров экономисты предлагают решить путем привлечения людей из регионов с избыточной занятостью - в регионы, где наблюдается недостаток рабочей силы. Об этом заявили в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (далее ЦМАКП).

На рынке труда РФ сформировались два тренда: избыточная занятость и одновременно дефицит кадров. Проблему дефицита кадров предлагают решить с помощью оргнабора. Это механизм, когда привлекаются люди из регионов, где рынок труда избыточен, в те, где нужны кадры», — пояснил руководитель направления ЦМАКП Дмитрий Белоусов.

Эта инициатива заключается в межотраслевом маневре, то есть переобучении и переезде около одного миллиона занятых в год на протяжении десяти лет. Отмечается, что аналогичная методика решения вопроса с дефицитом кадров применялась в СССР. Ранее сообщалось, российские предприятия зафиксировали рекордную с 1998 года нехватку кадров. С наибольшими проблемами по части обеспеченности работниками столкнулись обрабатывающие производства, строительство, компании сфер водоснабжения, хранения и транспортировки.

 

Индивидуальное жильё
Пандемия помогла

Оценивая итоги международного экономического форума «Россия – исламский мир» заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин сказал: наша задача, чтобы ввод ИЖС был на уровне 50-ти процентов от общего объёма, а это 50 миллионов квадратных метров.

При этом Марат Шакирзянович подчеркнул, что в настоящее время большая часть ввода индивидуальных домов в России приходится на новое строительство, а не на регистрацию уже построенных домов по дачной амнистии. И добавил:

Ввод по прошлому году был таким большим по нескольким причинам. Первое: мы стали делать социальную газификацию к участкам, а не только к границам населенного пункта. Второе: объёмы индивидуального строительства увеличились из-за эффекта пандемии в 2022 году, вокруг той же Москвы число новых индивидуальных домов увеличилось кратно. Третье, свой эффект дало и ускорение процесса регистрации домов в Росреестре. Есть и четвёртый фактор: мы увидели, как сильно массовое строительство ИЖС стимулирует строительство дорог. В той же Владимирской области до начала строительства М-12 ввод был 0,4-0,5 метра на человека, а сейчас этот показатель вырос до 0,9 квадратного метра. Жить и отдыхать во Владимирской области и за час доезжать до Москвы – всем нравится.

Вместе с тем господин Хуснуллин признал, что из-за активного роста индивидуального строительства в России существует риск нехватки площадок для домов в будущем:

- Теперь есть другая проблема: из-за того, что у нас произошёл бурный рост ИЖС, участков уже не хватает. Этот год мы ещё прокатимся на существующих заделах, а следующий год будет сложнее. Надо предпринимать меры, например, заняться активным вовлечением в оборот тех 100 тысяч гектаров неиспользующейся земли, которую нашли с помощью Росреестра.

 

Сообщает Росстат

 Жильё со вводом не спешит

Ввод жилья по итогам января—апреля составил 36 млн кв. м, сообщил Росстат,— таким образом, показатель в годовом выражении сократился на 4,1% (за аналогичный период 2022 года было сдано в эксплуатацию 37,6 млн кв. м). После январского роста, связанного, видимо, с вводом «остатков» прошлого года, объемы ввода жилья на протяжении последующих трех месяцев демонстрировало отставание от прошлогодних значений. В апреле было введено 7 млн кв. м жилья, что на 14,3% меньше, чем в апреле 2022-го.

Основной вклад в отрицательную динамику, как следует из данных Росстата, вносит индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), на которое приходится более половины от ввода жилья в стране. После сильного падения в ноябре—декабре прошлого года объемы ввода частных домов восстановились на фоне постковидного спроса и распространения на ИЖС льготных ипотечных программ (за счет этого кредитование сектора в 2022 году выросло втрое — до 33 тыс. кредитов на сумму около 140 млрд рублей. Однако в целом (за исключением января) объемы ИЖС продолжают довольно заметно отставать от прошлогодних результатов, что во многом связано и с высокой базой 2022 года, в том числе и из-за «бумажного ввода» (регистрации уже имевшихся домов), эффект от которого постепенно исчерпался. Так, в апреле гражданами введено почти 4,4 млн кв. м, что на 19% меньше, чем годом ранее, а в целом с начала года — 21,1 млн кв. м (минус 10,5%).

В секторе многоквартирных домов за январь—апрель введено 14,9 млн кв. м, что на 7% превышает аналогичные показатели 2022 года. Однако такой рост во многом обеспечен резким ростом показателей в январе (в частности, за счет переноса ввода проектов с конца года), после чего ввод многоквартирных домов постепенно замедлялся в месячном выражении в силу сезонности — подтверждается это и данными о сокращении объемов раскрытия эскроу-счетов. В апреле ввод индустриального жилья составил 2,7 млн кв. м, что на 7% меньше, чем годом ранее, когда было введено 2,9 млн кв. м. По итогам года власти рассчитывают на ввод 50 млн кв. м многоквартирного жилья (против 45,5 млн в 2022-м), однако, напомним, на рынке пока остается дисбаланс из-за сокращения спроса на недвижимость.

Евгения Крючкова.

Цены

Цемент «кусается»

Хоть в апреле цены на стройматериалы в России в среднем и подросли, но совсем незначительно. А с начала года вообще наблюдается постепенное снижение их стоимости.

Федеральная служба государственной статистики проинформировала о том, что цены на стройматериалы в России в среднем выросли в апреле 2023 года почти на 0,2%. Среди строительных материалов дороже стали металлочерепица и цемент тарированный – на 0,9%, плиты древесностружечные, ориентированно-стружечные – на 0,7%, кирпич красный – на 0,5%, еврошифер и краски масляные, эмали – на 0,4%.

Одновременно, по данным Росстата, цены на ламинат за апрель снизились – на 0,9%, линолеум – на 0,3%.

С начала года, как подсчитали в ведомстве, стоимость стройматериалов в стране снизилась на 0,6%. По сравнению с апрелем 2022-го, произошло падение на 9,2%.

Хлеб строек

Заграничный лучше?

Если не принять соответствующих мер, то импорт цемента в Россию может привести к вынужденному закрытию отечественных отраслевых заводов. Некоммерческая организация Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» с прискорбием проинформировала, что производство и потребление «хлеба стройки» в России в первом квартале 2023-го сократилось, по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, по предварительным данным, на 9% – до 10,2 миллиона тонн.

По данным Союза, объём импорта цемента в Россию вырос за первые три месяца текущего года в полтора раза (+52%), составив в абсолютных цифрах 550 тысяч тонн – 5% внутреннего потребления. Около трёх четвертей зарубежных поставок цементной продукции в Россию обеспечила Белоруссия, примерно пятую часть – Иран, оставшийся объём был привезён из Казахстана и Турции.

Как объяснили в Союзе, идёт активный импорт цемента из Ирана, Казахстана и Белоруссии, где цементные предприятия пользуются господдержкой. Поставщики и из Ирана, и из Белоруссии намерены увеличивать поставки. Если не принять соответствующих мер, то импорт может достичь критических 5-7-ми миллионов тонн в год, что может привести к вынужденному закрытию отечественных заводов по производству цемента.

Экспорт российского цемента в первом квартале вырос на 8% – до 210-ти тысяч тонн. Основными потребителями экспортированной продукции стали уже упомянутые Казахстан и Белоруссия. Потенциал для экспорта значительно больше, и текущий курс даст российским производителям ценовую конкурентоспособность на иностранных рынках, подчеркнули в Союзе.

Российский цемент за год, по данным Росстата, подорожал на 20%, по состоянию на февраль в среднем тонна (с НДС и доставкой) стоила почти 6,8 тысячи рублей.

Как считают эксперты, неизбежный ежегодный рост себестоимости цемента связан с постоянным ростом цен на услуги естественных монополий и других регулируемых на федеральном и региональном уровнях ресурсов (газ, электроэнергия, железнодорожный тариф, горюче-смазочные материалы), а также цен на уголь. Общее увеличение себестоимости цемента – в среднем от 17% до 30%.

Согласно прогнозу Союза производителей цемента, на фоне ожидаемой стагнации строительной отрасли потребление цемента в стране по итогам года, при нынешнем  уровне загрузки производства 60 процентов, может снизиться на 10% – до 55-ти миллионов тонн, что примерно соответствует показателям 2016-2020 годов. При пессимистичном сценарии потребление может упасть на 20%, откатившись к уровню 2010 года.

При этом повысить спрос на цемент может увеличение объёмов строительства, а также расширение областей применения цемента. Так, перспективным направлением в Союзе назвали применение дорожного цементобетона и минеральных вяжущих, изготавливаемых на российских заводах, в дорожном строительстве.

 

Цена вопроса

Дорогая сталь

Металлурги вновь попали на заметку «государеву оку». Генеральная прокуратура РФ намерена проверить рост стоимости арматуры. Вот что сообщил депутат Государственной Думы, член комитетаГосдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов:

- Вместе с профильными и контролирующими ведомствами мы продолжаем осуществлять мониторинг цен на металлопродукцию. С прошлого года по март 2023 года фиксировалось повышение цен на арматуру, связанное с сезонным повышением, а также с возобновлением спроса на внутреннем рынке на металлургическую продукцию и скачком цен на сырье для её производства.

У металлургических гигантов и строительных холдингов позиции по этому вопросу диаметрально противоположные. Причём, сослаться на привычное «рыночек порешает» и кивать на цену фьючерса на стальной прокат на мировых биржах уже не получится. После западных санкционных мер прошлого года металлурги сами пришли на поклон к российскому Правительству, прося помощи в непростой ситуации, связанной с потерей европейского рынка.

Власти пошли навстречу важной отрасли, обеспечивающей существенные объёмы экспортных доходов и занятость многотысячных коллективов. Были прописаны солидные объёмы по закупкам на внутреннем рынке чёрного металла, по линии Минстроя России начали формироваться известные программы стального строительства. Взамен власти закономерно потребовали ограничить рост цен на прокат и не выкручивать руки строителям. Как обычно, договорённости работают с переменным успехом.

По данным Минпромторга России, рост стоимости арматуры с начала года составил 25,3% из-за сильного скачка цен на сырьё. Стоимость лома чёрных металлов, коксующего угля и железорудного концентрата выросла на 30-40%. Металлурги приободрились, наладив экспортные потоки в Турцию, Индию и Китай, и уже начали свысока посматривать на местных потребителей, кивая на оживление азиатской экономики, где начался рост потребления стали.

Строительным магнатам такой подход явно не понравился. На ситуацию обратили внимание надзорных ведомств и профильных парламентских структур. Федеральная антимонопольная служба России проинформировала крупнейших производителей о недопустимости экономически необоснованного повышения цен. Вот, на что ведомство в своём письме обращает внимание участников рынка:

ФАС России продолжит мониторинг цен на рынках строительных материалов, а также мониторинг ценовой ситуации на рынках сырья и металлопродукции. В случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты необходимые меры реагирования.

А вот Минпромторг посчитал по-другому, заявив, что произошедший рост цен был обоснованным. Для их сдерживания предпринимались меры заградительного характера, однако их срок закончится 30 июня. Дальше - сами, сами...

Неутешительные прогнозы привёл первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев:

Правительством Российской Федерации размер тарифной квоты на вывоз лома за пределы ЕАЭС сейчас сокращён с 1,35 миллиона до 600 тысяч тонн, а ставка таможенной пошлины за вывоз сверх этой квоты установлена на уровне 290 евро за 1 тонну. С июля может произойти очередной скачок цен на лом чёрных металлов на внутреннем рынке, а вслед за этим поползут вверх и цены на арматуру.

По его словам, продление сниженной тарифной квоты и заградительных таможенных пошлин на вывоз лома чёрных металлов за пределы ЕАЭС необходимо продлить до конца этого года. Это позитивно отразится на ситуации с ценами на арматуру или, как минимум, сделает её более прогнозируемой, отметил господин Кошелев.

 

ФАС!

Вездесущие картели

В прошлом году Федеральная антимонопольная служба возбудила 305 дел о картелях. Больше всего нарушений зафиксировано на рынках ремонта и строительства автомобильных дорог, поставок медицинских изделий, жилищно-коммунального хозяйства, реализации недвижимости. Такие результаты были озвучены в ходе итогового заседания, на котором ведомство отчиталось о результатах работы в 2022 году.

Статистика впечатляет. Возбуждено, как уже сказано, 305 дел о картелях, вынесено 960 постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 5-ти миллиардов рублей, из которых 1,3 миллиарда уже поступили в бюджет.

Среди особо крупных дел можно вспомнить, например, картель поставщиков оборудования для строительства железнодорожной инфраструктуры, в том числе на БАМе и Транссибе, на общую сумму 2,8 миллиарда рублей. Фигурантами дела стали ООО «БалтЭнергоКомплект-XXI ВЕК», ООО «КС Комплект», ООО «Электротехимпорт», ООО «Балтийская Инжиниринговая Компания» и ООО «ЖелДорКомплект-СПБ». Компании заключили и реализовали картельное соглашение с целью поддержания цен при проведении 33-х торгов на поставку инженерного, технологического и иного оборудования и товаров на объекты строительства железнодорожной инфраструктуры ОАО «РЖД» и иных заказчиков.

Закупки проводились, в том числе, в целях реализации проекта развития железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Организации получили оборотные штрафы в соответствии с КоАП РФ, материалы антимонопольного дела переданы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Другой крупный эпизод был связан уже с дорожным строительством. ФАС установила, что шесть российский компаний нарушили антимонопольное законодательство. «РостовАвтоДорСтрой», «Ростовское ДСУ», «Таганрогское ДСУ», «ВолгоградАвтоДорСтрой», «Тацинское ДСУ» и «Т-Транс» не соблюдали правила пункта 2 части 1 статьи 11 закона «О защите конкуренции» («Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов»).

В сентябре 2022 года ФАС возбудила дело в отношении этих организаций, служба подозревала их в сговоре на торгах при строительстве и ремонте автодорог. Как выяснилось, фирмы заключили антиконкурентное соглашение и договорились не снижать цену в 121-й закупочной процедуре. Торги проходили на выполнение работ по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию автодорог на территории Ростовской и Волгоградской областей, а ещё в Республике Адыгее. Часть денег на выполнение работ выделили в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Общий размер максимальных цен контрактов составил фантастические 24 миллиарда рублей.

Теперь фирмам грозят оборотные штрафы по части 2 статьи 14.32 КоАП («Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности»). ФАС передаст материалы дела в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Впрочем, справедливости ради отметим, что не одни только строители попадают под пристальный взор антимонопольной службы. На рынке агропромышленного комплекса антимонопольная служба рассмотрела 17 дел, выдала 70 предупреждений и предостережений. Ведомство следит, чтобы при выдаче субсидий производителям сельхозтоваров не было дискриминации.

На рынке лекарственных препаратов служба оптимизировала механизм перерегистрации цен с учётом изменения курсов валют. ФАС разработала порядок госрегистрации медизделий в случае дефицита и расширила возможности для техобслуживания. Ведомство согласовало перерегистрацию 808-ми предельных отпускных цен производителей на лекарства.

ФАС проверила тарифы, которые установили для 42-х регулируемых организаций в восьми регионах. В итоге из необходимой валовой выручки исключено 3,58 миллиарда рублей необоснованных средств.

 

Пушки или масло?

Бюджет – одни расходы…

Расходная часть российского бюджета, производит скорее позитивное впечатление – это крепкий бюджет роста, с упором на социальное развитие.

Если спросить среднего жителя нашей страны о структуре бюджета, то, скорее всего, в голове у того возникнет старая советская политическая карикатура, где увешанный оружием здоровяк уплетает в ресторане разносолы, а по углам за столиками жмутся худосочные фигурки с табличками «здравоохранение», «образование», «культура». Благодаря публикациям в СМИ, что оппозиционным, что официальным, невольно складывается впечатление предельно военизированного бюджета, полностью заточенного на оборону и силовые ведомства. Однако «сухая цифирь», как ни странно, даёт другую картину.

На днях блогер, пишущий под псевдонимом Спайдел, представил свой анализ расходной части российского бюджета, используя данные из открытых источников. Операция эта не такая простая, как может показаться, поскольку с марта 2022 года Минфин России перестал публиковать структуру госрасходов. Тем не менее, через электронный бюджет можно восстановить структуру по косвенным показателям. Что гражданин Спайдел, который  хорошо известен своей аналитикой, и сумел сделать.

Цифры были подсчитаны для консолидированного бюджета, который состоит из федеральных расходов с добавлением внебюджетных фондов и региональных бюджетов. Общая сумма за 2022 год получилась 55,1 триллиона рублей (примерно треть от ВВП страны). Это на 17% или на 8 триллионов «рэ» выше прошлогоднего. В абсолютном сравнении – это рекордный рост расходов за всё время.

По структуре на первом месте оказалась социальная политика, куда входят пенсии, пособия, дотации, материнский капитал, монетизированные льготы и все адресные выплаты в пользу населения. На неё было потрачено 17,8 триллиона рублей (или 32,3% от общего объёма расходов). Так что недоброжелатели могли бы сравнить наше государство не столько с казармой, сколько с большим собесом.

Второе место – расходы на национальную экономику – 8,4 триллиона рублей или 15,2%. Это, в основном, дорожное строительство, инфраструктурные проекты, сельское хозяйство, транспорт, связь и космос.

И только на третьем месте можно увидеть национальную оборону, да и то на одной ступеньке со здравоохранением (стационарная и амбулаторная помощь по всех видах и типах поликлиник и больниц). И то, и другое обходится в 5,5 триллиона рублей или 10,1%.

Почти столько же было вложено в образование – 5,4 триллиона или 9,9%. Под этими расходами подразумеваются дошкольное образование, школы, среднее профессиональное образование, дополнительное образование и высшее образование. В эту категорию не включается наука и технологии, которые распределены в фундаментальных исследованиях в категории «общегосударственные вопросы» и в прикладных исследованиях по отраслевым категориям бюджета.

На разношёрстную статью «общегосударственные вопросы» было потрачено ещё 3,3 триллиона рублей или 6%.

И только потом идут пресловутые siloviki, то бишь «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 2,8 триллиона рублей или 5,2%.

Если говорить о трендах, то соцполитика остаётся самой тяжеловесной статьёй как минимум с 2011 года (за более ранние периоды автор данные не приводит), в 2017-ом вообще достигнув пика в 37,1%. С помощью многочисленных дотаций и субсидий государство пытается решить целый ворох проблем, включая демографию, строительство (через маткапиталы и льготные ипотечные программы), сглаживание социального неравенства и стимулирование малого и среднего бизнеса, работающего на потребительский рынок.

С 2019 года расходы концентрируются преимущественно на экономике и инфраструктуре, включая ЖКХ (20,3% в 2022-ом, по сравнению с 16,8% в 2018-ом). Это и позволило сменить вектор экономического развития с затяжной деградации 2014-2017 годов к ограниченному, но всё же росту.

Восстановились расходы на образование после резкого урезания в 2015-2017 годах, но, в сравнении с 2013-м, рост в пределах погрешности (около нуля).

На здравоохранение расходы выросли существенно – почти на 30% с 2013-го (точка отсчёта «новой посткрымской санкционной нормальности»), но естественным образом сокращаются с 2020-го после санитарно-эпидемиологических потрясения.

Сильно выделяется в лучшую сторону ЖКХ, в том числе расходы на благоустройство городов. Расходы по данной категории удвоились с 2016 года в реальном выражении. В 2022-ом неизвестная часть инфраструктурных расходов ушла в новые регионы, больше всего – в Мариуполь. Что закономерно – крупнейший город, который удалось отбить у геополитических оппонентов, правда, ценой почти полного разрушения.

Самая «парадоксальная» категория – это нацбезопасность и правоохранительная деятельность, расходы на которую не меняются вот уже 6-7 лет в реальном выражении и упали почти на 30% с 2013 года. Хотя, казалось бы, с учётом политических реалий должно быть наоборот.

Понятно, что в этом году и ближайшей перспективе структура расходов может существенно сместиться в сторону обороны. Отчасти это уже происходит. В рамках консолидированного бюджета России за январь-февраль 2023-го совокупные расходы составили 8,7 триллиона рублей без учёта межбюджетных трансфертов, сальдо по которым образует ноль. Рост расходов, по отношению к январю-февралю 2022 года, составил 41% или 2,5 триллиона рублей. Впрочем, резкий скачок расходов, который не преминули заметить и злорадно прокомментировать все «доброжелатели», объясняется изменениями в бюджетной политике, когда авансирование широкой линейки госзакупок было решено осуществить в начале года, а не в середине, как обычно.

В структуре прироста совокупных расходов на 2,5 триллиона «рэ» за год почти 95% пришлось лишь на пять направлений: Министерство обороны РФ через оборонные расходы, которые увеличились в 3,9 раза за год с 525-ти миллиардов до 2036-ти миллиардов, далее национальная экономика – плюс 54% или 298 миллиардов рублей, социальная политика – плюс 11% или 276 миллиардов, образование – плюс 24% или 162 миллиарда и здравоохранение – плюс 20% или 126 миллиардов рублей.

Для сравнения – если в январе-феврале 2022-го оборонные расходы были лишь на пятом месте по объёму распределённых средств, занимая долю 8,5% в общих расходах, а в 2023 году оборонные расходы на втором месте сразу после социальной политики, занимая долю 23,3%.

В остальном, национальная безопасность и правоохранительная деятельность в 2023 году может составить 4,4 триллиона рублей, что заложено в прогноз Правительства РФ. По расходной части фактор СВО оценивается около 5-ти триллионов рублей сверхрасходов на нацбезопасность и оборону, в соответствии с базой 2021-го и инфляцией 2022-2023 годов.

В целом российский бюджет, а точнее, его расходная часть, производит скорее позитивное впечатление – это крепкий бюджет роста, с упором на социальное обеспечение, экономику, науку и образование. Многие статьи государство будет стараться, по меньшей мере, поддерживать в прежнем объёме. Например, ту же социалку, секвестирования по которой запрещены на законодательном уровне и, к тому же, могут привести к социальным волнениям. Скорее всего, будут сохранены и расходы на экономику, поскольку за счёт бюджетных вливаний государство вынуждено обеспечивать основные инвестиции и спрос в условиях потери части рынков и оттока инвесторов. А вот что может неизбежно пострадать при затягивании СВО и росте военных расходов, так это вложения в человеческий капитал – образование, здравоохранение, культура, кинематография, физическая культура и спорт.

 

Наши долги

Личность – собственность государства

Личные данные собственников жилья рискуют стать достоянием общественности — а точнее, управляющих компаний (УК) в сфере ЖКХ. В Совете Федерации предложили создать в России сервис для получения УК упрощенного доступа к сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) для взыскания долгов по «коммуналке». Об особенностях нового сервиса и потенциальных рисках для потребителей  рассказал эксперт Народного фронта в сфере ЖКХ, член Общественного совета федерального проекта «Школа грамотного потребителя» Павел Склянчук.

— Сенаторы предлагают создать специальную платформу, чтобы управляющим организациям было проще подавать в суд на должников. Напомним, что в марте 2023-го был принят закон, согласно которому получить выписку из ЕГРН без согласия гражданина или без нотариуса стало невозможно. На ваш взгляд, что будет, если УК дадут доступ к актуальной информации о собственниках из реестра?

— Как я понимаю, речь идет о том, чтобы наладить межведомственный обмен между базой Росреестра и ГИС ЖКХ. Это дало бы возможность организациям сферы ЖКХ работать с персональными данными граждан для надлежащего начисления платежей, взыскания долгов. С марта этого года получить выписку из ЕГРН без согласия граждан стало невозможно. Это создает сложности, увеличивает издержки, но в целом не смертельно. Может, например, возникнуть ситуация, когда собственник квартиры сменился, а квитанции продолжают приходить на прежнего владельца. Или региональный оператор твердых коммунальных отходов (ТКО) присылает квитанцию только по номеру квартиры, и теоретически собственник может не оплачивать коммунальную услугу. При подаче иска в суде потребуется идентификатор гражданина, и ответчик может оспорить легальность получения персональных данных. Но это все скорее какие-то крайние случаи.

— Что сейчас представляет собой процесс списания долгов?

— Долги за ЖКХ не имеют срока давности: если они больше 500 тысяч рублей, то должнику могут ограничить выезд за рубеж. Взыскание долга происходит только через решение мирового судьи. Между тем автоматического списания не предусмотрено. Допустим, енсли у вас образовался долг из-за несогласия с качеством жилищных услуг, но продолжают приходить ежемесячно квитанции, то управляющая компания не праве перенаправлять деньги по вашим текущим платежам на погашение задолженности.

— Управляющих компаний в России огромное количество. Если они все получат доступ к персональным данным жильцов, не приведет ли это к злоупотреблениям?

— Действительно, УК являются операторами персональных данных. Однако централизованной базы данных о жителях ни у кого нет. Долгое время велись домовые книги и выполнялся миграционный учет. Слава богу, это отменили. И если утечки персональных данных, к примеру, из банков и  могут касаться тысяч и даже миллионов человек, то утечка данных сотни-другой жителей того или иного дома кажется не настолько критичной. Вместе с тем такие сведения могут попасть в руки к «черным риелторам», которые выслеживают и готовят рейдерские захваты квартир, например, одиноких пенсионеров. Поэтому это очень социально значимо и правильно, что Минстрой предлагает заменить персональные данные обезличенными едиными лицевыми счетами, которые будут размещены в ГИС ЖКХ.

— Оцените риски утечки данных?

— Пятьдесят на пятьдесят. Это могут быть нецентрализованные сливы, но, как показывает практика, подкупить сотрудника УК, чтобы получить секретную информацию о собственнике квартиры, труда не составляет. Посмотрите: СМИ зачастую детально известно, кто из знаменитостей в каком доме живет, какие у него долги за «коммуналку» и т.д.

— Оцените плюсы и минусы возможного нововведения для добросовестных плательщиков.

— Плюс в том, что повышается защищенность персональных данных потребителей жилищно-коммунальных услуг. Минус в том, что если вы решите инициировать общее собрание жильцов, вам придется помучиться — реестр собственников УК может оказаться неполным или устаревшим.

— Изменятся ли число и доля задолжников?

— Теоретически могут даже вырасти. Изменение в законодательстве произошло только в марте, оценить их влияние на размер задолженности можно будет лишь к концу года. В целом ситуация, конечно, критическая: актуальный размер долгов населения за ЖКХ недавно озвучил Минстрой — 777 млрд рублей. Цифра красивая, а ситуация страшная, если люди не справляются с ежемесячными расходами на «коммуналку».

Людмила Александрова.

 

Бизнес без кошмаров

Следствие – без документов

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил существенно ограничить полномочия следственных органов в отношении бизнеса.

Борис Юрьевич направил на имя руководителя администрации Президента России Антона Вайно письмо с проектом поправок в закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно этого проекта, в частности, следственные органы смогут проводить обследования зданий, помещений, территорий и транспортных средств предпринимателей только по согласованию с прокуратурой. А если эти мероприятия требуется провести срочно – то прокуратуру придётся уведомить об этом в течение 48-ми часов с момента их начала.  Борис Титов считает, что это позволит сократить число осмотров, проводимых без достаточных оснований и по неконкретным объектам.

Другое предложение связано с порядком изъятия имущества и документации. Поправки устанавливают, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий оригиналы документов, а также электронные носители информации изымаются только в случае, если их заверенные копии не могут обеспечить решение задач оперативно-розыскной деятельности. Только в исключительных случаях предложено изымать и предметы, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности. Омбудсмен отмечает:

Проблемы негативного воздействия на добросовестный бизнес в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий пока остаются нерешёнными.

В частности, по мнению уполномоченного, закон устанавливает для силовиков право изымать документы, предметы, материалы и сообщения без каких-либо ограничений по процедуре и срокам возврата имущества. В результате объём изымаемого имущества зависит лишь от усмотрения сотрудника, проводящего оперативно-розыскное мероприятие, и это создаёт условия для злоупотреблений и волокиты.

Борис Титов также считает, что необходимо установить временные ограничения для удержания изъятого имущества. Он предложил Антону Вайно вынести эти предложения на рассмотрение возглавляемой им рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства.

 

Профсоюз помог

Идти по освещённой дороге

Благодаря вмешательству профсоюзного комитета Пикалевского глиноземного завода (ПГЛЗ) отремонтированы душевые для работников известнякового рудника. А работники службы тепловодогазоснабжения и канализации (ТГВСиК) теперь ходят к месту работы - на один из участков гидроузла - по освещенной дороге.

 «С жалобой о плохом состоянии дороги на гидроузел  обратились работницы:  после дождей дорога просто превращалась в «селевой поток». После нашего вмешательства осенью ее отсыпали, - рассказала суть проблемы председатель первичной профсоюзной организации Пикалевского глиноземного завода Наталья Гауэрт. - Но когда мы проводили обследование, я обратила внимание еще на одну проблему — дорога, которая идет практически по лесу да еще и под гору, была не освещена — причем освещения там в принципе никогда не было. Особенно тяжело ходить по ней поздней осенью, когда темнеет рано, а снега, который дает хотя бы какое-то естественное освещение, еще нет».

Профком, по словам председателя, обратился к руководству службы тепловодогазоснабжения и канализации.

«В настоящее время установлены столбы, протянут кабель, смонтированы фонари и проведено освещение на всём маршруте. Хочу отметить оперативную работу руководства ТГВСиК», - подытожила Наталья Гауэрт.

Однако вопрос о дороге на гидроузел не снят с повестки дня — уточнила она: «Отсыпка дороги — это временный вариант. Будем добиваться ее дальнейшего благоустройства».

А работники известнякового рудника пожаловались в профсоюзный комитет, что необходим ремонт душевых. «Потолочное покрытие в нескольких местах отвалилось, была вероятность, что потолок просто скоро рухнет на пол и, не дай Бог, кого-нибудь травмирует», - описала картину председатель профкома.

Профсоюз, по ее словам, привлек к решению проблемы и руководство подразделения, и отдел строительства завода, контролировал ход ремонтных работ.

«В течение двух месяцев потолок поменяли, смонтировали новое освещение. Теперь в душевых рудника можно мыться с комфортом», - сообщила Наталья Гауэрт.

«Уважаемые члены профсоюза, не молчите - если есть вопросы и проблемы подходите к своим председателям цеховых комитетов, озвучивайте, всё решаемо», - пишет профсоюзный комитет в своей группе «ВКонтакте».

А то, что профком, действительно решает эти проблемы — подтверждают факты.

 

Провал реформы

Сэкономить не удалось

В Госдуме заявили о провале пенсионной реформы и потребовали отменить повышение пенсионного возраста. Ожидаемого позитивного эффекта от реформы не случилось. Лидер партии "Справедлива я Россия — За правду" Сергей Миронов обратил внимание на профильное исследование ВШЭ, касающееся пенсионной реформы в России. Исследование показало, что начатое в 2019 году повышение пенсионного возраста не повлияло, как ожидалось, на объем рабочей силы и число занятых на российском рынке труда.

"Антинародная пенсионная реформа провалилась. Численность экономически активного населения, проще говоря, рабочей силы, за годы после реформы снизилась на 1,3 млн человек, до уровня 2005 года", — прокомментировал итоги исследования лидер "СРЗП" в своем телеграм-канале .

Автор исследования, замглавы Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников подсчитал, что повышение пенсионного возраста дало незначительную прибавку части экономически активного населения: 200 тысяч в 2005 году и 500 тысяч в 2021 году. Причина в том, что многие фактические пенсионеры в возрасте 55–56 лет среди женщин и 60–61 год среди мужчин, в результате реформы ставшие предпенсионерами, и так работали. Только до реформы они получали еще и пенсию от государства. При этом даже такой более чем скромный прирост рабочей силы был перекрыт "негативными эффектами, связанными с демографической ямой, в которую постепенно опускалась российская экономика", отметил автор исследования.

По мнению Миронова, эти данные ВШЭ еще раз доказывают, "что пенсионная реформа не имеет никаких оправданий, помимо порочного стремления государства снять с себя обязательства и сэкономить на гражданах". Парламентарий выразил убеждение, что пенсионную реформу необходимо отменить и вернуть пенсионный возраст в прежние возрастные рамки. 

 

Оклад или МРОТ?

Зарплату – без урезаний

Конституционный суд (КС) РФ обсудил в открытом заседании нормы, регулирующие компенсационные выплаты сверхурочных и за работу в ночное время :  как их рассчитывать -  исходя из МРОТ или из оклада, если тот ниже МРОТ?

Как рассказал судья КС РФ Сергей Маврин, являющийся докладчиком по этому делу, житель Кемеровской области Сергей Иваниченко более четырех лет работает по сменному графику сторожем в муниципальном казенном учреждении Анжеро-Судженского городского округа (Кемеровская область) "Центр бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания учреждений культуры". Он получает оклад в размере 3 220 рублей и надбавку за выслугу лет, к этой заработной плате применяется районный коэффициент, составляющий 1,3, а также доплату до МРОТ.  "Считая, что работодатель неправильно начисляет ему заработную плату, заявитель обратился в суд.

По мнению Иваниченко, существующий способ расчета не обеспечивает повышенную оплату его работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, а потому в компенсационных выплатах следует исходить из МРОТ, а не из оклада", — пояснил Маврин

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования заявителя, однако вышестоящие суды решение изменили, уменьшив взысканную с работодателя сумму недоначисленной заработной платы, и указали, что требование производить расчет компенсационных выплат исходя из МРОТ основано на неверном толковании норм материального права.

Заявитель просит проверить конституционность части 1 статьи 152 Трудового кодекса РФ и абзаца 2 Постановления Правительства РФ "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время". По его мнению, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку позволяют исчислять размер оплаты сверхурочной работы и работы в ночное время, исходя только из оклада работника, когда он меньше МРОТ

Такой подход, как считает Иваниченко, не только не обеспечивает повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, но и позволяет оплачивать его в меньшем размере, чем обычную работу. Выступивший на заседании Иваниченко представил суду свои расчетные листы и привел из них несколько примеров. "Я работал в праздничные январские дни, это 8 рабочих дней, то есть 64 часа, за эту переработку я получил доплату 1490 рублей, вот еще праздничные дни — 38 часов, доплата 800 рублей. Мне доплачивают до МРОТ 10-11 тысяч рублей, но доплаты считают исходя из оклада. А это чуть больше 3 тысяч рублей", — рассказал Иваниченко.

После его выступления председатель КС РФ попросил заявителя передать в материалы дела расчетные листы. Представители в КС РФ Государственной думы РФ Юрий Петров и Совета Федерации Ирина Рукавшиникова заявили, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ. "Смысл обжалуемых норм уже был выявлен КС РФ в 2019 году. Тогда КС РФ решил, что Трудовой кодекс РФ не предполагает включения в состав зарплаты, не превышающей МРОТ, сверхурочных, работы в ночное время, выходные и праздничные дни. Неправильное применение оспариваемых норм на практике не свидетельствует об их неконституционности", — сказала Рукавишникова. Полномочный представитель президента РФ в КС РФ Александр Коновалов отметил, что работодатель имеет право устанавливать тарифы ниже МРОТ, но производить доплату оклада до МРОТ. В результате такой работодатель высчитывает компенсационные доплаты исходя из базового оклада. Но такие доплаты должны высчитываться исходя из МРОТ", — заявил Коновалов.

 

Без согласований

Времянка на всю жизнь

В мае Правительство России выпустило распоряжение, раскрывающее термин «строения и сооружения вспомогательного назначения». Определение этого термина важно, поскольку для возведения вспомогательных строений чаще всего не нужно предварительно оформлять разрешение. Какие виды строений на дачных и деревенских участках подпадают под новое определение, а какие все-таки придется оформлять?

Постановление правительства №703 издано 4 мая этого года и вступает в силу с 1 сентября (действие его временное, на 5 лет, до 1 сентября 2028 года). В соответствии с этим документом вспомогательными строениями и сооружениями признаются те, которые удовлетворяют хотя бы одному из критериев. Либо постройка должна стоять на одном земельном участке с основным зданием и быть запроектированной вместе с ним. Либо она строится «в целях обеспечения эксплуатации основного объекта», обслуживает его и при этом не имеет отягчающих факторов (особо опасный объект, санитарная зона и т.п.).

Третий критерий ближе всего подходит к владельцам частных домов и дач, вплоть до таунхаусов: «строение или сооружение... в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка».

При этом такие постройки не могут быть более чем трехэтажными, их высота ограничена 20 метрами. Норма же о том, что вспомогательные постройки не требуют выдачи разрешения на строительство, закреплена ст. 51.17.3 Градостроительного кодекса России.

Напомним, что возведенные без разрешения на строительство объекты — в просторечии самострой — могут, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, быть принудительно снесены, причем за счет строителя. А документов о собственности оформить на них, напротив, не получится.

— Некоторые виды возможных построек в частном секторе явным образом прописаны в тексте постановления, относительно других возникает неясность, — отмечает юрист Алексей Голубев. — Она восполняется иными нормативными документами, прежде всего Градостроительным кодексом. Так, в статье 51 ГрК РФ прямо говорится, что выдача разрешения на строительство не требуется для возведения или реконструкции гаражей (если участок принадлежит физическому лицу и не предназначен для коммерческого использования). Аналогичным образом не нужно оформлять разрешение на реконструкцию дачного и садового домика, хозпостроек на садовых участках (если они находятся в пределах лимитов для данной категории земель).

Разрешение не требуется также оформлять для строительства и реконструкции некапитальных объектов (согласно ГрК, это такие сооружения, которые не имеют прочной связи с землей, фундамента и могут быть перенесены на другое место без необратимого повреждения, добавил юрист). В зависимости от технологии постройки те же гаражи могут быть как капитальными, так и некапитальными.

— Есть и еще один документ, которым руководствуются в судебной практике, — отметил Голубев. — Письмо Росреестра от 13 апреля 2020 года поясняет позицию этой организации по поводу строений и сооружений вспомогательного назначения. В нем содержится важная оговорка: вспомогательными сооружениями не могут быть признаны те, которые выполняют ту же функцию, что и основное строение. Это значит, в частности, что проблемным объектом с этой точки зрения могут оказаться жилая «времянка», бытовка, гостевой домик или дом для обслуги на том же участке. Определение вспомогательного строения к таким строениям, если они капитальные, а не с земляным полом, скорее всего, применяться не будет.

Вероятнее всего, новое постановление правительства направлено не на дачные и деревенские дома и хозяйственные постройки вокруг них, а призвано «вернуть в русло» активность застройщиков коттеджных поселков, предположил риелтор Сергей Горин. «С одной стороны, прямо разрешается без лишней бюрократии строить сторожки, котельные и тому подобные сооружения, — говорит эксперт. — С другой стороны, ставится вне закона практика некоторых регионов, где на участке для индивидуального строительства, прямо за избушкой в три окошка, строят пятиэтажную гостиницу. Скорее всего, обычным частникам вообще ничего не угрожает».

Тем более что в России продолжает действовать «дачная амнистия» — для жилых и других зданий на частной земле, если они соответствуют нормативам, сохраняется возможность оформления постфактум, без предварительного получения разрешения. Однако сколько продлится этот режим (в настоящий момент она продлена до 1 марта 2026 года, но возможно продление еще на пятилетку) — неочевидно.

Антон Размахнин.

 

Тянуть лямку

Сколько пенсионеров работают?

По данным за 2022 год, после выхода на пенсию пожилые россияне в среднем продолжают работать 7,5 лет. И только затем уходят на заслуженный отдых, так как сил дальше тянуть лямку уже не осталось. В 2020 году эта цифра составляла 7,02 года. Такие сведения приводит Росстат в своем докладе. По данным статведомства, трудовую вахту продолжают нести 17,5% российских пенсионеров. Около трети из них после пенсии работают от одного года до 4 лет, 6 % - от 5 до 9 лет, 2,8 % держатся за свое рабочее место в течении 10-14 лет. И только 1,7 %, самых стойких, продолжает трудиться 15 и более лет.Много это или мало: почти пятая часть ветеранов, которая, всем годам назло, продолжает работать?  

По данным Социального фонда, в России 7,9 млн работающих пенсионеров, а всего граждан пенсионного возраста 41,8 млн человек. Отмечается, что численность работающих пенсионеров, чьи пенсии не индексируются с 2016 года, сократилась за этот период почти в два раза. В далеком 2016 году работающих пенсионеров было 15 млн человек. Только за минувший год их армия поубавилась на 600 тысяч.

Здесь прослеживается некая арифметическая зависимость. Пенсионеру интересно продолжать работать, если он одновременно получает зарплату и индексируемую пенсию. Но коль скоро она заморожена с 2016 года, то, наверное, есть смысл написать заявление об увольнении и заниматься домашними делами. Особенно, когда зарплата по месту работы небольшая и не очень сильно отличается от величины компенсации пенсии.

Мониторинг продолжительности работы после пенсии в России ведется с 2011 года. В том году она составляла в среднем 6 лет, но с каждым годом медленно, но уверенно увеличивается. В 2020 году была 7,02 года, в минувшем году - 7,47 лет.

Статистику по работающим пенсионерам мы попросили прокомментировать доцента РЭУ им. Плеханова Людмилу Иванову-Швец.  

- Для экономики государства работающие пенсионеры -это хорошо или плохо? Их число надо сокращать или, наоборот, увеличивать?

- Если на рынке труда молодежь способна заменить ветеранов, то правильнее предоставлять рабочие места ей. И во многих регионах действует такая практика: молодым, как поется в песне, везде у нас дорога. Пенсионеры освобождают вакансии более юным претендентам. 

Тем не менее, в России большой дефицит квалифицированных кадров. По многим профессиям работодатели поднимают возрастной ценз до 50, 60 и 60 +лет – и не могут найти специалистов. Хотя именно сегодня нам необходимо использовать опыт и компетенции ветеранов. С учетом нынешней ситуации, на мой взгляд, потенциал пенсионеров в стране используется недостаточно. После отмены индексации их численность сократилась вдвое…

- Значит, государству выгодны работающие пенсионеры?

- В текущей ситуации - да. Они не получают индексацию, но в то же время вносят все социальные выплаты в разные фонды, в которые платили и до выхода на заслуженный отдых. И здесь, мне кажется, явное противоречие. Если нет индексации, то пусть хотя бы учитывался трудовой стаж после выхода на пенсию, вводили бы какие-то надбавки, как было в советское и в постсоветское время. Такие перерасчеты отменили в 90-е годы прошлого века.

- Может, правительству проще снова восстановить индексацию?

- Многие пенсионеры не уходят с рынка труда, они продолжают работать, но уже неофициально. Если бы работали официально и платили налоги, то, возможно, эти поступления перекрывали бы экономию средств от неиндексации пенсий. Об этом много говорят в последние годы разные политические силы и отдельные депутаты парламент, но правительство всякий раз отказывает в индексации работающим пенсионерам. Лично мне кажется, что лучше индексировать пенсии и иметь работающих пенсионеров: помощь экономике государства была бы ощутимее.

- А в европейских странах пенсионеры тоже продолжают работать?

- В основном, если только они занимаются научным трудом. Но во многих странах возраст выхода на пенсию гораздо выше, чем у нас. Например, в Ирландии - 72 года для мужчин. В таком возрасте, как правило, сидят уже дома.

- Сейчас каждая пара рабочих рук, что называется, на счету. Но молодежь, в отличие от пенсионеров, не проявляет должной активности. В чем дело?

- Ситуация здесь серьезная. 30% от общей безработицы в стране приходится на молодых люди от 16 (начало трудоспособного возраста) до 24 лет. Это очень высокий процент.

У нас потеряна профориентация молодежи. После окончания школы не все готовы поступать в институт. Что делать таким выпускникам? Рабочие профессии они получать не хотят, это непрестижно. Да они и не знают, что такое профессия слесаря или, скажем, токаря.

Раньше в школах были учебно-производственные комбинаты, где детям прививали навыки, они осваивали азы рабочей специальности. Сейчас такого нет. Мой самый первый диплом после окончания школы –квалификация автослесаря 4-го разряда. И я им горжусь, до сих пор могу починить «Жигули». Но в школах сегодня нет профориентации детей. Если бы ее в свое время не ликвидировали, безработных среди подрастающего поколения было бы меньше.

Владимир Чуприн.

 

Мечты сбываются?

Пенсионеры достали кошельки…

Чем ближе был первый день лета, тем больше волнений в обществе, СМИ и экспертных кругах по-поводу возможной внеплановой индексации пенсий. Дело в том, что ровно год назад в 20-х числах мая президент Путин объявил о подобной мере — росте с 1 июня 2022 года пенсии для неработающих пенсионеров на 10%. Тогда этот шаг объяснялся разошедшейся не на шутку инфляцией, которая на фоне «санкционной войны» зашкаливала по весне за 17%. Ныне инфляция в 7 раз (!) меньше, но вряд ли от этого жизнь 35 миллионов российских пенсионеров стала сильно легче. Вправе ли они надеяться на новый социальный «подарок» от государства?

Напомним об обстоятельствах годичной давности. 25 мая 2022 года на заседании Госсовета, посвященного вопросам социальной поддержки населения, Владимир Путин объявил о внеплановой индексации пенсий на 10%. С 1 июня были проиндексированы все страховые пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, выплаты по государственному пенсионному обеспечению и социальные пенсии. Это позволило увеличить доходы 35 млн неработающих пенсионеров. Средняя пенсия в стране тогда разом выросла с 18 984 до 20 882 рублей. Причем суммарный размер индексации (а она была второй в том году) позволил перекрыть годовую инфляцию, которая на своем весеннем пике прошлого года поднималась почти до 18%.

Тот щедрый социальный шаг со стороны государства явно запал в душу россиянам, которые  мечтают о повторении прошлогоднего сюжета уже в текущем, 2023 году. Однако ныне ситуация на экономическом небосклоне совсем другая. Принципиальных отличия два. Первое и главное — кардинально изменившаяся ситуация с инфляцией. Она у нас в стране сегодня, согласно официальным данным, вовсе не 17-18%, как было год назад, и даже не 10-11%, как в этом январе, а менее 2,5%. Соответственно, проведенная в самом начале текущего года индексация страховых пенсий по старости на 4,8% по идее с лихвой покрывает эту инфляцию.

Второй и не менее важный фактор — растущий дефицит федерального бюджета. В прошлый год наша страна вступала с уверенным профицитом бюджета (за первые 4 месяца 2022 года доходы казны превышали расходы на триллион рублей), а значит, располагала средствами на более-менее щедрые социальные «подарки» гражданам. А сейчас федеральный бюджет глубоко дефицитный: дыра в нем по итогам апреля достигла 3,4 трлн рублей, что почти на 850 млрд больше, чем правительство запланировало на целый год. На этом фоне изыскать почти полтриллиона рублей (во столько обошлась прошлогодняя июньская индексация пенсий) будет крайне затруднительно.

Исходя из этих факторов, большинство экспертов советует пожилым россиянам не тешить себя несбыточными надеждами на новую индексацию. «Повторение прошлогоднего решения очень маловероятно, - считает финансовый аналитик, кандидат экономических наук Марк Гойхман, - Госбюжет выступает «донором» Пенсионного (ныне - Социального) фонда, у которого нет достаточных средств для финансирования пенсий. Но сейчас, на фоне растущего дефицита, у государства нет возможности пополнить его для дополнительной индексации пенсий»

Впрочем, экономист Андрей Лобода, директор по коммуникациям BitRiver, уверен, что даже в нынешней непростой социально-экономической ситуации поводы для оптимистических ожиданий у пенсионеров остаются. «Сегодня средний размер ежемесячной пенсии в России составляет около 21 тысячи рублей, - напоминает эксперт. - Сумма кажется скромной даже при условии очень бережных трат пожилыми людьми. Однако нужно понимать, что государство сумело за последние годы весьма показательно усилить результаты в реализации социальной политики. За прошедший календарный год индексация пенсий оказалась почти на 2 процента выше инфляции. Есть все основания полагать, что и в этом россиян ждёт неожиданный скачок в индексации, тем более, что инфляция сегодня резко снизилась». 

Деньги для столь важного социального шага, даже на фоне дефицита бюджета, у государства найдутся, полагает Лобода. Тем более, что помощь гражданам приносит видимые результаты. Сегодня за чертой бедности живут уже менее 10 млн россиян - это самый низкий показатель за последние 30 лет. А значит, делает вывод наш собеседник, целевая поддержка в первую очередь неработающих пенсионеров уже оказалась весьма результативной.

При этом он считает, что рост пенсий в России - злободневная тема на долгие годы. «И государство находит возможности для оперативного и последовательного исполнения своих социальных обязанностей, особенно, если российской президент периодически подстёгивает в этом вопросе правительство. Ведь всему обществу объективно понятно, что минимально достойный уровень пенсии по старости должен быть на минимальной отметке в 50 тысяч рублей. К этому и идем, хотелось бы поскорее!», - призывает Андрей Лобода.

Дмитрий Докучаев.

 

Чёрный день календаря

Чем опасен бизнес-патриотизм

Непростое время требует непростых решений. Так, во всяком случае, казалось до сих пор. Но, может быть, напрасно мы все усложняем? Альтернативный подход по развитию бизнес-патриотизма продемонстрировала Ассоциация предпринимателей «Аванти»: бизнес-патриоты не мудрствуя лукаво обратились к главе Минтруда с предложением ввести в России шестидневную рабочую неделю.

Из письма, которое обильно цитировали пресса и информагентства, явствует, что экономической ситуацией в стране бизнес-ассоциация в общем и целом довольна: «Благодаря четким действиям правительства и Центробанка экономика и национальная валюта России не только выдержали нанесенный удар, но и продемонстрировали стрессоустойчивость. Тем не менее в настоящее время потребность нашей финансово-экономической системы в дополнительных инвестициях сохраняется».

Правда, увеличить почему-то предлагается не инвестиции, а продолжительность рабочей недели. По мысли авторов идеи, это повысит прочность и эффективность российской экономики в условиях санкций, поможет реализовать задачи, поставленные главой государства. Однако дополнительное рабочее время потребует дополнительных расходов, а лишних денег, как признают сами бизнесмены-патриоты, в стране нет: с инвестициями нынче напряженка. Каким образом, за счет каких источников будут оплачиваться новые «черные дни» календаря?

На этот вопрос ответа в послании не дается. Зато есть ссылка на советский опыт времен Великой Отечественной войны, который, возможно, и является ключом к разгадке. Мол, в те грозные годы трудящиеся трудились не только по шесть, но нередко и по семь дней в неделю. Причем продолжительность рабочего дня была не чета нынешней. И ничего — выстояли, выдержали…

Спорить с этим трудно. Как и с тем, что в результате этих сверхурочных труженики тыла, мягко говоря, не озолотились. Трудились фактически безвозмездно — зарплата в большинстве случаев не покрывала даже расходов на еду. Кого-то спасали карточки и пайки, кого-то — огород. А кого-то ничего не спасло: в мартирологе той войны немалое место занимают жертвы голода.

Нет, бизнесмены-патриоты, конечно же, не столь жестокосерды, чтобы рекомендовать государству ту же крайне эффективную с точки зрения военной экономики, но совершенно немилосердную по отношению к своему народу схему. Но есть подозрение, что дополнительных расходов для бизнеса и бюджета их проект не предусматривает: трудиться, похоже, придется больше за те же деньги.

Что ж, какая-то сермяжная правда в этом бизнес-плане, возможно, есть. Когда «все для фронта, все для победы», личным благополучием неизбежно приходится жертвовать. Но если уж бизнесмены-патриоты решились привести в качестве примера опыт Великой Отечественной, то надо следовать этому образцу до конца — не только в части, касающейся рабочей силы.

Если бизнесмены-патриоты подзабыли, то напомним: в годы Великой Отечественной не существовало никаких генерирующих мудрые идеи ассоциаций предпринимателей. Более того, не существовало и самих частных предпринимателей. Господа тогда все были в Париже, в смысле за пределами «первого в мире государства рабочих и крестьян». А тут — государственные предприятия и их директора.

Вряд ли кто-то из капитанов современной российской экономики захотел бы оказаться, так сказать, в их шкуре, пересесть в их кабинеты. Жизнь топ-менеджеров сталинской эпохи была интересной, но редко длинной. В качестве иллюстрации можно привести телеграмму Сталина руководству оборонного завода, процитированную не так давно зампредом Совбеза Дмитрием Медведевым на заседании рабочей группы Военно-промышленной комиссии:

«Прошу вас честно и в срок выполнять заказы по поставке корпусов для танков на Челябинском тракторном заводе... Через несколько дней, если вы окажетесь нарушителями своего долга перед Родиной, начну вас громить как преступников, пренебрегающих честью и интересами своей родины. Нельзя терпеть, чтобы наши войска страдали на фронте от недостатка танков, а вы в далеком тылу прохлаждались и бездельничали».

Готовы ли эти господа и прочие сочувствующие им к точному воспроизведению этой модели, включая «экспроприацию экспроприаторов» — раскулачивание «частных лавочек», вилл-дворцов и бизнес-джетов — и ответственность за выполнение задач, поставленных властью, не деньгами, не состоянием, а самой жизнью? Если да, то восхитимся и — ничего не поделаешь, все мы в одной лодке, всем нужно идти на какие-то лишения — согласимся на шестидневку.

Если же нет, то посоветуем инициативным господам... Ну нет, рекомендация заткнуться в тряпочку будет, пожалуй, чересчур грубой, категорически не соответствующей нормам делового этикета. Есть способ лучше, цивилизованней — жевательная резинка. Иногда лучше жевать, чем говорить. Жуйте, господа.

Комментарий 

Депутат Госдумы Ярослав Нилов прокомментировал предложение перевести россиян на "шестидневку".

- Шестидневка – не панацея. Отдельные предприятия в России уже работают по такому графику — исходя из поставленных государством задач, отметил законотворец.  К тому же не надо забывать о предприятиях непрерывного цикла. Помимо прочего, в тех сферах, где сегодня требуется предельная интенсификация, и так работают в усиленном режиме — в три смены, без выходных, подчеркнул Нилов.

Он также напомнил, что в России уже несколько лет ведется дискуссия о перспективах введения четырехдневной рабочей недели. "И, выбирая между двумя форматами, я, безусловно, за четырехдневку. Но при условии как минимум сохранения уровня производительности труда и доходов работников", — отметил депутат.

По его мнению, в связи с вышесказанным дополнительное регулирование в этой области не требуется, а в отдельных случаях может быть опасно. При этом снижение продолжительности трудовой недели должно происходить естественным путём, при наступлении необходимых для того условий, считает парламентарий.

"Рынок сам должен достичь нужного баланса. Лишнее вмешательство приведёт к тому, что рынок начнёт лихорадить", — заключил политик в своем телеграм-канале.

 

Лето, ах, лето…

Брать ли ипотеку?

На вечный вопрос: брать или не брать ипотеку сложно дать однозначный ответ. Такое крупное решение нужно принимать взвешенно, вдумчиво, принимая во внимание множество факторов. Но на что стоит обращать внимание в первую очередь? Когда брать ипотеку выгоднее всего? Есть ли смысл рассматривать вторичный рынок? Ответы на эти и другие вопросы, дал директор департамента ипотечного кредитования МКБ Игорь Селезнев.

«Когда у меня спрашивают: «Когда лучше всего брать ипотеку?», я, шутя, отвечаю: «Вчера». Конечно, подходить к получению ипотечного кредита нужно взвешенно, но при этом принимать решение достаточно быстро, так как может поменяться все: программы, цены, наличие лотов и т. д.

Но стоит ли брать ипотеку летом? Традиционно, в летние месяцы спрос на такие сделки падает. Конечно, это не значит, что нужно дожидаться его повышения. Напротив, нередко при снижении спроса застройщики запускают акции с более выгодными условиями на покупку недвижимости.

Но при принятии решения об оформлении ипотеки надо тщательно взвесить все детали. В частности, какую недвижимость вы хотите приобрести – будет это вторичка или первичка? Какова сумма ваших накоплений? Позволяет ли уровень дохода комфортно выплачивать ипотеку. Но здесь важно учитывать и то, насколько высока ваша общая закредитованность. Также стоит помнить, что при покупке квартиры в новостройке будут необходимы средства на обустройство нового жилья. Какие сейчас доступны субсидии, скидки», - сказал Селезнев.

Он подчеркнул, что, благодаря оптимизации бизнес-процессов, значительно сократился срок рассмотрения ипотечных заявок.

«Среднее время на одобрение ипотечной заявки (time to yes) в 2022 году, после оптимизации бизнес-процессов, снизилось на 25% в сравнении с 2021 годом. Теперь клиент может оформить договор в течение одного рабочего дня. Мы анализируем запросы наших клиентов и адаптируем ипотечные программы согласно текущей конъюнктуре рынка. При этом видим, что устойчивый интерес к приобретению жилья в новостройках с использованием льготных и субсидированных программ сохраняется. Есть основания полагать, что заинтересованность в этих продуктах сохранится до конца года».

Петр Самойлов.

 

Ну, дела…

Пустили после приезда ОМОНа

Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин не смог попасть в Санкт-Петербурге на стройку «северного намыва» на Васильевском острове. Охранники его просто не пустили на территорию. Господина Бастрыкина в гражданской одежде не пропустили в охранную зону даже после того, как он предъявил удостоверение. Председатель СК РФ вернулся на стройку уже с ОМОНом. Тогда его допустили на территорию.

Как известно, многие жители Василеостровского района Петербурга выступают против работ на «северном намыве». Граждане жаловались, что работы ведут и ночью, шум от них мешает спать. Петербуржцы ранее записали соответствующее обращение к Президенту России Владимиру Путину.

Следственный комитет уже возбудил дело против охранников из частной организации, которые не пустили Александра Ивановича на намыв Васильевского острова в Санкт-Петербурге. Дело возбуждено Главным следственным управлением СК России по Санкт-Петербургу по факту превышения полномочий охранниками (часть 1 статьи 203 Уголовного кодекса РФ).

Как сообщили следователи, сотрудники группы компаний ООО «Специализированный застройщик «ЛСР» во время работ по созданию намыва в Василеостровском районе нарушили правила охраны окружающей среды при производстве работ, возведя из песка временное берегоукрепления откосного типа. В связи с этим Александр Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело.

В самой Группе ЛСР не видят правовых оснований для уголовного производства ввиду отсутствия доказательств совершения незаконных действий, об этом свидетельствуют и многочисленные проверки, которые каждый раз подтверждали законность проводимых компанией работ.

Ситуацию с недопуском председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина на территорию строительства «северного намыва» на Васильевском острове в компании прокомментировали так:

Он был в штатском, о своём визите не предупреждал, в связи с чем охрана режимного объекта, действовавшая строго по инструкции, вынуждена была остановить посетителя для проверки документов. Как только необходимые формальности были улажены, ни о каком воспрепятствовании действиям председателя СК не могло идти речи.

Также было добавлено, что в момент визита господина Бастрыкина на площадке работали строители и спецтехника, из-за чего находиться там посторонним лицам было небезопасно.

 

Вид на жительство

Не хотят менять пол

Как сообщило РИА «Новости», в Московской области в 2024 году приступят к строительству деревни для желающих переехать на постоянное жительство американцев и канадцев. Порядка 200 семей хотят эмигрировать по идеологическим причинам. Проект финансируется за счет будущих переселенцев.

По данным миграционных служб,  в Россию хотели бы переехать десятки тысяч человек – иностранцы без русских корней. Причина - насаждение радикальных ценностей: сегодня у них 70 полов, неизвестно, что дальше будет. Многие нормальные люди эмигрируют, в том числе в Россию, но сталкиваются с огромными бюрократическими проблемами российского миграционного законодательства.

Среди желающих переехать есть в том числе традиционные католики, которые очень сильно верят в пророчество, что Россия останется единственной в мире христианской страной.

 

Учеба

Социальное развитие общества

23-24 мая на Центральный профсоюзных курсах Московской Федерации профсоюзов актив Профсоюза строителей Москвы и Профсоюза работников Московского Метростроя прошли курс обучения “Социальное развитие общества”. На занятиях слушатели разобрались в особенностях применения норм трудового законодательства и узнали, как это оно реализуется в судебной практике.

Участники изучили правовые нововведения в сфере охраны труда и тенденции социально-экономического и политического развития страны.

Наполнив себя новыми знаниями, председатели и профактив на круглом столе обсудили методы и практику организации работы первичек. 

Участники семинара прослушали лекции:

Актуальные вопросы применения норм трудового законодательства, судебная практика. (лектор Рыбакова Елена Леопольдовна— заместитель руководителя правовой инспекции труда МФП);

Новое в законодательстве об охране труда (лектор Бышова Наталья Александровна — начальник отдела обучения и развития ГБУ МГЦУОТ);

Социально – экономическое и политическое развитие России. Перспективы  профсоюзного движения (лектор Фельдман Павел Яковлевич – заместитель  заведующего  кафедрой философии и политологии АТиСО, доцент, кандидат политических наук, эксперт Института стратегических исследований и прогнозов РУДН).