Приложение № 4 к
протоколу Второго заседания
VII Съезда Профсоюза
Отчёт*
Центрального комитета о работе с октября 2015 по сентябрь 2020 года
и Основных направлениях деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза
на 2021-2025 годы.
Доклад председателя Профсоюза Б.А.Сошенко
Уважаемые товарищи делегаты и участники Второго этапа VIIСъезда профсоюза!
Дорогие друзья, коллеги!
Наш Съезд проходит в совершенно необычном, новом формате, продиктованном обстоятельствами пандемии Covid-19 охватившей страну, весь мир, всю планету.
Жестокий вирус лишил людей радости общения, накрыл общество пеленой страха, ограничений свободы – высшего достояния цивилизованного человечества.
VIIСъезд профсоюза, открытие которого состоялось 22 октября 2020 года и после перерыва, продолжается сегодня – это без преувеличения – испытание на прочность, сплочённость, солидарность и организованность профсоюзного сообщества и мы должны пройти его достойно.
Уважаемые товарищи!
Подробный отчёт Центрального комитета о работе за рассматриваемый период, представленный делегатам своевременно, в октябре 2020 года, позволяет мне наиболее кратко его комментировать, с уверенностью, что возможность изучить его у вас была.
Особую роль в деятельности профсоюза, его региональных, первичных организаций играет организационная работа.
Результат по численности наших рядов за отчётный период провальный: сокращение среди работающих составило более 46% членов профсоюза, на 48% снизилось количество первичных организаций. Уровень присутствия профсоюза в организациях упал до 50%.
Основной причиной падения численности членов профсоюза в отрасли строительства и промышленности строительных материалов является сокращение, по разным причинам, числа предприятий и организаций. Другая тенденция – нежелание трудящихся идти в профсоюз из-за непонимания того, что только коллективная борьба позволит отстоять свои права и завоевания, которые добилось профсоюзное движение, особенно в период новейшей истории.
*Представлен совместно с «Материалами к отчёту о работе ЦК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ за период 2015-2020гг. (г. Москва, октябрь 2020г.)
Весьма значимая причина – позиция руководителей (собственников) строительных компаний, запрещающих создавать профсоюзные ячейки из-за нежелания поддержать отраслевые соглашения – как правило, трехсторонние: работодатель-власть-профсоюз, которые в национальной, да и мировой системе социального партнерства, являются законной основой обеспечения стабильности в сфере трудовых отношений: зарплата, занятость, охрана труда, молодежь, женщины и т.п.
Новые первичные организации появляются там, где достигается договоренность с социально ориентированным руководителем, понимающим, что через профсоюз, зачастую, возможно решить многие проблемы, прежде всего - социальные.
Практика и приобретенный опыт убеждает: объединить силы трудящихся для решения их насущных проблем по-настоящему способны только Профсоюзы! Сильные, охватывающие подавляющую часть трудящихся страны!
Первичные, большинство региональных организаций слабо, а то и вовсе не проводят достаточно пропагандистскую работу, в том числе – индивидуально с работниками; по – прежнему низкая исполнительская дисциплина профкадров и актива по реализации решений профсоюзных органов, низкий уровень информационной работы – особенно в первичном звене, практически повсеместно не проводится обучение профактива.
Недостаточно активно проходит ежегодный конкурс на лучшую первичную организацию.
Многие региональные организации не используют в полной мере имеющиеся у профсоюза средства морального поощрения (Почётная грамота, Премия Профсоюза). Традиционно самыми активными в этом являются Московская городская и областная организации, республиканские – Чувашская и Башкортостана: Краснодарская и Ставропольская краевые, Свердловская, Орловская, Кемеровская, Тюменская областные организации.
В отчёте достаточно подробно освещена работа с молодёжью. Среди работающих молодые (до 35 лет) члены профсоюза составляют более 20%. Из вступивших в профсоюз 46 тысяч работников более 34% - молодёжь.
Наиболее активными и успешными являются Московская городская, Белгородская, Свердловская и Челябинская областные организации.
Следует отметить, что в действующем Отраслевом соглашении есть раздел «Труд молодых работников», что позволяет мотивировать молодёжь к вступлению в профсоюз.
Что необходимо предпринять для привлечения рабочих в профсоюз?
Прежде всего – добиваться таких решений законодательной, исполнительной власти всех уровней, которые бы предоставляли профсоюзам особые права воздействовать на работодателей, привлекая (либо понуждая!) их к необходимости содействовать, либо не препятствовать объединению трудящихся.
Весьма важно также наладить информационную, пропагандистскую работу. Кроме печатных средств агитации следует широко использовать электронные – интернет, социальные сети. Внедрять, к сожалению, забытые – собрания, профактивы в первичных организациях, беседы с работниками.
Примером может служить опыт Свердловской, Башкирской, Новосибирской, Самарской, Алтайской, Московских – городской и областной организаций.
Главным мотивирующим фактором должно стать убеждение в реальных возможностях профсоюзного движения отстаивать социально-трудовые права трудящихся на основе существующего мирового и национального законодательства, на примере достигнутых побед и успехов, на богатом многолетнем опыте профсоюзов.
Необходимо значительно усилить работу по обучению профсоюзных кадров и, особенно, - актива. Для этого использовать не только имеющиеся у профсоюзов возможности, но и встречи, совещания, заседания коллегиальных органов.
Очень важно использовать разработки профсоюзной науки, публикации в профсоюзной печати. (Прекрасным источником опыта и практики профсоюзов является газета «Солидарность», сайты ФНПР, крупных и авторитетных профсоюзов, таких как НГСП, Металлурги, шахтеры, атомщики, АПК и другие). Есть чему поучиться на сайтах наших ближайших коллег – Московского городского, Свердловского, Московского, Белгородского, Новосибирского обкомов.
Отдельно прошу уделить внимание Центральной профсоюзной газете «Солидарность». Это- без преувеличения, - «настольная книга» каждого профактивиста, источник объективной информации для каждого члена профсоюза. Съезд ФНПР принял специальную резолюцию, которая призывает профсоюзы достигнуть уровня подписки в организациях не менее одного экземпляра на сто членов профсоюза. Считаю необходимым выполнить эту задачу.
Заслуживает внимания опыт Свердловской Федерации профсоюзов по использованию льгот, предоставляемым некоммерческим организациям (НКО). Здесь существуют определенные условия, но есть и несомненный положительный эффект, в том числе, привлекательный для профсоюза.
Лучше, чем В.И. Ленин не скажешь: «Профсоюзы… не есть организация государственная, это не есть организация принуждения, это есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания…».
Экономический блок деятельности профсоюза отражён в отчёте. Наиболее актуальным показателем можно считать динамику уровня зарплаты, оценка которой позитивная (рост к 2015 году – 42,3%). Однако избежать негативных явлений в отрасли не удалось. Оставалась значительной доля не выплаченной зарплаты, кризисные явления в экономике затронули строительство и промышленность стройматериалов.
Вместе с тем, меры, предпринятые правительством (льготное кредитование, ипотека, поддержка застройщиков, госпрограммы, финансирование инфраструктурных проектов и т.п.), а также предложение Президента Путина В.В. «минимизировать ущерб стройотрасли от пандемии» помогут сторойкомплексу (численность занятых около 8 млн. чел.) реализовать функцию «локомотива экономики» - и, возможно- создать предпосылки роста производительности труда в российском стройкомплексе, которая вот уже 25 лет остаётся на весьма низком уровне (в последнее время она даже снизилась на 4,2%).
Одним из самых острых вопросов российской стройки стал дефицит кадров, вызванный целым комплексом проблем, среди которых ограничения в связи с пандемией, слабая привлекательность строительных профессий среди молодёжи, относительно низкие зарплаты в отрасли и другие.
Значительный объём в отчёте занимает раздел «Социальное партнёрство».
Как известно, после длительных, не без драматизма, переговоров с Минстроем, Отраслевое соглашение на 2020 – 2023 годы подписано. К настоящему времени идут консультации об увеличении до 1,5 прожиточного минимума минимального размера зарплаты. Это позволит закладывать в проекты объектов строительства справедливый объём затрат на труд, отставание которых в сметах от тех, что строительные компании реально выплачивают рабочим в некоторых субъектах РФ, достигает 50% и более.
Профсоюз обеспечил представительство: В РТК (через рабочие группы); В Минстрое РФ при решении вопроса о профквалификациях, выработке основ ценообразования в строительстве; В Минпромторге РФ – при обсуждении(совместно с Хризотиловой «Ассоциацией» и «Альянсом профорганизаций «Хризотил») и принятии государственной политики в отношении хризотил-асбеста, при выработке тактики борьбы за хризотил на международном уровне; в национальных отраслевых объединениях через Советы по профквалификациям НОСТРОЙ, НОПРИЗ – разработка, согласование, актуализация профстандартов, формирование центров оценки квалификации, оценочные средства, профессиональные образовательные программы и многое другое – на смену ЕТКС/ЕКС, в целях реформирования, в том числе- профессионального образования и развития кадрового потенциала в сфере строительства и ЖКХ.
Совместно с РСС, Минстроем РФ и Минпромторгом РФ с 1996 года ежегодно проводится Всероссийский конкурс на лучшую строительную и проектную, изыскательную организацию, с НОСТРОем – ежегодный профессиональный конкурс «Строймастер» в номинациях среди рабочих специальностей и организаторов строительства.
Тесные контакты с Минтруда, профессиональными, в сфере труда, объединениями, разработчиками средств защиты, научными структурами позволили профсоюзу вносить свои предложения, участвовать в разработке и совершенствовании нормативной базы, отстаивать интересы работников при обсуждении вопросов безопасности труда в строительстве и ПСМ. Активную помощь в этом оказывают специалисты Свердловской, Краснодарской, Московской городской и других организаций.
В настоящее время профсоюз ведёт переговоры с Рострудом о взаимодействии и сотрудничестве в сфере безопасности труда в строительстве.
Вопросы занятости, расширения числа рабочих мест также находятся в сфере внимания Профсоюза. Ежегодно, при квотировании правительством количества привлекаемой иностранной рабочей силы, мы предлагаем ограничить её 60%, с расчётом активизации внутренней миграции в стране. Однако правительство идёт навстречу работодателям, увеличивая квоту до 80 и где-то до 100%. В результате – на стройках работают мигранты, а наши граждане вынуждены искать работу.
Наиболее активно взаимодействует Профсоюз с Российским союзом строителей, представляющим более 40 тыс. строительных, проектных и изыскательских организаций, предприятий стройиндустрии практически во всех субъектах РФ. Социальное партнёрство между организациями РСС и региональными организациями складывается по-разному – в зависимости от сложившихся в регионе взаимоотношений с властью, традициями и состоянием рынка труда. Однако Союз строителей, являясь одним из крупнейших общественных объединений работодателей, обладает определённым авторитетом у власти и вносит достойный вклад в формирование законодательной базы в стране и в практику решения отраслевых проблем.
Профсоюзу предстоит совершенствовать отношения с отраслью промышленности стройматериалов.
Очевидно, здесь есть своя специфика и мы должны включиться в переговоры с целью скорректировать партнёрские взаимодействия.
При весьма скудном оснащении профсоюза кадрами правовых работников, осуществлялась правозащитная деятельность. Подробности в отчёте, но остановлюсь коротко об участии профсоюза, в том числе во внешнем круге взаимоотношений.
На основании решения VIсъезда профсоюза в апреле 2016 года профсоюз направил в ФНПР предложения о поправках в ТК, облегчающих, на наш взгляд, договорные отношения на уровне первичной организации (обязательность наличия КД в организации, приоритет представительства профсоюза, действие КД на всех работников, но с учётом рекомендаций МОТ, финансовое участие не членов профсоюза при заключении КД).
В мае 2017 года аналогичные (в том числе – повторно) предложения вновь направлены в ФНПР.
После рассмотрения Исполкомом (22 мая 2018 г.) вопроса по улучшению ситуации в Профсоюзе, в адрес депутатов Государственной Думы (сентябрь 2018 г.) направлены предложения о внесении поправок в Закон о профсоюзах, о банкротстве, некоторые другие, затрагивающие интересы профсоюза, по членским взносам, право на забастовку, обращение в суд для защиты интересов неопределённого круга лиц.
После решения Генсовета ФНПР (от 31 октября 2018г.) о необходимости усиления нормотворческой деятельности профсоюз направил (январь 2019г.) предложения, которые впоследствии вошли в принятую Генсоветом (октябрь 2019г.) «Программу нормотворческой деятельности ФНПР».
Активно участвовали в подготовке документов и предложений: Краснодарская, Свердловская, Московская городская, Ставропольская, Ростовская, Самарская, Нижегородская, Орловская, Северо-Осетинская и Башкортостана организации.
В период 2016-2020 г.г. Председатель Профсоюза принял участие и , как правило, освещал проблемы отрасли, Профсоюза на различных форумах, совещаниях, заседаниях: Совета и Правления РСС (более 20-ти), Совета НОСТРОЙ, Минстроя России, Правительства (г.Чита, Совещание под руководством Медведева Д.А.), отраслевых ассоциаций, Съездах(Альянс Строителей, Союз Строителей России, Строители Санк-Петербурга), РОИС, «Трудовая доблесть России», мероприятиях региональных организаций (особенно слет молодежи в Красноярске, накануне «Универсиады-2019»), конкурсе «Строймастер» НОСТРОЙ (ежегодно).
Мероприятия проходили не только в Москве, но и в регионах: в Санкт-Петербурге, Чебоксарах, Самаре, Тульской области (г. Новомосковск)., Забайкальском крае (г.Чита), Орле, Екатеринбурге, Волгограде, Ростове, Саранске, Вологде, Симферополе, Архангельске, Красноярске, Калининграде, Новосибирске, Казани, Белгороде, Нижегородской области (г. Пешелань).
Представлен Профсоюз и за рубежом: мероприятия BWI, ФИФА, МКП «Строитель» - в Казахстане (г.Астана), в Женеве, Тбилиси, Берлине, в Южной Африке (г.Дурбан), Минске, в Гетеборге (Швеция), Стамбуле, Катманду (Непал), Хельсинки, Брайтоне (Англия), Кишиневе.
Об охране труда.
Без преувеличения – борьба профсоюза за право работников на безопасный труд – самая важная и ответственная задача.
Степень травматизма в строительстве – 23% от общего числа всех несчастных случаев на производстве в стране. 70% несчастных случаев на стройплащадках происходили по причине фактического незнания работниками элементарных правил охраны труда. А с учётом неофициального труда мигрантов (их общее количество порой доходит до 80%), эта статистика ещё хуже.
Профсоюз через актив технической инспекции ищет пути взаимодействия с директоратом на основе вовлечения рабочих в профсоюз, образуя команду внештатных инспекторов.
Проводятся конкурсы, слёты уполномоченных по охране труда.
Нам удаётся участвовать в рассмотрении законопроектов, правил, норм в сфере охраны труда, в том числе – совместно со специалистами ФНПР, общественными специализированными организациями.
Для обучения технических инспекторов, актива используются возможности учебных центров объединений профсоюзов, региональных органов по труду. В ряде регионов налажена совместная работа с государственными органами надзора и контроля за безопасностью труда.
Особенной и плодотворной стала кампания «За достойный труд на объектах строительства Чемпионата мира по футболу» (ЧМ-2018).
Благодаря поддержке Интернационала строителей и деревообработчиков (BWI), был подписан Меморандум (соглашение) сторонами которого стали: ФИФА, BWI, «Оргкомитетет-2018» и Профсоюз строителей России.
Представители Профсоюза, включая Председателя, в период 2015-2018 г.г. участвовали более чем в 30-ти оценочных визитах на строящиеся стадионы, в конференциях, совещаниях, семинарах, акциях, проводимых BWI, ФИФА и «Оргкомитетом 2018», в том числе с участием технических инспекторов и председателей региональных организаций. Наибольшую активность при посещении строек проявили Краснодарский (г. Сочи), Свердловский (г. Екатеринбург), Московский городской («Лужники»), Мордовский (г. Саранск), Санкт-Петербурга и Ленинградской области («Зенит»), Самарский (г. Самара), Волгоградский (г. Волгоград), и Калининградский (г. Калининград) региональные комитеты.
Проведенная Профсоюзом кампания позволила обеспечить достойные условия труда на стройках стадионов, способствовала обучению технического персонала подрядчиков и главное – дала возможность живого и эффективного общения с рабочими.
Нет необходимости комментировать Международную деятельность профсоюза, она подробно описана в отчёте.
Подчеркну лишь – Международные связи, сотрудничество с зарубежными профсоюзами, их опыт, информация, братское сотрудничество – обогащают наши знания, помогают в работе. Особая роль - в проявлении солидарности и поддержки в борьбе за достойный труд, за права трудящихся.
Товарищи!
С отчётом о финансовой работе вы ознакомились.
Эта тема – наиболее болезненна…Каждый раз, на протяжении многих лет мы стыдливо обсуждаем её. Всем совершенно ясно: без финансов решать вопросы, стоящие перед каждым из нас, – будь то председатель первички или региональной организации, профсоюза – невероятно сложно. А ведь наш профактив, члены профсоюза, определённая часть гражданского общества, наконец – ожидают от профсоюза эффективных действий! Прошла пора, когда энтузиазм активистов превалировал над материальной заинтересованностью.
Сегодня очевидно - способность Профсоюза реализовать свои защитные функции зависит от финансовых средств, концентрируемых в региональных организациях и Центральном комитете.
Член профсоюза уплачивает взнос в Профсоюз. Профсоюз «раскладывает» их по «полочкам» своей структуры и планирует доходную и расходную части своего бюджета. Так закреплено в наших документах. Так строится финансовая система в профсоюзах, в ФНПР. Зависимость эффективности этой системы – только от самого члена профсоюза – уплатил, не уплатил, не доплатил… (Не беру во внимание недисциплинированность работодателя, банков…). На практике (более, чем 30-ти летней!) система не работает «благодаря» известным субъектам, не обременённым совестью, ответственностью, корпоративным (профсоюзным) патриотизмом.
Предстоит навести порядок с крайне малочисленными региональными организациями: менее 300 работающих членов профсоюза в десяти регионах, то же – с численность до 500 человек, до тысячи – 12 регионов. Следует пойти на образование межрегиональных организаций, объединяя в них соседние малочисленные.
Следовательно, необходимо не менять систему, а поправить её механизм: членский взнос – в профсоюз (выбрать «полочку», не обязательно сразу в ЦК, начать с региональной).
Находить дополнительные источники средств. Использовать (при благоприятных отношениях) совмещение должностей.
Одновременно вести пропаганду профсоюза в коллективах, среди актива: объяснять цели и назначение членских взносов, информировать об успехах в центре, в регионе. Говорить о проблемах, причинах неудач.
Добиваться активности членов профсоюза на собраниях, в коллективных акциях, убеждать, что победить в борьбе можно только вместе при поддержке членами профсоюза его органов – от первички до ЦК, ФНПР, международного профдвижения.
Огромная роль принадлежит профактиву, профкадрам всех уровней.
Выборная должность в профсоюзе – это не просто место работы, это – служба! Служить – прежде всего людям. Служить идеологии профсоюзного движения.
Важно эффективно взаимодействовать с работодателями, властью. Привлекать их к участию в решении социальных задач в коллективах, в регионах. Оказывать им помощь в решении задач, связанных с благополучием коллектива, общества.
Снижением нагрузки на бюджет органов профсоюза должно способствовать рациональное, справедливое и эффективное управление имуществом профсоюзов.
Необходимо добиваться, чтобы имущество стало источником укрепления финансовой базы профсоюзов, обеспечивало мотивацию членства, способствовало росту кадрового потенциала.
Надо смелее и настойчивей расширять программы «лояльности».
Речь идёт о льготных тарифах для членов профсоюзов на товары и услуги торговых сетевиков, мобильной связи, страховых компаний, банков и тому подобное.
Федерации Независимых Профсоюзов, территориальным объединениям следует активнее защищать своих членов – профсоюзы и их региональные организации. С другой стороны, профсоюзы, вся их структура в регионах обязаны активно участвовать в деятельности сообщества и соблюдать принятые условия взаимодействия.
Руководство ФНПР, её Генеральный Совет прилагают значительные усилия для укрепления единства и сплочённости профсоюзов. Эту цель мы сможем достигнуть только сообща.
Нам предстоит не позднее окончания 2022 года собраться на съезде и внести необходимые поправки в Устав профсоюза в соответствии с решением
XIсъезда ФНПР. Центральный комитет в ближайшее время назначит его дату и повестку дня, а уже сейчас можно работать над его совершенствованием, к чему я вас и призываю.
Друзья!
Принятые сегодня решения, очередной программный документ вряд-ли будет кардинально отличаться от более ранних. Мы должны пойти вперёд. Перемены необходимы! Тридцать лет новейшей истории дал нам опыт, мы знаем, что делать. Надо исключить мысли о том, что ничего не получится до тех пор, пока не наступит благоприятная пора в экономике страны, будет стабильная занятость, хорошая зарплата… Пока нас не «полюбит» власть, не «приласкает» хозяин производства… Перемены надо творить самим, иначе нас «раздавят».
Да бывают ошибки… Но исправлять их надо с добрым намерением, с проявлением доверия и взаимопомощи.
Сможем выполнить наши планы, удержать направление деятельности, - цель достойного представительства, эффективной защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза будет достигнута. При условии жёсткого соблюдения норм финансового обеспечения и организационной дисциплины каждым членом «семьи» - Профсоюза строителей России, которому в следующем году исполнится 115 лет.
Никто, кроме нас не в состоянии поднять рабочее движение на достойную высоту!
Необходимо действовать!
